Постанова ВГСУ від 26.05.2014 року у справі №922/2410/13

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 травня 2014 року Справа № 922/2410/13

Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

Капацин Н.В. - головуючий, Бернацька Ж.О., Кривда Д.С. (доповідач),за участю представників:позивачане з'явились (про час та місце судового засідання повідомлені належним чином),відповідачане з'явились (про час та місце судового засідання повідомлені належним чином),прокуратуриКозакова І.М., прокурор відділу ГП України,розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргуФізичної особи-підприємця ОСОБА_5 на постановуХарківського апеляційного господарського суду від 06.03.2014 у справі№ 922/2410/13 Господарського суду Харківської областіза позовомЗаступника прокурора Орджонікідзевського району м.Харкова в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції у Харківській областідоФізичної особи-підприємця ОСОБА_5простягнення збитків,

Розпорядженням Секретаря четвертої судової палати Вищого господарського суду України від 22.05.2014 №05-05/402 у зв'язку з виходом з відпустки суддів Бернацької Ж.О. та Капацин Н.В. сформовано колегію суддів Вищого господарського суду України в такому складі: суддя Капацин Н.В. - головуючий, судді Бернацька Ж.О., Кривда Д.С. для розгляду касаційної скарги на постанову Харківського апеляційного господарського суду від 06.03.2014 у справі №922/2410/13.

ВСТАНОВИВ:

Заступник прокурора Орджонікідзевського району міста Харкова звернувся в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції в Харківській області до Господарського суду Харківської області з позовом про стягнення з Фізичної особи-підприємця ОСОБА_5 на користь держави збитків, заподіяних державі внаслідок засмічення земельної ділянки, в розмірі 130026,52грн.

Рішенням Господарського суду Харківської області від 25.12.2013 (суддя Інте Т.В..), залишеним без змін постановою Харківського апеляційного господарського суду від 06.03.2014 (судді: Сіверін В.І. - головуючий, Терещенко О.І., Тихий П.В.), позов задоволено; стягнуто з Фізичної особи-підприємця ОСОБА_5 на користь Державного бюджету України (банк одержувача УДКСУ в Орджонікідзевському районі м.Харкова) збитки, заподіяні державі внаслідок засмічення земельної ділянки, в сумі 130026,52грн.; стягнуто з Фізичної особи-підприємця ОСОБА_5 на корить Державного бюджету України 2600,53грн. судового збору.

Не погоджуючись з рішенням та постановою, відповідач звернувся до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою, в якій просить рішення та постанову скасувати та прийняти нове рішення, яким в позові відмовити. Скаргу мотивовано доводами про порушення судом апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, зокрема, ст.1166 Цивільного кодексу України, Законів України "Про відходи", "Про охорону навколишнього природного середовища".

Від позивача надійшло письмове заперечення на касаційну скаргу, в якому просить постанову залишити без змін, а скаргу - без задоволення.

Сторони не скористалися наданим процесуальним правом на участь своїх представників в судовому засіданні касаційної інстанції.

Відводів складу суду не заявлено.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши наявні матеріали справи та доводи, викладені у касаційній скарзі, заслухавши пояснення присутнього в судовому засіданні прокурора, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню, з огляду на наступне.

Суди попередніх інстанцій встановили, що 13.05.2011 прокуратурою Орджонікідзевського району міста Харкова було проведено перевірку додержання відповідачем вимог Закону України "Про відходи" та встановлено факт незаконного розміщення відходів - засмічення земельних ділянок, які розташовані за адресою: АДРЕСА_2, та експлуатуються відповідачем.

25.05.2011 прокуратурою Орджонікідзевського району міста Харкова спільно з Державною екологічною інспекцією в Харківській області проведено перевірку дотримання вимог природоохоронного законодавства в діяльності відповідача, за наслідками якої було складено акт від 25.05.2011 №06-29-182 обстеження (дотримання природоохоронного законодавства), а також акт від 25.05.2011 №06-29-182-1засм обстеження засміченої земельної ділянки по АДРЕСА_2, у яких було зафіксовано несанкціоноване розміщення відходів на території відповідача.

Згідно з розрахунком, проведеним державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища в Харківській області на підставі Методики визначення розмірів шкоди, зумовленої забрудненням і засміченням земельних ресурсів через порушення природоохоронного законодавства, затвердженої наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України (в редакції наказу від 04.04.2007 №149), внаслідок порушення відповідачем вимог природоохоронного законодавства, що виразилось в засміченні земельних ділянок, розташованих за адресою: АДРЕСА_2, площею 4,36кв.м. та об'ємом 2,53куб.м, площею 10,65кв.м. та об'ємом 9,87куб.м, площею 13,35кв.м. та об'ємом 11,08куб.м, державі заподіяно шкоду на суму 130026,52грн.

Постановою прокурора Орджонікідзевського району м. Харкова від 03.08.2011 було порушено кримінальну справу за фактом службової недбалості, що призвело до заподіяння шкоди державним інтересам в розмірі 130026,52грн. за ознаками складу злочину, передбаченого ч.2 ст.367 Кримінального кодексу України, про що 03.08.2011 року листом за № 04-50-819-11 прокуратура Орджонікідзевського району м. Харкова повідомила Державну екологічну інспекцію в Харківській області.

Постановою Орджонікідзевського районного суду м. Харкова від 03.10.2011 до службової особи відповідача - ОСОБА_9, винної у вчиненні кримінального правопорушення, яким державі завдано збитків на суму 130026,52грн., застосовано положення Закону України "Про застосування амністії в Україні". Тобто зазначену особу звільнено від кримінального покарання за нереабілітуючих обставин.

Державною екологічною інспекцією в Харківській області у вересні 2011 року на адресу відповідача були направлені розрахунки збитків, заподіяних державі в результаті засмічення, разом з претензіями №№201, 202, 203 від 08.09.2011, однак, відповідач збитки не відшкодував.

Вищевикладене стало підставою для звернення прокурора до суду з позовом у даній справі про стягнення з Фізичної особи-підприємця ОСОБА_5 шкоди, заподіяної державі внаслідок порушення природоохоронного законодавства в розмірі 130026,52грн.

Залишаючи без змін первісне рішення про задоволення позову, апеляційний господарський суд виходив того, що матеріалами справи підтверджено всі складові елементи правопорушення, необхідні для застосування відповідальності у вигляді відшкодування шкоди.

Колегія погоджується з висновками апеляційного суду з огляду на наступне.

Відповідно до ст.1166 ЦК України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правом фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Для застосування такої міри відповідальності, як відшкодування шкоди, потрібна наявність усіх елементів складу цивільного правопорушення: протиправної поведінки; шкоди; причинного зв'язку між протиправною поведінкою заподіювача та шкодою; вини. За відсутності хоча б одного з цих елементів цивільна відповідальність не настає.

Відповідно до ч.4 ст.68 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища" підприємства, установи, організації та громадяни України, а також іноземні юридичні та фізичні особи та особи без громадянства зобов'язані відшкодувати шкоду, завдану внаслідок порушення вимог законодавства про охорону навколишнього природного середовища, в порядку та розмірах, встановлених законодавством України.

Відповідно до ст.69 цього Закону шкода, заподіяна внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, підлягає компенсації, як правило, в повному обсязі без застосування норм зниження розміру стягнення та незалежно від збору за забруднення навколишнього природного середовища та погіршення якості природних ресурсів.

Згідно ст.1 Закону України "Про відходи" (в редакції, чинній на момент проведення перевірки) відходи - будь-які речовини, матеріали і предмети, що утворилися у процесі виробництва чи споживання, а також товари (продукція), що повністю або частково втратили свої споживчі властивості і не мають подальшого використання за місцем їх утворення чи виявлення і від яких їх власник позбувається, має намір або повинен позбутися шляхом утилізації чи видалення.

У відповідності до ч.2 ст.55 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища" розміщення відходів дозволяється лише за наявності спеціального дозволу на визначених місцевими радами територіях у межах установлених лімітів з додержанням санітарних і екологічних норм способом, що забезпечує можливість їх подальшого використання як вторинної сировини і безпеку для навколишнього природного середовища та здоров'я людей.