ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
26 квітня 2016 року Справа № 910/16430/14
Вищий господарський суд України у складі: суддя Селіваненко В.П. - головуючий (доповідач), судді Грек Б.М. і Палій В.В.
розглянув касаційну скаргу Державної адміністрації залізничного транспорту України (Укрзалізниці), м. Київ (далі - Укрзалізниця),
на рішення господарського суду міста Києва від 08.07.2015 та
постанову Київського апеляційного господарського суду від 02.09.2015
зі справи № 910/16430/14
за позовом Антимонопольного комітету України, м. Київ (далі - АМК),
до Укрзалізниці
про стягнення штрафу і пені та зобов'язання виконати рішення.
Судове засідання проведено за участю представників сторін:
позивача - Прохорова Є.І., Новицького М.З.,
відповідача - Короєда С.О.
За результатами розгляду касаційної скарги Вищий господарський суд України
ВСТАНОВИВ:
Позов було подано про стягнення 122 500 000 грн. та зобов'язання виконати рішення. У подальшому розмір позовних вимог було збільшено: згідно із заявою АМК, отриманою місцевим господарським судом 01.10.2014, названий Комітет просив:
- стягнути з Укрзалізниці в доход державного бюджету України штраф у сумі 100 000 000 грн. та пеню в сумі 100 000 000 грн.;
- зобов'язати Укрзалізницю виконати пункт 4 резолютивної частини рішення АМК від 16.07.2014 № 576-р - розробити та затвердити механізм контролю за правильністю визначення вантажовласниками (вантажовідправниками) призначення (найменування) вантажу (експорт або внутрішнє сполучення).
Рішенням господарського суду міста Києва від 08.07.2015 (суддя Прокопенко Л.В.), залишеним без змін постановою Київського апеляційного господарського суду від 02.09.2015 (колегія суддів у складі: Хрипун О.О. - головуючий, Власов Ю.Л., Михальська Ю.Б.): позов задоволено; з Укрзалізниці стягнуто в доход державного бюджету України штраф у сумі 100 000 000 грн. і пеню в такій же сумі; Укрзалізницю зобов'язано виконати пункт 4 резолютивної частини рішення АМК; з Укрзалізниці стягнуто в доход державного бюджету України судовий збір у сумі 73 080 грн.
У касаційній скарзі до Вищого господарського суду України Укрзалізниця просить скасувати оскаржувані рішення і постанову попередніх судових інстанцій з даної справи та прийняти нове рішення, яким "позовні вимоги Державної адміністрації залізничного транспорту України задовольнити в повному обсязі". Скаргу з посиланням на приписи Закону України "Про захист економічної конкуренції", Закону України "Про залізничний транспорт", постанови Кабінету Міністрів України від 16.12.2009 № 1390 "Про затвердження Державної цільової програми реформування залізничного транспорту на 2010 - 2019 роки", Правил розгляду заяв і справ про порушення законодавства про захист економічної конкуренції, затверджених розпорядженням АМК від 19.04.1994 № 5, Правил планування перевезення вантажів, затверджених наказом Міністерства транспорту України від 09.12.2002 № 873, Правил розрахунків за перевозку вантажів, затверджених наказом названого міністерства від 21.12.2000 № 644, Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України) мотивовано прийняттям згаданих судових рішень з порушенням вимог чинного законодавства, неправильним застосуванням норм матеріального і процесуального права, за неповного з'ясування обставин справи, які мали значення для правильного вирішення спору та неповного дослідження доказів у справі.
У відзиві на касаційну скаргу АМК заперечує проти доводів скаржника, зазначаючи про прийняття оскаржуваних судових рішень у відповідності з нормами матеріального і процесуального права та обставинами справи, і просить скаргу залишити без задоволення, а згадані судові рішення - без змін.
Перевіривши повноту встановлених попередніми судовими інстанціями обставин справи та правильність застосування ними норм матеріального і процесуального права, Вищий господарський суд України дійшов висновку про наявність підстав для часткового задоволення касаційної скарги з огляду на таке.
Судові інстанції у розгляді справи виходили з таких обставин і висновків.
Рішенням АМК від 16.07.2013 № 576-р (далі - Рішення № 576-р):
- визнано, що дії Укрзалізниці, які полягають у зобов'язанні залізниць (Південної, Південно-Західної та Одеської) зазначати у перевізних документах-перевезення зернових вантажів ТОВ СП "Нібулон" до станції Миколаїв-Вантажний як перевезення зернових вантажів на експорт (тобто з перетином державного кордону України) та донарахуванні і стягненні відповідної частки тарифу без належних обґрунтувань, є порушенням, передбаченим частиною першою статті 13, пунктом 2 статті 50 Закону України "Про захист економічної конкуренції", у вигляді зловживання монопольним (домінуючим) становищем на загальнодержавному ринку перевезення вантажів транспортом загального користування, що призвело до ущемлення інтересів інших суб'єктів господарювання (ТОВ СП "Нібулон"), які були б неможливими за умов існування значної конкуренції на ринку;
- за зазначене порушення на Укрзалізницю накладено штраф у сумі 100 000 000 грн.
Пунктом 4 цього рішення Укрзалізницю зобов'язано розробити та затвердити механізм контролю за правильністю визначення вантажовласниками (вантажовідправниками тощо) призначення (найменування) вантажу (експорт або внутрішнє сполучення).
Рішення № 576-р вручено Укрзалізниці 01.08.2013.
Сервіси для юристів