Постанова ВГСУ від 26.02.2015 року у справі №916/3311/14

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 лютого 2015 року Справа № 916/3311/14

Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

Головуючий суддяХодаківська І.П.,суддіФролова Г.М., Яценко О.В.розглянувши матеріали касаційної скарги Заступника прокурора Одеської областіна постановуОдеського апеляційного господарського суду від 23.12.2014 рокуу справі№ 916/3311/14господарського судуОдеської областіза позовомЗаступника прокурора міста Одеси в інтересах держави в особі Одеської міської радидоТовариства з обмеженою відповідальністю "Гамбрінус ЛТД"за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача Департаменту комунальної власності Одеської міської радипростягнення 3 702 897, 92 грн.

В засіданні взяли участь представники:

- прокуратури:Кузнецова Ю.В. посвідчення № 023135 від 26.11.2013 року,- позивача:Чернова Г.А. дов. № 62/исх-гс від 19.02.2015 року,- відповідача:не з'явився,- третьої особи:не з'явився

ВСТАНОВИВ:

Заступник прокурора міста Одеси в інтересах держави в особі Одеської міської ради звернувся до господарського суду Одеської області з позовом до товариства з обмеженою відповідальністю "Гамбрінус ЛТД" (далі за текстом - ТОВ "Гамбрінус ЛТД") про відшкодування збитків, заподіяних внаслідок використання земельної ділянки без правовстановлюючих документів у сумі 3 702 897, 92 грн.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 01.10.2014 року, на підставі ст. 27 Господарського процесуального кодексу України, залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача: Департамент комунальної власності Одеської міської ради.

Рішенням господарського суду Одеської області від 29.10.2014 року позовні вимоги заступника прокурора міста Одеси в інтересах держави в особі Одеської міської ради задоволено: стягнуто з ТОВ "Гамбрінус ЛТД" на користь Одеської міської ради збитки у сумі 3 702 897, 92 грн.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням місцевого господарського суду, ТОВ "Гамбрінус ЛТД" звернулось до Одеського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просило скасувати рішення господарського суду Одеської області від 29.10.2014 року та прийняти нове рішення, яким відмовити заступнику прокурора міста Одеси в інтересах держави в особі Одеської міської ради в задоволені позовних вимог.

Постановою Одеського апеляційного господарського суду від 23.12.2014 року у справі № 916/3311/14 апеляційну скаргу ТОВ "Гамбрінус ЛТД" задоволено, рішення господарського суду Одеської області від 29.10.2014 року у справі № 916/3311/14 скасовано та прийнято нове рішення, яким у задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з постановою суду апеляційної інстанції, заступник прокурора Одеської області звернувся до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою, в якій просить скасувати постанову Одеського апеляційного господарського суду від 23.12.2014 року у справі № 916/3311/14, а рішення господарського суду Одеської області від 29.10.2014 року залишити без змін, аргументуючи порушення норм права, зокрема, ст. ст. 13, 14 Конституції України, ст. ст. 12, 83, 152, 156 Земельного кодексу України, ст. ст. 22, 1166 Цивільного кодексу України, ст. ст. 32, 33, 43, 84 Господарського процесуального кодексу України.

Ухвалою від 12.02.2015 року колегії суддів Вищого господарського суду України у складі головуючого - Ходаківської І.П., суддів - Фролової Г.М., Яценко О.В. (доповідач) касаційна скарга заступника прокурора Одеської області прийнята до провадження, справа призначена до розгляду у судовому засіданні на 26.02.2015 року.

Учасників судового процесу відповідно до статті 1114 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України) належним чином повідомлено про час і місце розгляду касаційної скарги.

Колегія суддів Вищого господарського суду України, переглянувши у касаційному порядку рішення суду першої інстанції та постанову апеляційної інстанції, на підставі встановлених фактичних обставин справи, перевіривши застосування судом першої та апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, дійшла висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Задовольняючи позовні вимоги заступника прокурора міста Одеси в інтересах держави в особі Одеської міської ради, місцевий господарський суд виходив з того, що поданими прокурором доказами (акт комісії з визначення розміру та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам від 30.05.2014 року, акт перевірки дотримання суб'єктами господарювання вимог земельного законодавства Державної інспекції сільського господарства в Одеській області від 10.02.2014 року, припис від 10.02.2014 року, лист Департаменту комунальної власності Одеської міської ради 26.06.2014 року) підтверджено, що ТОВ "Гамбрінус ЛТД" користується земельною ділянкою, що розташована за адресою: м. Одеса, пр-т. Гагаріна, 9 без правовстановлюючих документів на вказану земельну ділянку. Згідно акту та розрахунку неодержання доходу за користування земельною ділянкою (затверджених рішенням Виконкому Одеської міськради № 109 від 12.06.2014 року), відповідачем завдано збитків Одеській міській раді на суму 3 702 897, 92 грн. Рішення Виконкому Одеської міськради № 109 від 12.06.2014 року не оскаржено, не скасовано і тому є чинним. Доказів зворотного ТОВ "Гамбрінус ЛТД" не надано, а тому вищезазначене рішення повинно виконуватись та позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі.

Колегія суддів Вищого господарського суду України не погоджується з таким висновком місцевого господарського суду та вважає його помилковим з огляд на наступне.

Господарськими судами попередніх інстанцій встановлено, що рішенням Виконавчого комітету Одеської міської ради № 815 від 20.12.1997 року "Про надання акціонерному товариству Одеський завод "Гамбринус" (відкрите акціонерне товариство) фактично зайнятої земельної ділянки, площею 2, 086 га по пр. Гагаріна, 9 для експлуатації пивзаводу", серед іншого, надано акціонерному товариству Одеський завод "Гамбринус" фактично зайняту земельну ділянки, площею 2, 086 га по пр. Гагаріна, 9 в постійне користування для експлуатації пивзаводу.

Місцевим та апеляційним господарськими судами досліджено, що ТОВ "Гамбрінус ЛТД" на підставі договору купівлі продажу від 08.09.2004 року, укладеному між акціонерним товариством "Одеський завод Гамбринус" (продавець) та ТОВ "Гамбрінус ЛТД" (покупець), є власником нежитлових будівель та споруд, що знаходяться в м. Одеса по пр-т. Гагаріна, 9, які розташовані на земельній ділянці площею 20 100 кв. м. Вказаний договір посвідчений приватним нотаріусом Одеського міського нотаріального округу Лічман І.М. та зареєстрований у реєстрі за номером 9021.

Згідно витягу про реєстрацію прав на нерухоме майно № 668655, сформованого КП "Одеське міське бюро технічної інвентаризації та реєстрації об'єктів нерухомості" 09.03.2005 року, ТОВ "Гамбрінус ЛТД" є власником об'єкта - нежитлові будівлі та споруди, що розташований за адресою: Одеська область, м. Одеса, пр-т. Гагаріна, буд 9. Підстава виникнення права власності - договір купівлі-продажу р№ 9021 від 08.09.2004. Форма власності - приватна, частка - 1/1, дата прийняття рішення про реєстрацію права власності - 21.09.2004 року.

Судами встановлено, що актом комісії з визначення розміру та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам від 30.05.2014 року, складеним Комісією з визначення розміру та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, Положення про яку затверджене рішенням Виконкому Одеської міськради від 30.05.2013 року № 204 (із змінами від 15.08.2013 року), встановлено, що станом на 30.05.2014 року ТОВ "Гамбрінус ЛТД" не виконано вимоги щодо оформлення документів на земельну ділянку площею 20 862 кв. м., що розташована за адресою: м. Одеса, проспект Гагаріна, 9.

Вказаним Актом комісія вирішила: розмір збитків, нанесених ТОВ "Гамбрінус ЛТД" територіальній громаді м. Одеси в особі Одеської міської ради, у вигляді неодержаного доходу, який міг би одержати власник земельної ділянки, але не одержав внаслідок її тимчасового зайняття та використання без правовстановлюючих документів, складає 3 702 897, 92 грн., які ТОВ "Гамбрінус ЛТД" повинно відшкодувати не пізніше одного місяця після затвердження Виконавчим комітетом Одеської міської ради.

Так, за розрахунком розміру збитків (який є додатком до Акту комісії з визначення розміру та відшкодування збитків від 30.05.2014 року), нанесених територіальній громаді м. Одеси в особі Одеської міської ради, у вигляді неодержаного доходу, який міг би одержати власник земельної ділянки, але не одержав внаслідок її тимчасового зайняття TOB "Гамбрінус ЛТД" та використання без правовстановлюючих документів, сума збитків становить 3 702 897, 92 грн.

12.06.2014 року рішенням Виконавчого комітету Одеської міської ради № 109 "Про затвердження актів комісії з визначення розміру та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, заподіяних внаслідок незаконного використання земельних ділянок" відповідно до ч. 6 ст. 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", ст. ст. 156 - 157 Земельного кодексу України, постанови Кабінету Міністрів України від 19.04.1993 року № 284 "Про порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам", затверджено акти комісії з визначення розміру та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, заподіяних внаслідок незаконного використання земельних ділянок, згідно з переліком (Додаток 1), зобов'язано суб'єктів господарювання сплатити збитки, визначені актами, у місячний термін після прийняття рішення (Додаток 2).

Апеляційним господарським судом встановлено, що згідно Додатку 1 до рішення № 109, в переліку актів Комісії з визначення розміру та відшкодування збитків, не значиться Акт від 30.05.2014 року на суму збитків 3 702 897 грн. щодо суб'єкта господарювання ТОВ "Гамбрінус ЛТД", однак, спірна сума збитків внесена в Додаток 2 до рішення № 109 від 12.06.2014 року під № 14 (ТОВ "Гамбрінус ЛТД").

Згідно ч. 1 ст. 43 ГПК України господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.

Проте, як встановлено судом апеляційної інстанції, місцевий господарський суд не звернув увагу на те, що в матеріалах справи відсутній належний та допустимий доказ затвердження Акту комісії з визначення розміру та відшкодування збитків від 30.05.2014 року, завданих територіальній громаді м. Одеси в особі Одеської міської ради ТОВ "Гамбрінус ЛТД", а саме, рішення Виконкому Одеської міськради про затвердження безпосередньо цього Акту.