ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
26 лютого 2015 року Справа № 908/2523/14 Вищий господарський суд України у складі колегії суддів :
головуючого суддіХодаківської І.П.,суддівФролової Г.М., Яценко О.В.,розглянувши касаційну скаргу Фізичної особи-підприємця Генова Олександра Георгійовичана постанову від 24.12.2014 Харківського апеляційного господарського судуу справі№908/2523/14 господарського суду Запорізької областіза позовом Фізичної особи-підприємця Генова Олександра ГеоргійовичадоПриморської міської ради Запорізької областіпрозобов'язання поновити договір оренди За участю представників сторін:
Від позивача - Якубенко Ю.В. (дов. від 21.11.14)
Від відповідача - не з'явились
ВСТАНОВИЛА:
В липні 2014 року ФОП Генов О.Г. звернувся до господарського суду Запорізької області з позовом до Приморської міської ради Запорізької області про зобов'язання подовжити дію Договору оренди земельної ділянки №17 від 01.03.04 на умовах п. 2.1 зазначеного вище договору.
Рішенням господарського суду Запорізької області від 18.09.2014 (суддя Давиденко І.В.) в задоволенні позову відмовлено.
Постановою колегії суддів Харківського апеляційного господарського суду від 24.12.2014 у складі: Могилєвкіна Ю.О., Пушая В.І., Потапенко В.І. рішення господарського суду першої інстанції залишено без змін.
ФОП Генов О.Г. у касаційній скарзі просить рішення та постанову попередніх судових інстанцій скасувати, прийняти нове рішення, яким позов задовольнити. Скарга мотивована неправильним застосуванням та порушенням судами норм чинного законодавства, зокрема, ст.33 Закону України "Про оренду майна".
Розглянувши матеріали справи та касаційної скарги, проаналізувавши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права, колегія суддів зазначає наступне.
Господарськими судами попередніх інстанцій встановлено, що рішенням Приморської міської ради № 230 від 21.12.2001 Приватному підприємцю Генову О.Г. надано згоду на проведення проектних робіт для будівництва та переобладнання міського ринкового комплексу, а рішенням Приморської міської ради № 5 від 14.01.2002 затверджено генеральний план забудови ринкового комплексу, виконаного по замовленню Приватного підприємця Гєнова О.Г.
Рішенням Приморської міської ради № 63 від 29.12.2003 "Про укладання Договору оренди земельної ділянки розташованої по вул Пролетарська-Миру-Куйбишева, м.Приморськ з приватним підприємцем Геновим О.Г." поновлено строк укладання Договору оренди з приватним підприємцем Геновим О.Г. на земельну ділянку, розташовану по вул. Пролетарська-Куйбишева-Миру, м.Приморськ, Запорізька обл., площею 0,5434 га.; зобов'язано Приватного підприємця Генова О.Г. у двохмісячний строк, починаючи з 01.01.2004, укласти з Приморською міською радою Договір оренди та провести його державну реєстрацію.
01.03.2004 між Приморською міською радою Запорізької області (орендодавець) та ПП Геновим О. Г. (орендар) укладено Договір оренди земельної ділянки №17, , який зареєстровано у Приморському районному відділі регіональної філії ДП ЦДЗК за №040427800030 01.03.2004.
Пунктами 1.1,1.2,1.3 договору передбачено, що орендодавець, відповідно до рішення тринадцятої сесії Приморської міської ради двадцять четвертого скликання від 29.12.2003 №63, передає, а орендар приймає в оренду земельну ділянку, місце розташування якої: вул. Пролетарська-Мира-Куйбишева, м.Приморськ Запорізької області; земельна ділянка виділена в натурі (на місцевості у встановленому законом порядку; в оренду передається земельна ділянка загальною площею 0,5434 га, в тому числі під забудовою - 0,0489 га, під двором - 04945 га, у стані, придатному для її цільового призначення.
01.03.2004 земельна ділянка передана орендарю відповідно до акту прийому-передачі.
Відповідно до п. 2.1 договору його укладено на термін з 01.03.2004 до 01.03.2009 - на 5 років, починаючи з дати реєстрації.
Пунктом 2.2 договору передбачено, що сторони мають право продовжити термін дії договору. Зацікавлена в продовжені терміну договору сторона зобов'язана не пізніше, ніж за двадцять днів до закінчення терміну оренди звернутись до другої сторони з відповідним клопотанням.
Пунктом 2.3 договору передбачено, що орендар, у разі належного виконання умов договору, має переважне право на продовження терміну договору оренди.
Пунктом 2.5 договору встановлено, що в разі, якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди, то за відсутності письмових заперечень орендодавця протягом одного місяця після закінчення строку договору він підлягає поновленню на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором. Письмове заперечення здійснюються листом - повідомленням.
Рішенням Приморської міської ради № 48 від 27.03.2009 "Про продовження строку Договору оренди земельної ділянки" продовжено строк договору оренди земельної ділянки № 17 від 01.03.2004 на 5 років.
Рішенням Приморської міської ради № 1 від 12.02.2010 "Про введення в експлуатацію першої черги ринкового комплексу ПП Генова О.Г. та оформлення паспорту відповідності м'ясо-молочного торгівельного ряду" надано згоду позивачу на введення в експлуатацію 1-ої черги ринкового комплексу - м'ясо-молочного торгівельного ряду та оформлення дозволу на розміщення об'єкта торгівлі м'ясо-молочної продукції. Видано паспорт торгівельного м'ясо-молочного ряду на предмет відповідності додержання санітарних, протипожежних, ветеринарних та інших вимог, пов'язаних з безпекою мешканців міста та створення нормальних умов праці.
Судами також встановлено, що позивач 01.02.2014 направив Приморській міській раді клопотання про подовження договору оренди земельної ділянки №17 від 01.03.2004 строком на 49 років для подальшого будівництва комплексу.
01.04.2014 Приморська міська рада прийняла рішення № 1 "Про подовження дії Договору оренди земельної ділянки № 17 від 01.03.2004р., яка розташована в м.Приморськ, вул.Пролетарська-Миру-Куйбишева укладений з ПП Генов О.Г. (для будівництва, розташування та обслуговування ринкового комплексу)", яким відмовила ПП Генову О.Г. у поновлені договору оренди земельної ділянки №17 від 01.03.2004 (п.1).
ПП Генов О.Г., вважаючи, що відмова Приморської міської ради у поновленні договору оренди обмежує його права, як сумлінного орендаря та суперечить нормам чинного законодавства, а саме ст.33 Закону України "Про оренду землі", а тому є всі підстави визнати, що договір №17 від 01.03.2004 фактично є поновленим на той самий строк, звернувся до суду з позовом про зобов'язання поновлення договору оренди.
Відповідно до ст.13 Конституції України земля є об'єктом права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією Земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави (ст. 1 Земельного кодексу України).
Згідно зі ст. 12 Земельного Кодексу України та ст. 26 Закону України "Про місцеве самоврядування" розпорядження землями територіальних громад віднесено до повноважень міських рад.
В силу ст. 124 Земельного кодексу України, передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.
Сервіси для юристів