Постанова ВГСУ від 26.02.2014 року у справі №5015/1470/12

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 лютого 2014 року Справа № 5015/1470/12 Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

Головуючого суддіКорсака В.А суддів Данилової М.В., Данилової Т.Б.розглянувши матеріали касаційної скарги фермерського господарства Бурки Віталія Володимировича на постановуЛьвівського апеляційного господарського суду від 04.12.2013у справі № 5015/1470/12 господарського суду Львівської області за позовомПрокурора Сокальського району Львівської області в інтересах держави в особі Поторицької сільської ради до Сокальської районної ради за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача 1.Фермерського господарства Бурки Віталія Володимировича, 2.Відділу Держземагентства у Сокальському районіпровизнання недійсним пункту рішення

в судовому засіданні взяли участь представники :

- - позивачаОбманюк С.С.- - відповідачане з'явився- - третьої особи-1не з'явився- - третьої особи-2не з'явився- - Генеральної прокуратури України Томчук М.О.

В С Т А Н О В И В:

В квітні 2012 року прокурор Сокальського району Львівської області в інтересах держави в особі Поторицької сільської ради звернувся до господарського суду Львівської області з позовною заявою до Сокальської районної ради, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: фермерське господарство Бурки Віталія Володимировича, Відділ Держземагентства у Сокальському районі, в якій просив суд визнати недійсним пункт 6 рішення Сокальської районної ради № 6 від 05.03.1999 "Про вилучення та надання земельних ділянок для утворення і розширення селянських (фермерських) господарств" щодо надання в постійне користування із земель фермерського запасу фермеру Бурці Віталію Володимировичу 20 га земель водосховища ВАТ "Сокальський завод хімічного волокна" для риборозведення (з урахуванням заяви про зміну та уточнення позовних вимог від 06.06.2012, яка прийнята судом, т. 2., а. с. 57-57).

Дана справа розглядалась судами неодноразово.

Останнім рішенням господарського суду Львівської області від 03.09.2013 (суддя Р. Матвіїв), залишеним без змін постановою Львівського апеляційного господарського суду від 04.12.2013 (головуючий Дубник О.П., судді: Скрипчук О.С., Матущак О.І.) у справі № 5015/1470/12 позов задоволено повністю.

Не погоджуючись із зазначеними судовими рішеннями, фермерське господарство Бурки Віталія Володимировича звернулось до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою, в якій посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права, просить їх скасувати з припиненням провадження у справі.

Поторицька сільська рада, Сокальська районна рада, Відділ Держземагентства у Сокальському районі не надіслали свої відзиви на касаційну скаргу, що в силу положень статті 1112 Господарського процесуального кодексу України не перешкоджає перегляду судового акту, що оскаржується.

Фермерське господарство Бурки Віталія Володимировича, Сокальська районна рада, Відділ Держземагентства у Сокальському районі не реалізували процесуальне право на участь у судовому засіданні суду касаційної інстанції, хоча про час та місце його проведення були повідомлені належним чином.

Перевіривши доводи касаційної скарги, юридичну оцінку встановлених фактичних обставин, проаналізувавши правильність застосування господарськими судами норм матеріального та процесуального права, колегія суддів Вищого господарського суду України вважає, що касаційна скарга задоволенню не підлягає, виходячи з наступного.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що рішенням Сокальської районної ради народних депутатів VII сесії XXII скликання від 05.04.1995 "Про затвердження проектів роздержавлення та приватизації земель селянських спілок" затверджено проекти роздержавлення земель селянських спілок згідно з додатком № 1 та затверджено зміни меж населених пунктів та їх площі згідно з додатком № 2 (т. 6., а. с. 101-103).

Листом за № 422-1 від 15.05.1998, адресований Смілці З.С. відкрите акціонерне товариство "Сокальський завод хімічного волокна" дав згоду на вилучення із земель водосховища земельної ділянки площею 20 га, при умові вилучення їх із землекористування заводу (т. 1., а. с. 20).

Рішенням від 26.02.1999 "Про вилучення та надання земельних ділянок для утворення і розширення селянських (фермерських) господарств" районна конкурсна комісія Сокальської районної ради рекомендувала районній сесії надати в постійне користування із земель фермерського запасу Бурці Віталію Володимировичу 20 га з земель водосховища ВАТ "Сокальський завод хімічного волокна" для риборозведення(т. 1., а. с. 43-47).

Відповідно до пункту 6 рішення Сокальської районної ради V сесії І скликання від 05.03.1999 № 6 "Про вилучення та надання земельних ділянок для утворення і розширення селянських (фермерських) господарств" вирішено надати фермеру Бурці Віталію Володимировичу 20 га з земель водосховища ВАТ "Сокальський завод хімічного волокна" для риборозведення в постійне користування із земель фермерського запасу (т. 1., а. с. 33, 48-51).

Розпорядженням голови Сокальської районної державної адміністрації від 30.08.1999 № 385 "Про затвердження проектів відведення земельних ділянок для утворення (розширення) селянських (фермерських) господарств" затверджено проект відведення земельної ділянки, зокрема, Бурці Віталію Володимировичу та передано йому згідно розробленого проекту в постійне користування з земель ВАТ "Сокальський завод хімічного волокна" земельну ділянку для розширення селянського (фермерського) господарства загальною площею 18,7974 га.

15 грудня 1999 року на підставі зазначеного розпорядження Сокальською районною радою народних депутатів Бурці Віталію Володимировичу видано державний акт на право постійного користування земельною ділянкою серії ЛВ 1041 площею 18,7974 га, що розташована на території с. Поториця для ведення селянського (фермерського) господарства (т. 1., а. с. 39-40).

Згідно листа Управління Держкомзему у Сокальському районі за № 01-12/872 від 26.04.2012 станом на 01.01.2000 за ФГ Бурки В.В. по Поторицькій сільській раді обліковувалось 18,7974 га, по Тартаківській сільській раді - 30 га. Цим же листом Управління Держкомзему у Сокальському районі повідомило про відсутність даних по формі 6-зем станом на 05.03.1999 (т. 1., а. с. 118).

Відповідно до наявного в матеріалах справи листа Відділу Держземагентства у Сокальському районі за № 01-12/1934 від 15.08.2013 вбачається, що земельна ділянка, згідно проекту формування території і встановлення меж Поторицької сільської ради, розробленого Інститутом землеустрою Львівським філіалом у 1992 році та затвердженим Львівською обласною радою, розташована на території Поторицької сільської ради, за межами населеного пункту с. Поториця.

В своєму позові прокурор послався на те, що на виконання завдання Генеральної прокуратури України, прокуратурою Львівської області була проведена перевірка щодо додержання та застосування законодавства у сфері земельних відносин, за результатами якої встановлено, що 05.03.1999 Сокальська районна рада без достатніх правових підстав, поза межами наданих їй повноважень прийняла рішення щодо надання фермеру Бурці Віталію Володимировичу 20 га з земель водосховища ВАТ "Сокальський завод хімічного волокна" для риборозведення в постійне користування із земель фермерського запасу, що мало наслідком порушення прав територіальної громади Поторицької сільської ради. Матеріально-правовою підставою свого позову прокурор визначив статтю 19 Конституції України, статті 19, 53, 123, 152, 158 Земельного кодексу України ,статтю 51 Водного кодексу України.

Направляючи справу на новий розгляд, Вищий господарський суд України в постанові від 22.03.2013 послався на неповне з'ясування судами попередніх інстанцій усіх обставин справи, а саме судами не досліджений правовий статус спірної земельної ділянки, приналежність її до державної або комунальної власності, не встановлено належного розпорядника земельної ділянки.

Відповідно до частини першої статті 11112 Господарського процесуального кодексу України вказівки, що містяться у постанові касаційної інстанції, є обов'язковими для суду першої інстанції під час нового розгляду справи.

На виконання вказівок, зазначених у постанові касаційної інстанції, місцевим господарським судом на підставі сукупності поданих доказів встановлено, що земельна ділянка, яка була передана фермерському господарству Бурки В.В. перебувала у державній власності (відповідно до рішення від 05.04.1995), розташована на території Поторицької сільської ради, за межами населеного пункту.

Вказана земельна ділянка належала до земель сільськогосподарського призначення, розпорядження якими було віднесено до повноважень Поторицької сільської ради. При цьому, доказів зміни цільового призначення земельної ділянки в матеріалах справи відсутні.

Рішення щодо вилучення земельної ділянки, яка перебуває у користуванні ФГ Бурки В.В. від попереднього землекористувача - ВАТ "Сокальського заводу хімічного волокна" (згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців ВАТ "Сокальський завод хімічного волокна" припинив свою діяльність) матеріали справи не містять.