ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
26 січня 2017 року Справа № 907/26/16 Колегія суддів Вищого господарського суду України у складі :
головуючого суддіХодаківської І.П.,суддівЯценко О.В., Бакуліної С.В.,
розглянувши касаційну скаргуФермерського господарства "Гетен-2014"на постанову від 27.10.2016 Львівського апеляційного господарського судуу справі№907/26/16 господарського суду Закарпатської областіза позовомЗаступника військового прокурора Ужгородського гарнізону в інтересах держави в особі 1. Адміністрації Державної прикордонної служби України , 2. Мукачівського прикордонного загонудо1. Головного управління Держгеокадастру у Закарпатській області, 2. Фермерського господарства "Гетен-2014", 3. Берегівського районного управління юстиції Закарпатської областіпровизнання недійсним результатів земельних торгів та скасування протоколу проведення земельних торгів у формі аукціону з продажу права оренди на земельну ділянку від 17.09.2015 №1; визнання недійсним договору оренди земельної ділянки від 17.09.2015 №64/15; зобов'язання реєстраційну службу Берегівського районного управління юстиції Закарпатської області, м. Берегово скасувати у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно записи про реєстрацію права оренди земельної ділянки; зобов'язання фермерського господарства "Гетен-2014" (код 39275386, Закарпатська область, Берегівський район, с. Яноші, вул. Головна, 129) звільнити земельну ділянку
За участю представників сторін:
Від позивача -1- Пітков І.Л. - дов. від 29.12.16,
Від позивача -2 - Пітков І.Л. - дов. від 19.12.16,
Від відповідачів - не з'явились,
ГПУ - Грищенко М.А. - посв.
ВСТАНОВИЛА:
Заступник військового прокурора Ужгородського гарнізону звернувся з позовом в інтересах держави в особі Адміністрації Державної прикордонної служби України, м. Київ та Мукачівського прикордонного загону м. Мукачево про визнання недійсними результатів земельних торгів та скасування протоколу проведення земельних торгів у формі аукціону з продажу права оренди на земельну ділянку від 17.09.2015 №1; визнання недійсним договору оренди земельної ділянки від 17.09.2015 № 64/15, укладеного між Головним управлінням Держгеокадастру у Закарпатській області та фермерським господарством "Гетен-2014"; зобов'язання реєстраційної служби Берегівського районного управління юстиції Закарпатської області скасувати у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно записи про реєстрацію права оренди земельної ділянки кадастровий номер 2120480400:06:000:0006 площею 14,4576 га за фермерським господарством "Гетен-2014"; зобов'язання фермерського господарства "Гетен-2014" звільнити земельну ділянку кадастровий номер 2120480400:06:000:0006 площею 14,4576га в районі Берегівської сільської ради Берегівського району.
Рішенням від 25.05.2016 господарського суду Закарпатської області (суддя О.Ф. Ремецькі) позов задоволено. Визнано недійсними результати земельних торгів та скасовано протокол проведення земельних торгів у формі аукціону з продажу права оренди на земельну ділянку від 17.09.2015 №1; визнано недійсним договір оренди земельної ділянки від 17.09.2015 № 64/15, укладений між Головним управлінням Держгеокадастру у Закарпатській області та фермерським господарством "Гетен-2014"; зобов'язано реєстраційну службу Берегівського районного управління юстиції Закарпатської області, м. Берегово скасувати у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно записи про реєстрацію права оренди земельної ділянки кадастровий номер 2120480400:06:000:0006 площею 14,4576га за фермерським господарством "Гетен-2014"; зобов'язано фермерське господарство "Гетен-2014" звільнити земельну ділянку кадастровий номер 2120480400:06:000:0006 площею 14,4576 га в районі Батрадівської сільської ради Берегівського району; проведено розподіл судових витрат. Рішення суду мотивоване тим, що спірна земельна ділянка знаходиться в межах прикордонної смуги, а тому належить до земель оборони в силу законодавчого визначення цільового призначення земель, розташованих в межах прикордонної смуги. При цьому відсутність встановленої Земельним кодексом України документації по оформленню права користування вказаною земельною ділянкою не позбавляє її статусу земель оборони, а відтак, результати проведених земельних торгів та укладений на їх підставі спірний договір оренди суперечать нормам чинного законодавства.
Постановою від 27.10.2016 колегії суддів Львівського апеляційного господарського суду у складі: Матущака О.І., Скрипчук О.С., Хабіб М.І. рішення від 25.05.2016 господарського суду Закарпатської області залишено без змін.
Фермерське господарство "Гетен-2014" у касаційній скарзі просить рішення та постанову суду судів попередніх інстанцій скасувати, прийняти нове рішення, яким в позові відмовити. Скарга мотивована неправильним застосуванням та порушенням судами норм чинного законодавства, зокрема, ст. 77, 115 Земельного кодексу України, ч. 3 ст. 2 Закону України "Про використання земель оборони", ст.ст. 2, 20 Закону України "Про державну прикордонну службу України, ст. 267 Цивільного кодексу України.
Розглянувши матеріали справи та касаційної скарги, проаналізувавши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права, колегія суддів зазначає наступне.
Господарськими судами попередніх інстанцій встановлено, що згідно з п.1.3 Порядку закупівлі послуг з виконавця робіт із землеустрою, оцінки земель та визначення виконавця земельних торгів на конкурентних засадах, затвердженого наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 25.09.2012 № 579, наказом Головного управління Держземагентства у Закарпатській області від 29.10.2014 №89, створено конкурсну комісію у складі семи осіб.
Наказом Головного управління Держгеокадастру у Закарпатській області від 12.06.2015 №7 створено комісію Головного управління у Закарпатській області з конкурсного відбору виконавців робіт із землеустрою, оцінки земель та виконавця земельних торгів на конкурентних засадах та наказом Головного управління від 13.07.2015 № 22 внесено зміни до складу комісії.
На офіційному веб-сайті Держгеокадастру 07.11.2014 розміщено оголошення про проведення конкурсу з відбору виконавців земельних торгів.
18.12.2014 відбувся конкурс з відбору виконавця земельних торгів з продажу прав оренди шести земельних ділянок загальною площею 76,5139 га, розташованих за межами населеного пункту на території Берегівської сільської ради Берегівського району (протокол конкурсної комісії № 16, затверджений наказом Головного управління Держземагентства у Закарпатській області від 20.01.2015 №3 "Про затвердження протоколів конкурсної комісії").
Головним управлінням з переможцем конкурсу, виконавцем земельних торгів - приватним підприємством "Hавіта" (виконавець) укладено договір № 18 про підготовку лотів до продажу права оренди земельних ділянок сільськогосподарського призначення на земельних торгах від 06.02.2015, на підставі якого виконавцем надано послуги з виконання робіт із землеустрою: виготовлення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок та виготовлення технічних документацій з нормативної грошової оцінки земельних ділянок.
Відповідно до клопотання управління Держгеокадастру у Берегівському районі Закарпатської області наказом Головного управління Держгеокадастру у Закарпатській області від 31.07.2015 № 684-С/Г "Про затвердження проекту землеустрою" затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності право оренди, на яку підлягає продажу на земельних торгах у формі аукціону для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розташованої за межами населеного пункту на території Берегівської сільської ради Берегівського району Закарпатської області площею 14,4576 га (кадастровий номер 2120480400:06:000:0006).
Згідно з пункту 2 зазначеного вище наказу, в.о. начальника управління Держгеокадастру у Берегівському районі Закарпатської області Шинкевич Е.Й. забезпечено державну реєстрацію права держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Закарпатській області на земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розташовану за межами населеного пункту на території Берегівськоїсільської ради Берегівського району Закарпатської області.
Реєстраційною службою Берегівського районного управління юстиції Закарпатської області надано витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно 11.08.2015, індексний номер витягу 42095616, номер запису про право власності 10759058, кадастровий номер 2120480400:06:000:0006, земельна ділянка площею 14,4576 га, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.
Після проведення державної землевпорядної експертизи технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки, відповідно до ч.2 ст. 23 Закону України "Про оцінку земель", рішенням 25 сесії - 6 скликання Берегівської районної ради від 20.03.2015 № 440 "Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної діпянки сільськогосподарського призначення державної власності площею 14,4576 га, кадастровий номер 2120480400:06:000:0006, на території Берегівської сільської ради, за межами населеного пункту" затверджено технічну документацію, рішенням 27 сесії 6 скликання Берегівської районної ради від 28.05.2015 № 461 "Про внесення змін до деяких рішень районної ради щодо затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок" внесено зміни.
Відповідно до ч.3 ст. 23 Закону України "Про оцінку земель", п. 2 Методики нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів (із змінами), затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 23.03.1995 № 213, Управлінням Держгеокадастру у Берегівському районі Закарпатської області від 11.06.2015 № 18-702-0.2-3171/2-15 видано витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки площею 14,4576 га, яка становить 358 813,05 грн.
З метою організації проведення земельних торгів з продажу прав оренди на 6 земельних ділянок загальною площею 79,5139 га на території Берегівської сільської ради Берегівського району керівником Головного управління (Больбан Н.М.) 07.08.2015 проведено нараду з в. о. начальника управління Держгегеокадастру у Берегівському районі (Шинкевич Е.И.), головою Берегівської сільської ради (Марков І.І.), за результатами якої запропоновано встановити стартовий розмір річної орендної плати за користування земельною ділянкою у розмірі 6 % від нормативної грошової оцінки (стартова ціна 6 лотів становить 118 тис. 083,51 грн. або 1 тис. 485,07 грн за 1 гектар).
В подальшому Головним управлінням видано наказ від 12.08.2015 № 785-СГ "Про проведення земельних торгів у формі аукціону". З виконавцем земельних торгів - приватним підприємством "Hавіта" укладено договір № 24 про проведення земельних торгів від 13.08.2015.
Сервіси для юристів