ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
26 січня 2015 року Справа № 915/643/14 Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:
Карабаня В.Я. - головуючого, Жаботиної Г.В., Ковтонюк Л.В.,розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали касаційноїскаргипублічного акціонерного товариства "Укртелеком"напостанову Одеського апеляційного господарського суду від 04.11.2014у справігосподарського Миколаївської області №915/643/14за позовомпрокурора Центрального району м. Миколаєва в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції у Миколаївській областідопублічного акціонерного товариства "Укртелеком" в особі Миколаївської філії публічного акціонерного товариства "Укртелеком"простягнення збитків, завданих наднормативними викидами забруднюючих речовин в атмосферне повітря в сумі 5139, 16 грн.за участі представників сторін:від прокуратури - Романов Р.О.,від позивача та відповідача - не зявилися.
У С Т А Н О В И В:
06.05.2014 прокурор Центрального району м. Миколаєва звернувся до господарського суду Миколаївської області з позовом в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції у Миколаївській області до ПАТ "Укртелеком" в особі Миколаївської філії ПАТ "Укртелеком" про стягнення збитків, завданих наднормативними викидами забруднюючих речовин в атмосферне повітря в сумі 5139, 16 грн., обґрунтовуючи свої вимоги порушенням відповідачем ЗУ "Про охорону атмосферного повітря" та ЗУ "Про охорону навколишнього природного середовища", яке полягало у здійсненні викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря за відсутності відповідного дозволу, що спричинило збитки державі у розмірі спірної суми.
12.06.2014 ухвалою господарського суду Миколаївської області здійснено заміну неналежного відповідача Миколаївської філії ПАТ "Укртелеком" на належного - ПАТ "Укртелеком" в особі Миколаївської філії ПАТ "Укртелеком".
21.08.2014 рішенням господарського суду Миколаївської області (суддя Олейняш Е.М.), залишеним без змін 04.11.2014 постановою Одеського апеляційного господарського суду (судді: Мишкіна М.А. - головуючий, Будішевська Л.О., Бєляновський В.В.), позов задоволено, стягнуто з ПАТ "Укртелеком" в особі Миколаївської філії ПАТ "Укртелеком" на користь держави в особі Державної екологічної інспекції у Миколаївській області збитків у розмірі 5139, 16 грн. завданих наднормативними викидами забруднюючих речовин в атмосферне повітря, з мотивів доведення позивачем факту завдання шкоди навколишньому природному середовищу, що підтверджується відповідним актом перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства, який є належним доказом вчинення порушення.
У касаційній скарзі ПАТ "Укртелеком" посилалися на неправильне застосування попередніми судовими інстанціями норм матеріального та процесуального права, тому просили судові рішення скасувати, прийняти нове рішення, яким в задоволенні позовних вимог відмовити.
Проаналізувавши касаційну скаргу на предмет її обґрунтованості у сукупності з іншими матеріалами справи, колегія суддів приходить до висновку про відхилення вимог скарги виходячи з наступного.
Відповідно до ст. 11 ЗУ "Про охорону атмосферного повітря" викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами можуть здійснюватися після отримання дозволу, виданого уповноваженим органом. Особи, винні, зокрема, у викидах забруднюючих речовин в атмосферне повітря без дозволу спеціально уповноважених на те органів виконавчої влади відповідно до закону - несуть відповідальність згідно з законом (ст. 33 вказаного Закону)
Згідно п.2.2. Методики розрахунку розмірів відшкодування збитків, які заподіяні державі в результаті наднормативних викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря, затвердженої наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України від 10.12.2008р. №639, факт наднормативного викиду забруднюючих речовин в атмосферне повітря встановлюється державними інспекторами при проведенні перевірки суб'єктів господарювання інструментально-лабораторними методами контролю та розрахунковими методами. Розрахункові методи визначення наднормативних викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря та об'ємної витрати газопилового потоку застосовуються у випадках, зокрема, викиду забруднюючих речовин від джерел викидів, які здійснюються без дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами суб'єктів господарювання (п.2.7).
Розрахунок маси наднормативного викиду забруднюючої речовини в атмосферне повітря від джерела викиду, який здійснюється без дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами, здійснюється за параметрами джерела викиду (джерела утворення), зафіксованими у відповідній документації суб'єкта господарювання (матеріали інвентаризації стаціонарних джерел викидів, технологічні регламенти виробництва, режимні карти роботи паливовикористовувального обладнання, питомі викиди (показники емісії), дані державних статистичних спостережень з охорони атмосферного повітря за формою N 2-ТП (повітря)), або згідно з методиками для розрахунків маси викидів забруднюючих речовин за час роботи джерела без дозволу на викиди (п 3.6).
Як убачається з матеріалів справи та установлено судами попередніх інстанцій, у період з 08.08.2013 по 16.08.2013 Державною екологічною інспекцією у Миколаївській області на виконання наказу №135 від 25.07.2013 та направлення №04/2195 від 05.08.2013 проведено перевірку дотримання Миколаївською філією ПАТ "Укртелеком" вимог природоохоронного законодавства у галузі охорони атмосферного повітря, водних і земельних ресурсів щодо поводження з відходами та небезпечними хімічними речовинами, за результатами якої виявлено, що відповідач, на різних проммайданчиках, за період часу з 25.03.2013 по 19.08.2013 та з 15.07.2013 по 19.08.2013 здійснював викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря за відсутності дозволу державного управління охорони навколишнього природного середовища в Миколаївській області на здійснення викидів забруднюючих речовин, чим порушив вимоги ст.ст. 10, 11 ЗУ "Про охорону атмосферного повітря", про що складено акт перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства.
Джерелами утворення забруднюючих речовин є проммайданчики, до яких входять: топкові, дизельні генератори, трансформатори, інше технологічне обладнання, які використовуються для забезпечення діяльності відповідача.
За порушення відповідачем ст.ст.10,11 ЗУ "Про охорону атмосферного повітря" 09.08.2013 Державною екологічною інспекцією у Миколаївській області складено протокол про адміністративне правопорушення №003897 відносно начальника технічного відділу Миколаївської філії ПАТ "Укртелеком" Шакуна В.В., постановою від 12.08.2013 №04/294 на нього накладено адміністративне стягнення у розмірі 136 грн. та складено припис № 04/89 від 19.08.2013 яким зобов'язано відповідача у строк до 19.11.2013 отримати дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря та у строк до 02.09.2013 надати Інспекції довідку щодо кількості палива, використаного на дизель-генераторах по всіх проммайданчиках Миколаївської філії публічного акціонерного товариства "Укртелеком" на кожному конкретному майданчику з моменту закінчення дозволу до 19.08.2013.
На виконання вказаного припису, Миколаївською філією ПАТ "Укртелеком" надано довідку №08-19-63 від 02.09.2013 щодо кількості палива, використаного на дизель-генераторах по всіх проммайданчиках Миколаївської філії ПАТ "Укртелеком" та кількості природного газу, відповідно до якої у період з 26.03.2013 по 19.08.2013 філією спалено 3742, 5л. дизельного палива та 2, 3417 куб.м. газу.
Виходячи з обставин установлених у зазначених документах, та з урахуванням положень Методики розрахунку розмірів відшкодування збитків, які заподіяні державі в результаті наднормативних викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря, затвердженої наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України від 10.12.2008 №639, Державною екологічною інспекцією визначено загальний розмір збитків за наднормативні викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря у сумі 5139, 16 грн. про що, листом від 12.02.2014 повідомлено директорів ПАТ "Укртелеком" та Миколаївської філії ПАТ "Укртелеком", проте збитки відповідачем не відшкодовані.
З огляду на викладене, надавши належну правову оцінку усім доводам сторін та наданим на їх підтвердження документам, суди попередніх інстанцій враховуючи установлення факту заподіяння відповідачем збитків державі, в результаті здійснення викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря без дозволу, що підтверджується наявними у матеріалах справи документами, та з урахуванням наявності у Миколаївської філії ПАТ "Укртелеком" відповідних повноважень, виходячи з довіреності та установчих документів товариства та філії, дійшли обґрунтованого висновку щодо наявності підстав для стягнення з відповідача спірної суми і підстав для скасування чи зміни судових рішень за мотивів, наведених у касаційній скарзі, судова колегія Вищого господарського суду України не вбачає.
Доводи заявника, викладені у касаційній скарзі не заслуговують на увагу, зводяться до переоцінки доказів, що в силу положень ст. 111-7 ГПК України не відноситься до компетенції касаційної інстанції.
Керуючись ст.ст. 1115, 1117, 1119, 11111 Господарського процесуального кодексу України, Вищий господарський суд України
П О С Т А Н О В И В:
Касаційну скаргу ПАТ "Укртелеком" залишити без задоволення, а постанову Одеського апеляційного господарського суду від 04.11.2014 у справі господарського суду Миколаївської області №915/643/14 - без змін.
Головуючий суддя В.Я. КарабаньСуддяГ.В. ЖаботинаСуддяЛ.В. Ковтонюк
Сервіси для юристів