Постанова ВГСУ від 25.10.2016 року у справі №903/176/16

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 жовтня 2016 року Справа № 903/176/16 Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

головуючого Поляк О.І. (доповідач),суддів:Ходаківської І.П., Бакуліної С.В.,розглянувши у відкритому судовому засіданніматеріали касаційної скаргиПублічного акціонерного товариства "Концерн Галнафтогаз"на постановуРівненського апеляційного господарського суду від 25.07.2016у справі№ 903/176/16 Господарського суду Волинської областіза позовомПублічного акціонерного товариства "Концерн Галнафтогаз"доЛуцької міської радипровизнання укладеною додаткової угоди про продовження дії договору оренди землі від 21.10.2010,

за участю представників

від позивача: не з'явились;

від відповідача: не з'явились;

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Господарського суду Волинської області від 06.06.2016 у справі № 903/176/16 (суддя Якушева І.О.), залишеним без змін постановою Рівненського апеляційного господарського суду від 25.07.2016 (головуючий суддя - Петцхов М.Г., судді - Маціщук А.В., Гулов А.Г.), у задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись із зазначеними рішенням та постановою, Публічне акціонерне товариство "Концерн Галнафтогаз" звернулось до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою, у якій просить скасувати рішення Господарського суду Волинської області від 06.06.2016 постанову Рівненського апеляційного господарського суду від 25.07.2016 у справі № 903/176/16 і прийняти нове рішення, яким позов задовольнити повністю.

Касаційна скарга мотивована порушенням господарськими судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права, а саме: ч.ч. 3, 4 ст. 181 Господарського кодексу України, ст. 33 Закону України "Про оренду землі", п. 34 ч. 1 ст. 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", ст.ст. 4-2, 43 Господарського процесуального кодексу України.

Відзиву на касаційну скаргу не надходило.

25.10.2016 до Вищого господарського суду від позивача надійшло клопотання про відкладення розгляду справи. Вказане клопотання задоволенню не підлягає, оскільки: по-перше, відповідно до ч. 1 ст. 111-7 Господарського процесуального кодексу України касаційна інстанція перевіряє застосування судами першої та апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права на підставі встановлених фактичних обставин справи; по-друге, представники сторін не викликалися для участі в засіданні суду касаційної інстанції; по-третє, відкладення розгляду справи призведе до порушення строків розгляду касаційної скарги, передбачених ст. 111-8 Господарського процесуального кодексу України.

Представники позивача та відповідача своїм процесуальним правом на участь у призначеному судовому засіданні не скористалися.

Розглянувши матеріали касаційної скарги, перевіривши повноту встановлення обставин справи та правильність застосування господарськими судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права, колегія суддів Вищого господарського суду України дійшла висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Як встановлено господарськими судами попередніх інстанцій, 15.09.2010 рішенням Луцької міської ради № 66/117 "Про надання земельної ділянки на умовах оренди ПАТ "Концерн Галнафтогаз" для будівництва та обслуговування торгово-сервісного комплексу на вул. Львівській, 75-а" вирішено надати ПАТ "Концерн Галнафтогаз" на умовах оренди строком на 5 років земельну ділянку (землі житлової та громадської забудови) загальною площею 0,4092 га на вул. Львівській, 75-а (кадастровий номер 0710100000:21:140:0002) для будівництва та обслуговування торгово-сервісного комплексу, згідно з додатком (п. 2 рішення).

На підставі вказаного рішення 21.10.2010 між Луцькою міською радою (орендодавець) та ПАТ "Концерн Галнафтогаз" (орендар) було укладено договір оренди землі, відповідно до п. 1 якого орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку несільськогосподарського призначення - землі житлової та громадської забудови, яка знаходиться : м. Луцьк на вул. Львівській, 75-а (кадастровий номер 0710100000:21:140:0002).

Згідно з п. 2 договору в оренду передається земельна ділянка загальною площею 4 092 кв.м

Пунктом 8 договору сторони узгодили, що він укладений строком на 5 років. Після закінчення строку дії договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.

Відповідно до п. 14 договору земельна ділянка передається в оренду для будівництва та обслуговування торгово-сервісного комплексу.

Згідно з п. 29 договору орендар має право при належному виконанні обов'язків відповідно до умов договору, після закінчення строку, на який було укладено договір оренди землі, на поновлення договору.

25.10.2010 вказаний договір було зареєстровано у Державному реєстрі земель про що вчинено запис за № 041007700440.

Господарськими судами встановлено, що 03.07.2015 ПАТ "Концерн Галнафтогаз" направило Луцькій міській раді клопотання про поновлення договору оренди землі разом з проектом додаткової угоди про продовження дії договору оренди земельної ділянки строком на 10 років, які були отримані радою 07.07.2015, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення.

28.07.2015 Луцька міська рада у відповідь направила на адресу ПАТ "Концерн Галнафтогаз" лист №1.1-11/4418 "Про поновлення договору оренди землі", в якому вказала на необхідність подання орендарем у дозвільний центр департаменту "Центр надання адміністративних послуг у місті Луцьку" ряду документів та вказала про те, що подальший розгляд питання щодо поновлення договору оренди землі буде можливим лише після скасування рішення Луцької міської ради від 26.01.2012 № 20/85 "Про надання ПАТ "Концерн Галнафтогаз" дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва АЗС з пунктом сервісного обслуговування водіїв та пасажирів на вул. Львівській, 75-а".

20.08.2015 ПАТ "Концерн Галнафтогаз" направило на адресу Луцької міської ради відповідь на вищевказаний лист, в якій висловило свої заперечення щодо необґрунтованої вимоги Луцької міської ради про розгляд питання стосовно поновлення договору оренди землі лише після скасування рішення Луцької міської ради від 26.01.2012 № 20/85 "Про надання ПАТ "Концерн Галнафтогаз" дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва АЗС з пунктом сервісного обслуговування водіїв та пасажирів на вул. Львівській, 75-а".

11.09.2015 Луцька міська рада у відповідь на лист ПАТ "Концерн Галнафтогаз" від 20.08.2015 направила на адресу останнього лист № 1.1-11/5288 "Про поновлення договору оренди землі", в якому повідомила, що для вирішення питання оформлення права оренди земельної ділянки ПАТ "Концерн Галнафтогаз" необхідно надати у дозвільний центр департаменту "Центр надання адміністративних послуг у місті Луцьку" ряд документів.

09.09.2015 на виконання вимог Луцької міської ради та згідно із ст. 7 Закону України "Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності" уповноваженим представником ПАТ "Концерн Галнафтогаз" було подано до Луцької міської ради через "Центр надання адміністративних послуг у місті Луцьку" заяву про поновлення договору оренди землі, до якої додано (на виконання вимог листа Луцької міської ради від 28.07.2015 № 1.1-11/4418) усі необхідні документи згідно з описом № П 43675.

Відповідно до витягу з офіційного сайту Луцької міської ради (lutskrada.gov.ua), 28.10.2015 на 80-ій сесії Луцької міської ради відбулось відкрите голосування питання № 82 "Про відмову ПАТ "Концерн Галнафтогаз" у поновленні договору оренди землі для будівництва та обслуговування торгово-сервісного комплексу на вул. Львівській, 75-а (площею 0,4092 га)". Однак, рішення не було прийнято, оскільки не набрало необхідної кількості голосів.

19.11.2015 Луцька міська рада листом № 1.1.-16/6764 повідомила ПАТ "Концерн Галнафтогаз" про своє заперечення у поновленні спірного договору оренди землі у зв'язку з тим, що з 25.10.2010 товариством не розпочато будівництво торгово-сервісного комплексу, що було передбачено п. 14 та пп. 4 п. 30 вказаного договору оренди; а також у зв'язку із систематичним невиконанням товариством п.п. 9, 11 договору оренди землі, відповідно до яких орендар зобов'язаний виконувати роботи із прибирання та благоустрою прилеглої території і наданої території (в тому числі санітарної зони) згідно з планом землекористування та утримувати орендовану територію у повній справності та у відповідності до вимог, правил, стандартів, норм, положень з охорони праці, невиробничому травматизму, дорожнього руху, виробничої та побутової санітарії, протипожежного захисту і охорони навколишнього середовища, передбачених чинним законодавством України.