ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
25 травня 2015 року Справа № 14/121-12
Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:
Головуючого судді Карабаня В.Я.,
суддів Дерепи В.І.
Ємельянова А.С. (доповідач у справі),
розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу Державного підприємства "Міжнародний аеропорт "Бориспіль"на постановуКиївського апеляційного господарського суду від 10.02.2015 р. (судді: Гаврилюк О.М., Коротун О.М., Сулім В.В.) у справі№14/121-12 господарського суду Київської області за позовомБориспільського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Державної авіаційної служби України доТовариства з обмеженою відповідальністю "Еко-Сервіс" треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача1. Бориспільська районна державна адміністрація 2. Бориспільська міська рада 3. Виконавчий комітет Бориспільської міської ради 4. Державне управління охорони навколишнього природного середовища в Київській області 5. Комунальне підприємство "Виробниче управління комунального господарства" прозобов'язання вчинити дії та за позовом третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет споруДержавного підприємства "Міжнародний аеропорт "Бориспіль"доТовариства з обмеженою відповідальністю "Еко-Сервіс"треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача1. Бориспільська районна державна адміністрація 2. Бориспільська міська рада 3. Виконавчий комітет Бориспільської міської ради 4. Державне управління охорони навколишнього природного середовища в Київській області прозобов'язання вчинити дії за участю представників: від прокуратури Романов Р.О., прокурор відділу ГПУ, службове посвідчення №014714 від 21.01.2013 р. від позивачаКушпіль Д.С., довіреність №1.29-14974 від 25.12.2014 р. від відповідача1. Шуляк А.І., керівник, довідка з ЄДРПОУ серія АБ №475671 від 26.07.2012 р., 2. Солодкий Р.В., довіреність №2/5 від 02.04.2015 р. від третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача1. не з'явились 2. не з'явились 3. не з'явились 4. не з'явились 5. Панько С.А., довіреність №36 від 26.01.2015 р. від третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору Шпортило Я.І., довіреність №01-22/6-104 від 17.01.2015 р.
В С Т А Н О В И В:
Бориспільський міськрайонний прокурор в інтересах держави в особі Державної авіаційної служби України звернувся до господарського суду Київської області з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Еко-Сервіс" (далі - ТОВ "Еко-Сервіс") про зобов'язання припинити господарську діяльність щодо функціонування полігону твердих побутових відходів.
Крім того, до прийняття рішення у справі, Державне підприємство "Міжнародний аеропорт "Бориспіль" (далі - ДП "Міжнародний аеропорт "Бориспіль") звернулося до господарського суду Київської області з позовом третьої особи з самостійними вимогами на предмет спору до ТОВ "Еко-Сервіс" про зобов'язання припинити господарську діяльність щодо функціонування полігону твердих побутових відходів.
Рішенням господарського суду Київської області від 20.03.2013 р. у справі №14/121-12, залишеним без змін постановою Київського апеляційного господарського суду від 07.08.2013 р. та постановою Вищого господарського суду України від 04.03.2014 р., задоволено первісний позов та позов третьої особи з самостійними вимогами, зобов'язано ТОВ "Еко-Сервіс" припинити господарську діяльність щодо функціонування полігону твердих побутових відходів, який розташований на земельній ділянці в адміністративних межах Глибоцької сільської ради Бориспільського району Київської області площею 6,0382 га, що перебуває у постійному користуванні Комунального підприємства "Виробниче управління комунального господарства" на підставі Державного акту на право постійного користування землею ІІ-КВ №002478 від 31.12.2001 р. із цільовим призначенням під розміщення сміттєзвалища, стягнуто з ТОВ "Еко-Сервіс" в дохід Державного бюджету України 1 073 грн. 00 коп. судового збору та стягнуто з ТОВ "Еко-Сервіс" на користь ДП "Міжнародний аеропорт "Бориспіль" судові витрати в розмірі 1 147 грн. 00 коп.
ТОВ "Еко-Сервіс" звернулось із заявою про перегляд Верховним Судом України постанови Вищого господарського суду України від 04.03.2014 р.
Постановою Верховного Суду України від 20.05.2014 р. вказану заяву задоволено, постанову Вищого господарського суду України від 04.03.2014 р. скасовано, справу направлено на новий розгляд до суду касаційної інстанції.
Постановою Вищого господарського суду України від 17.06.2014 р. скасовано рішення господарського суду Київської області від 20.03.2013 р. та постанову Київського апеляційного господарського суду від 07.08.2013 р. у справі №14/121-12, справу передано на новий розгляд до господарського суду першої інстанції.
За результатами нового розгляду даної справи господарським судом Київської області прийнято рішення від 25.11.2014 р., яким задоволено первісний позов та позов третьої особи з самостійними вимогами, зобов'язано ТОВ "Еко-Сервіс" припинити господарську діяльність щодо функціонування полігону твердих побутових відходів, який розташований на земельній ділянці в адміністративних межах Глибоцької сільської ради Бориспільського району Київської області площею 6,0382 га, що перебуває у постійному користуванні Комунального підприємства "Виробниче управління комунального господарства" на підставі Державного акту на право постійного користування землею ІІ-КВ №002478 від 31.12.2001 р. із цільовим призначенням під розміщення сміттєзвалища. Вирішено питання про розподіл судових витрат.
Вказане судове рішення вмотивовано тим, що розміщення полігону твердих побутових відходів в приаеродромній території не було узгоджено з Державним департаментом авіаційного транспорту. При цьому, наявні в матеріалах справи акти перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства та висновки державної санітарно-епідеміологічної експертизи не є належними доказами відсутності масового скупчення птахів та відсутності впливу полігону твердих побутових відходів на безпеку польотів.
Крім того, місцевий господарський суд прийшов до висновку, що позов у справі №14/121-12 обґрунтовано порушенням норм спеціального законодавств, що регулюють діяльність на приаеродромній території з метою забезпечення безпеки польотів, у зв'язку з чим уповноваженим органом у сфері спірних правовідносин є Державна авіаційна служба України.
Постановою Київського апеляційного господарського суду від 10.02.2015 р. скасовано рішення господарського суду Київської області від 25.11.2014 р. та прийнято нове рішення про відмову в задоволенні позову Бориспільського міськрайонного прокурор в інтересах держави в особі Державної авіаційної служби України та позову ДП "Міжнародний аеропорт "Бориспіль".
Підставами для прийняття апеляційним господарським судом даної постанови стало:
- визнання недоведеним наявності причинно-наслідкового зв'язку між зіткненням з повітряними суднами та перельотами птахів саме з полігона твердих побутових відходів ТОВ "Еко-Сервіс";
- відсутність обставин, які відповідно до норм чинного законодавства є умовами для припинення господарської діяльності.
Не погодившись з прийнятим апеляційним господарським судом судовим актом, ДП "Міжнародний аеропорт "Бориспіль" звернулось до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою, в якій просить скасувати постанову Київського апеляційного господарського суду від 10.02.2015 р. у справі №14/121-12 в частині відмови в задоволенні позову третьої особи з самостійними вимогами на предмет спору та в цій частині залишити в силі рішення господарського суду Київської області від 25.11.2014 р.
Вказана касаційна скарга обґрунтована неправильним застосуванням апеляційним господарським судом норм матеріального та процесуального права.
Крім того, скаржник вважає, що господарський суд апеляційної інстанції неналежно оцінив наявні у справі докази та надав неправильне тлумачення поняттям "припинення" та "зупинення" господарської діяльності.
Ухвалою Вищого господарського суду України від 06.04.2015 р., колегією суддів у складі: головуючого судді Карабаня В.Я., суддів Ємельянова А.С. (доповідач у справі) та Ковтонюк Л.В., касаційну скаргу ДП "Міжнародний аеропорт "Бориспіль" на постанову Київського апеляційного господарського суду від 10.02.2015 р. у справі №14/121-12 прийнято до провадження. Розгляд справи призначено на 20.04.2015 р.
До початку судового розгляду представник відповідача скористався правом, наданим йому ст. 1112 Господарського процесуального кодексу України, та подав заперечення на касаційну скаргу.
Крім того, ТОВ "Еко-Сервіс" подано додаткові матеріали, які долучено до матеріалів справи №14/121-12
Ухвалою Вищого господарського суду України від 20.04.2015 р. розгляд касаційної скарги відкладено на 27.04.2015 р.
Сервіси для юристів