Постанова ВГСУ від 25.03.2015 року у справі №916/3404/14

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 березня 2015 року Справа № 916/3404/14

Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

Головуючого суддіКорсака В.А. суддів Данилової М.В., Данилової Т.Б.розглянувши матеріали касаційної скарги Товариства з обмеженою відповідальністю "Технокомплект"на постановуОдеського апеляційного господарського суду від 13.01.2015у справі № 916/3404/14 Господарського суду Одеської області за позовомПрокурора Кілійського району Одеської області в інтересах держави в особі Приморської сільської ради Кілійського району Одеської областідо Товариства з обмеженою відповідальністю "Технокомплект"провнесення змін до договору оренди земельної ділянки,в судовому засіданні взяли участь представники :- - позивачане з'явився - - відповідачане з'явився- Генеральної прокуратури України Томчук М.О.

В С Т А Н О В И В :

В серпні 2014 року Прокурор Кілійського району Одеської області в інтересах держави в особі Приморської сільської ради Кілійського району Одеської області звернувся до Господарського суду Одеської області з позовною заявою до Товариства з обмеженою відповідальністю "Технокомплект", в якій просив суд: 1. Внести зміни до договору оренди земельної ділянки площею 0,0158 га, яка розташована на землях Приморської сільської ради для будівництва, експлуатації та обслуговування бази відпочинку та зареєстрованого у Кілійському районному відділі Одеської регіональної філії Центр державного земельного кадастру 14.02.2008 за №040852200002. 2. Викласти пункт 2.3 договору в наступній редакції: "Нормативна грошова оцінка земельної ділянки для будівництва, експлуатації та обслуговування бази відпочинку, площею 0,0158 га становить 49 686, 26 грн. згідно витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки № 11-00-4/3095, складеного відділом Держземагенства у Кілійському районі". 3. Викласти пункт 4.1. у наступній редакції: "Орендна плата земельної ділянки, для будівництва, експлуатації та обслуговування бази відпочинку, площею 0,0158 га, що знаходиться на території Приморської сільської ради в межах населеного пункту, розрахована у розмірі 3 % від нормативної грошової оцінки цієї земельної ділянки становить 1 490 грн. 59 коп. (одна тисяча чотириста дев'яносто гривень п'ятдесят дев'ять коп.) на рік." 4. Покласти на відповідача витрати по сплаті судового збору (з урахуванням уточнень до позовної заяви, які прийняті і розглянуті судом, а.с.87-88).

Рішенням Господарського суду Одеської області від 20.10.2014 (суддя Зайцев Ю.О.), залишеним без змін постановою Одеського апеляційного господарського суду від 13.01.2015 (головуючий Мишкіна М.А., судді: Будішевська Л.О., Бєляновський В.В.) у даній справі позов задоволено повністю. Стягнуто з відповідача на користь Державного бюджету України судові витрати.

Не погоджуючись з рішеннями судів, Товариство з обмеженою відповідальністю "Технокомплект" звернулось до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою, в якій посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить їх скасувати, а справу направити на новий розгляд до суду першої інстанції.

Приморська сільська рада Кілійського району Одеської області не скористалась правом, наданим статтею 1112 Господарського процесуального кодексу України, не надіслала відзив на касаційну скаргу, що в силу положень зазначеної статті не перешкоджає перегляду судового акту, що оскаржується.

Приморська сільська рада Кілійського району Одеської області та Товариство з обмеженою відповідальністю "Технокомплект" не реалізували процесуальне право на участь у судовому засіданні суду касаційної інстанції, хоча про час та місце його проведення були повідомлені належним чином.

Перевіривши доводи касаційної скарги, юридичну оцінку встановлених фактичних обставин, проаналізувавши правильність застосування господарськими судами норм матеріального та процесуального права, колегія суддів Вищого господарського суду України вважає, що касаційна скарга задоволенню не підлягає, виходячи з наступного.

Судами попередніх інстанцій на підставі поданих до матеріалів справи доказів встановлено, що 14.02.2008 між Приморською сільською радою (Орендодавцем; позивачем) та Товариством з обмеженою відповідальністю "Технокомплект" (Орендарем; відповідачем) укладено договір оренди земельної ділянки, за умовами якого Орендодавець надав Орендареві в строкове платне користування земельну ділянку загальною площею 0,0158 га із земель рекреаційного призначення, яка розташована на землях Приморської сільської ради (в межах населеного пункту). Нормативна грошова оцінка земельної ділянки не проводилась (пункт 2.3. договору).

Договір зареєстровано у Кілійському районному відділі Одеської регіональної філії Центр державного земельного кадастру за № 040852200002 (а.с.16-17).

Факт передачі в оренду вказаної земельної ділянки підтверджується підписаним та скріпленим печатками сторін актом приймання-передачі від 14.02.2008 (а.с.18).

В пунктах 4.1., 4.5. договору оренди земельної ділянки сторони передбачили, що орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі у розмірі 235, 42 грн. за рік, з розрахунку 01,49 грн. за 1 кв. м.. Розмір орендної плати переглядається щорічно у разі:

- зміни умов господарювання, передбачених договором;

- зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції;

- погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами;

- в інших випадках, передбачених законом.

20.06.2008 Приморською сільською радою прийнято рішення № 318-V-II "Про проведення нормативної грошової оцінки с. Приморське Приморської сільської ради", яким вирішено провести нормативну грошову оцінку земель населеного пункту с. Приморське (а.с.27).

Рішенням Приморської сільської ради № 462-V-XV від 11.06.2009 затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель населеного пункту Приморської сільської ради Кілійського району Одеської області (пункт 1 рішення) (а.с.28).

Рішенням Приморської сільської ради № 238-V-XII від 27.04.2012 "Про встановлення розміру орендної плати за землі сільської ради, які надаються юридичним та фізичним особам в довгострокове користування" встановлено орендну плату за землі сільської ради, які надаються юридичним та фізичним особам в довгострокове користування, згідно з додатком до рішення (а.с.25-26).

Згідно Додатку до вказаного рішення, розмір орендної плати за землі сільської ради, які надаються юридичним і фізичним особам в довгострокове користування (землі комерційного використання) становить 3 % нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Відповідно до Витягу з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель населеного пункту с. Приморське Приморської сільської ради Кілійського району Одеської області, сформованого Відділом Держземагентства у Кілійському районі Одеської області, нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 0, 0158 га, яка перебуває в оренді ТОВ "Технокомплект", складає 49 686, 26 грн. (а.с.21).

Предметом даного судового спору є вимога Прокурора Кілійського району Одеської області про внесення змін до договору оренди земельної ділянки в частині розміру орендної плати та нормативно грошової оцінки земельної ділянки. Ця вимога мотивована необхідністю приведення діючого договору оренди землі у відповідність до вимог чинного законодавства, а також тим, що сторонами не було досягнуто згоди щодо внесення відповідних змін до договору.

Матеріально-правовою підставою свого позову позивач визначив статті 5, 13, 15, 18, 20, 23 Закону України "Про оцінку землі", статті 15, 30 Закону України "Про оренду землі", статтю 25 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", статті 632, 651, 653, 654, 792 Цивільного кодексу України, статті 274, 274.1, 288.5 Податкового кодексу України.

Відповідно до вимог статей 651, 652 Цивільного кодексу України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Зокрема, договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом; а також у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору.

Статтею 632 Цивільного кодексу України передбачено застосування у встановлених законом випадках цін (тарифів, ставок тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. При цьому, зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом.