ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
25 березня 2015 року Справа № 908/2507/14
Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:
головуючогоМачульського Г.М. (доповідач),суддівКоробенка Г.П., Шаргала В.І.,розглянувши у відкритому судовому засіданнікасаційну скаргуТовариства з обмеженою відповідальністю "Тавр Лимитед"на постановуХарківського апеляційного господарського судувід25.11.2014у справі№908/2507/14Господарського судуЗапорізької областіза позовомпрокурора міста Енергодара Запорізької області в інтересах держави в особі Енергодарської міської радидоТовариства з обмеженою відповідальністю "Тавр Лимитед"третя особаДержавна інспекція сільського господарства у Запорізькій областіпроприпинення права постійного користування земельною ділянкою
за участю
- прокурора:Клюге Л.М. (посвідчення № 014652 від 17.01.2013),
В С Т А Н О В И В:
Прокурор міста Енергодара Запорізької області звернувся в суд в інтересах держави в особі Енергодарської міської ради (далі - позивач) з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Тавр Лимитед" (далі - відповідач) про припинення права постійного користування земельною ділянкою, переданою у постійне користування на підставі державного акту серія ІІ - ЗП № 002363, загальною площею 1, 1354 га, загальною вартістю 1 628 045, 75 грн., яка складається із земельної ділянки № 1 площею 1, 0470 га вартістю 1 501 213, 00 грн., розташованої по вулиці Придніпровській, 27 "б" у місті Енергодарі, та земельної ділянки № 2 площею 0, 0844 га вартістю 126 832, 75 грн., розташованої по вулиці Придніпровській, 27 "в" у місті Енергодарі. Позовні вимоги обґрунтовані тим, що земельна ділянка використовується відповідачем не за цільовим призначенням.
Рішенням Господарського суду Запорізької області від 18.08.2014 (суддя Азізбекян Т.А.), у задоволенні позову відмовлено.
Постановою Харківського апеляційного господарського суду від 25.11.2014 (колегія суддів у складі: головуючий суддя - Сіверін В.І., судді Терещенко О.І., Ільїн О.В.), вказане рішення скасовано та прийнято нове, яким позов задоволено.
У касаційній скарзі відповідач просить скасувати постанову Харківського апеляційного господарського суду від 25.11.2014 та залишити в силі рішення Господарського суду Запорізької області від 18.08.2014, посилаючись на порушення судом апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права.
Переглянувши у касаційному порядку судові рішення, колегія суддів Вищого господарського суду України, приймаючи до уваги межі перегляду справи в касаційній інстанції, виходить з наступного.
Як встановлено судами попередніх інстанцій, первинним користувачем вказаної земельної ділянки був виробничий кооператив "Агро", який набув відповідних прав на земельну ділянку у 1990 році.
Згідно акту вибору та обстеження земельної ділянки від 10.04.1990 №78, який засвідчений усіма членами державної комісії та скріплений відповідними печатками, земельна ділянка надавалась кооперативу "Агро" під будівництво виробничої бази.
Рішенням Енергодарської міської ради від 17.04.1990 №78 "Про затвердження актів вибору земельних ділянок" кооперативу "Агро" було затверджено передачу земельної ділянки площею 1, 6 га та дозволено проведення проектних та будівельних робіт на вказаній ділянці.
Згідно установчого договору від 29.12.1991 Мале підприємство "Тавр Лимитед" стало правонаступником кооперативу "Агро", а отже набуло усіх прав та обов'язків кооперативу, в тому числі право користування земельною ділянкою та виробничою базою.
Державна реєстрація Малого підприємства "Тавр Лимитед" проведена 19.03.1992 на підставі рішення Енергодарського міськвиконкому №69, що підтверджується Свідоцтвом про державну реєстрацію №13619511 від 06.02.1995.
Державна комісія здійснила обстеження земельної ділянки та розташованої на ній бази, та дійшла висновку про можливість розташування бази на цій ділянці, що підтверджується актом вибору та обстеження від 06.04.1992 №91.
Рішенням Енергодарської міської ради від 24.04.1992 №3 Малому підприємству "Тавр Лимитед" (у подальшому реорганізованому в Товариство з обмеженою відповідальністю "Тавр Лимитед") було відведено земельну ділянку під розміщення господарських будівель площею 1, 31 га. У складі цієї ділянки була виділена окрема ділянка площею 0, 6 га під будівництво промислової бази, що підтверджується рішенням Енергодарської міської ради від 07.08.1994 № 9.
У березні 2000 Енергодарською міською радою проведена інвентаризація земельної ділянки та затвердженні межі фактичного користування відповідачем 11 354 га з цільовим призначенням "під виробничу базу", що підтверджується рішенням Енергодарської міської ради № 1 від 29.03.2000.
У 2001 на дату видачі Державного акту на право користування земельною ділянкою ІІ-ЗП № 002363 від 06.12.2001 об'єкт нерухомості "виробнича база" на земельній ділянці був збудований.
10 липня 2002 актом державної технічної комісії об'єкт "Кафе - закусочна "Риф", був прийнятий в експлуатацію, а рішенням Енергодарської міської ради від 17.07.2002 №131, був затверджений та введений в експлуатацію.
30.01.2014 Державною інспекцією сільського господарства в Запорізькій області на підставі Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності", згідно наказу Державної інспекції сільського господарства в Запорізькій області від 30.01.2014 №74, постанови старшого слідчого СВ Енергодарського МВ УМВС України в Запорізькій області від 03.10.2013, направлення №38, проведено позапланову перевірку за додержанням відповідачем вимог земельного законодавства, яку було оформлено актом перевірки дотримання об'єктами господарювання вимог законодавства №5 від 06.02.2014.
За результатами перевірки встановлено, що відповідач використовує наступні земельні ділянки : - земельна ділянка комунальної власності, землі промисловості, в місті Енергодарі площею 1,0469 га ; - земельна ділянка комунальної власності, для обслуговування пляжної зони, в місті Енергодарі, площею 0, 0885 га.
У пункті акту перевірки 16.2 щодо використання земельної ділянки не за цільовим призначенням, фахівцями інспекції з посиланням на пункт "а" частини першої статті 91, пункт "а" частини першої статті 96 Земельного кодексу України, абзац третій пункту "а" статті 6 Закону України № 963-ІУ, пункт 5 Методики, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України №963, зазначено, що товариством використовуються земельні ділянки не за цільовим призначенням.
В розділі ІІІ акту перевірки вказується, що товариством порушуються вимоги статті 96 Земельного кодексу України.
В результаті перевірки встановлено, що на земельній ділянці № 1 наданій для розташування виробничої бази, розташовується двоповерхова будівля, дві альтанки відкритого типу з навісом, господарча будівля, водно - моторний гараж та чисельні замощення. Земельна ділянка № 1 для розташування виробничої бази не використовується, виробнича база не функціонує, виробничий процес не ведеться. На земельній ділянці №2 площею 884, 3 кв. м, наданій для розташування будівель для обслуговування пляжної зони, розташоване кафе - закусочна "Риф", ділянка використовується не за цільовим призначенням.
За висновками інспекторів - фахівців інспекції, при здійсненні забудови земельної ділянки посадовими особами відповідача порушені вимоги статей 60, 61 Земельного кодексу України.
Сервіси для юристів