ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
24 листопада 2016 року Справа № 914/1347/15 Колегія суддів Вищого господарського суду України у складі :
головуючого суддіХодаківської І.П.,суддівЯценко О.В., Бакуліної С.В.,розглянувши касаційну скаргуТовариства з обмеженою відповідальністю "Рай" ЛТДна постанову від 30.08.2016 Львівського апеляційного господарського судуу справі№914/1347/15 господарського суду Львівської областіза позовомТовариства з обмеженою відповідальністю "Рай" ЛТДдо за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Рудківської міської ради 1. ОСОБА_4, 2. ОСОБА_5, 3. ОСОБА_6, 4. ОСОБА_7, 5. ОСОБА_8, 6. ОСОБА_9, 7. ОСОБА_10, 8. ОСОБА_11, 9. ОСОБА_12, 10. ОСОБА_13, 11. ОСОБА_14, 12. ОСОБА_15, 13. ОСОБА_16, 14. ОСОБА_17провизнання недійсним рішення Рудківської міської ради Львівської області від 14.08.2014 №1
За участю представників сторін:
Від позивача - Коваль П.І. (дов. від 27.04.15)
Від відповідача - Микита Т.В. (дов. від 23.11.16)
У зв'язку з перебуванням судді Данилової М.В. у відпустці, справа слухається колегією суддів у складі: головуючий - Ходаківська І.П., судді - Яценко О.В., Бакуліна С.В. (протокол автоматичної зміни складу колегії суддів від 22.11.2016 р.).
ВСТАНОВИЛА:
Товариство з обмеженою відповідальністю "Рай" ЛТД звернулось до господарського суду Львівської області з позовом до Рудківської міської ради Львівської області про визнання недійсним рішення міської ради Львівської області від 14.08.2014 № 1.
Справа розглядалась судами неодноразово.
Останнім рішенням від 21.06.2016 господарського суду Львівської області (суддя Синчук М.М.) в задоволенні позову відмовлено. Рішення суду мотивовано тим, що набуття фізичними особами права власності на будівлі (торгівельні кіоски) є окремою підставою для припинення користування всією земельною ділянкою, переданою позивачу у постійне користування. Враховуючи те, що Рудківська міська рада являється органом, до компетенції якого віднесено питання щодо регулювання земельних відносин на території м. Рудки, беручи до уваги те, що припинення права користування на підставі положень п. "е" ст.141 ЗК України законодавством не віднесено до компетенції жодного іншого органу, тому відповідач як орган місцевого самоврядування прийняв оскаржуване рішення в межах своєї компетенції.
Постановою від 30.08.2016 колегії суддів Львівського апеляційного господарського суду у складі головуючого: Бонк Т.Б., Бойко С.М., Якимець Г.Г. рішення господарського суду Львівської області залишено без змін.
ТОВ "Рай" ЛТД у касаційній скарзі просить рішення та постанову попередніх інстанцій скасувати, прийняти нове рішення, яким позов задовольнити. Скарга мотивована неправильним застосуванням та порушенням судами норм чинного законодавства, зокрема, ст.ст.141, 142, 143 Земельного кодексу України .
Розглянувши матеріали справи та касаційної скарги, проаналізувавши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права, колегія суддів зазначає наступне.
Господарськими судами попередніх інстанцій встановлено, що рішенням від 15.09.1998 № 1 Рудківської міської ради "Про передачу земельної ділянки в постійне користування ТОВ "Рай" ЛТД позивачу передано в постійне користування земельну ділянку в розмірі 0,15га.
Відповідно до Проекту відводу земельної ділянки під будівництво ринку м.Рудки на території Рудківської міської ради Самбірського району Львівської області від 2001, вказану земельну ділянку надано позивачу для будівництва ринку.
На підставі рішення від 15.09.1998 № 1 позивачу видано Державний акт серії НОМЕР_1 на право постійного користування землею площею 0,15га для комерційної діяльності, який 13.02.2002 зареєстровано в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 67.
Місцезнаходження земельної ділянки - АДРЕСА_1.
Відповідно до рішень Рудківської міської ради від 26.09.2002 № 18 та від 26.06.2003 № 22 за згодою ТОВ "Рай" ЛТД", вилучалися земельні ділянки загальною площею 0,0193га. Таким чином, в постійному користуванні позивача станом на 2003 рік залишилася земельна ділянка площею 0,1307га в АДРЕСА_1. Зміни у Державний акт не вносились.
В 2003 році головою Самбірської районної державної адміністрації затверджено акти технічних комісій про прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом торгових кіосків на території ринку. На підставі цих розпоряджень, Виконавчий комітет Рудківської міської ради приймав рішення, за якими фізичним особам видавались свідоцтва про право власності на вказані кіоски, які в подальшому реєстрували їх в Самбірському міжміському бюро технічної інвентаризації. Частина побудованих торгових об'єктів згідно договорів купівлі-продажу від 2005, 2006, 2007, 2010, 2011 та 2012 років відчужувалися за договорами купівлі-продажу.
Судами з'ясовано, що на земельній ділянці, щодо права постійного користування якою позивачу видано Державний акт серії НОМЕР_1, побудовано 39 кіосків. П'ятнадцять з яких набуті фізичними особами шляхом їх створення (будівництва), 15 набутих фізичними особами на підставі договорів купівлі-продажу та 9 знаходяться на на стадії оформлення права власності.
22.07.2014 Державною інспекцією сільського господарства у Львівській області направлено Рудківській міській раді клопотання про приведення у відповідність із законодавством прийнятих рішень з питань регулювання земельних відносин, використання та охорони земель, в якому інспекція зазначила про необхідність, з метою належної реалізації власниками нерухомого майна - кіосків, які знаходяться за адресою: АДРЕСА_1 свого права на землю, усунути порушення чинного законодавства України шляхом припинення права постійного користування ТОВ "Рай" ЛТД земельною ділянкою, що розташована по АДРЕСА_1 у м. Рудки Самбірського району Львівської області на підставі державного акту на право постійного користування землею серії НОМЕР_1 від 13.02.2002, який зареєстровано в книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 67 з наступним поданням у відділ Держземагенства у Самбірському районі інформації про зняття з реєстрації зазначеного державного акта.
Рішенням від 14.08.2014 № 1 Рудківської міської ради "Про розгляд клопотання Державної інспекції сільського господарства в Львівській області щодо припинення права постійного користування ТОВ "Рай" ЛТД на земельну ділянку у АДРЕСА_1 за результатами розгляду клопотання Державної інспекції, враховуючи набуття громадянами у власність будівель, які розташовані на даній земельній ділянці, керуючись ст.ст. 120, 122, п. "е" ст.141 ЗК України, ст.377 ЦК України, ст.287.6 ПК України, п.34 ст.26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", припинено право постійного користування ТОВ "Рай" ЛТД на земельну ділянку площею 0,1307га по АДРЕСА_1 у м. Рудки та визнано таким, що втратило чинність рішення Рудківської міської ради від 15.09.1998 № 1 "Про передачу в постійне користування ТОВ "Рай" ЛТД земельної ділянки у АДРЕСА_1; доручено Управлінню Держземагенства у Самбірському районі Львівської області зняти з реєстрації державний акт на право постійного користування землею ТОВ "Рай" ЛТД серії НОМЕР_2 від 13.02.2002, зареєстрований у книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 67.
Вказані вище обставини стали підставою для звернення ТОВ "Рай" ЛТД з позовом у даній справі.
До прийняття господарським судом першої інстанції рішення від 21.06.2016 у даній справі рішенням від 16.06.2016 № 71 Рудківської міської ради "Про внесення змін до рішення Рудківської міської ради від 14 серпня 2014 року № 1 "Про розгляд клопотання Державної інспекції сільського господарства в Львівській області щодо припинення права постійного користування ТОВ "Рай" ЛТД на земельну ділянку у АДРЕСА_1 внесено зміни до рішення Рудківської міської ради від 14 серпня 2014 року № 1, шляхом викладення пункту 1 у наступній редакції: "Припинити право постійного користування Товариства з обмеженою відповідальністю "Рай" ЛТД на земельну ділянку площею 0,1307га по АДРЕСА_1. Державний акт на право постійного користування земельною ділянкою серії НОМЕР_2 від 13.02.2002 року, який зареєстрований у книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 67 вважати таким, що втратив чинність".
Колегія суддів зазначає, що згідно ст.152 Земельного кодексу України держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю. Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.
За ч.1 ст.21 Цивільного кодексу України, суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.
Сервіси для юристів