ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
24 листопада 2015 року Справа № 908/3386/15 Вищий господарський суд України у складі колегії суддів :
головуючого Овечкіна В.Е.,суддівКорнілової Ж.О., Чернова Є.В., за участю представників:позивача -не з'явились,відповідача-не з'явились,розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу ТОВ "Таврійська інвестиційна група"на постанову Донецького апеляційного господарського суду від 27.08.2015у справі№908/3386/15за позовомКП "Водоканал"доТОВ "Таврійська інвестиційна група"простягнення заборгованості встановив:
Рішенням господарського суду Запорізької області від 14.07.2015 (суддя Місюра Л.С.), залишеним без змін постановою Донецького апеляційного господарського суду від 27.08.2015 (судді: Чернота Л.Ф., Ломовцева Н.В., Стойка О.В.), позовні вимоги задоволено повністю у зв'язку з їх обґрунтованістю.
ТОВ "Таврійська інвестиційна група" у поданій касаційній скарзі просить рішення та постанову скасувати, прийняти нове рішення про відмову у задоволенні позову, посилаючись на порушення та неправильне застосування судами норм матеріального права, а саме ст.526 ЦК України, ст.193 ГК України, п.п.1.2,2.3,3.2 Інструкції про встановлення та стягнення плати за скид промислових та інших стічних вод в системи каналізації населених пунктів (далі - Інструкція) та п.6.3 Правил приймання стічних вод підприємств в комунальні та відомчі системи каналізації населених пунктів України (далі - Правила), затверджених наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України від 19.02.2002 №37 та зареєстрованих Міністерством юстиції України 26.04.2002р. за №402/6690. Зокрема, скаржник вказує на те, що ані діючим рішенням виконавчого комітету Запорізької міської ради "Про встановлення тарифів на послуги комунального підприємства "Водоканал" м.Запоріжжя" від 19.04.2013 №113, ані будь-яким іншим рішенням виконавчого комітету Запорізької міської ради не встановлена виробнича собівартість очищення 1куб.м. стічних вод, а, отже, не встановлені і нормативи плати за скид понаднормативних забруднень у системи каналізації населених пунктів.
Колегія суддів, перевіривши фактичні обставини справи на предмет правильності застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права, дійшла висновку, що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню, а оскаржувані рішення та постанова - скасуванню з передачею справи на новий розгляд до господарського суду Запорізької області з наступних підстав.
Залишаючи без змін первісне рішення про задоволення позову, апеляційний господарський суд виходив з того, що:
01.09.2008р. між КП "Водоканал" та ТОВ "Таврійська інвестиційна група" було укладено договір про надання послуг з питного водопостачання та приймання стічних вод у системи каналізації №998 (далі - договір №998), з подальшим укладанням додаткових угод від 03.10.2008, 01.02.2011, 01.04.2011, 01.12.2011, 03.09.2012, 01.07.2013 та 15.09.2014.
Пунктом 1.1 договору №998 передбачено, що позивач забезпечує відповідачу подачу питної води на господарсько-питні, побутові та технічні потреби, а також приймання стічних вод по майданчику: вул.Чекістів, буд. 23, готель. При цьому сторони керуються Законом України "Про питну воду та питне водопостачання", діючими Правилам користування системами комунального водопостачання і водовідведення в містах і селищах України, затвердженими наказом Держжиткомгоспа України №65 від 01.07.1994, Правилами приймання стічних вод підприємств в комунальні та відомчі системи каналізації населених пунктів України, Інструкцією про встановлення та стягнення плати за скид промислових та інших стічних вод в системи каналізації населених пунктів, Правилами приймання стічних вод підприємств у систему каналізування м.Запоріжжя, затвердженими рішенням виконавчого комітету міської ради №167 від 29.05.2003, Правилами експлуатації та технічними вимогами до приладів обліку питної, технічної води, промислових та госпфекальних стоків від 20.12.1993, ГОСТом на воду питну 2874-82, ДБН 360-92, Сніп 2.04.02-84, Правилами технічної експлуатації систем комунального водопостачання і каналізації населених пунктів України КДП 204-12 Укр. 242-95.
Договір №998 укладено строком з 01.09.2008р. по 31.12.2015р. та вважається пролонгованим на кожний наступний рік, якщо за місяць до закінчення терміну його дії, про його припинення не було письмово заявлено однією зі сторін (розділ 2).
Згідно з п.3.1.1 договору №998 на позивача покладено обов'язок забезпечити відповідачу подачу питної води з напором в точці підключення вводу відповідача до мережі позивача - 15метрів, і якістю у відповідності з ДСТУ на воду питну 2874-82 в точці підключення уводу відповідача до мережі позивача згідно розподілу зон обслуговування та балансової належності, а також приймання стоків в кількості, вказаній в цьому договору, з забрудненнями, не перевищуючими допустимі концентрації.
За умовами п.п.3.2.1 договору №998, відповідач зобов'язаний своєчасно оплачувати надані йому послуги з водопостачання та водовідведення, експлуатувати водопровідні та каналізаційні мережі, прилади і пристрої на них у встановленому порядку та у відповідності з цим договором та нормативними документами, вказаними в п.1.1 цього договору.
Пунктом 3.2.8 договору №998 передбачено, що відповідач зобов'язаний виконувати скид стоків, якість та температура яких в контрольних точках, погоджених сторонами у цьому ж пункті, повинна відповідати вимогам Правил приймання стічних вод підприємств в комунальні та відомчі системи каналізації населених пунктів України, Правил приймання стічних вод підприємств у систему каналізування м.Запоріжжя, затверджених рішенням виконавчого комітету міської ради №167 від 29.05.2003 і допустимим концентраціям (додаток №1 до договору №998). У випадку зміни допустимих концентрацій, позивач повідомляє відповідача письмово. При перевищенні складу забруднюючих речовин в стічних водах відповідача, які скидаються в систему каналізації, в порівнянні з допустимими концентраціями, відповідач вносить плату за скид понаднормативних забруднень позивачу, у відповідності з Правилами користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України, Правилами приймання стічних вод підприємств у систему каналізування м.Запоріжжя, затвердженими рішенням виконавчого комітету міської ради № 167 від 29.05.2003, Інструкцією про встановлення та стягнення плати за скид промислових та інших стічних вод в системи каналізації населених пунктів.
Відповідно до п.2.2 Правил приймання стічних вод підприємств в комунальні та відомчі системи каналізації населених пунктів України водоканали зобов'язані: забезпечити приймання, відведення і очистку стічних вод у межах розрахункових проектних показників очисних споруд даного населеного пункту згідно з вимогами Правил охорони поверхневих вод від забруднення зворотними водами у разі відповідності якості і режиму скиду стічних вод підприємства умовам укладеного договору та місцевим Правилам приймання та за умови відсутності заборгованості за послуги водовідведення; установлювати кожному підприємству кількісні та якісні показники приймання стічних вод до міської каналізації, а також вимоги щодо додержання певного режиму скиду стічних вод з урахуванням діючих вимог водокористування при укладанні договорів з підприємствами на послуги водовідведення; доводити підприємствам протягом місячного терміну після внесення змін до місцевих Правил приймання зміни у вимогах до якісних показників стічних вод підприємств, пов'язані із змінами лімітів на скид забруднюючих речовин у водні об'єкти; здійснювати нагляд за технічним станом систем каналізації населеного пункту, умовами скиду стічних вод підприємств та за виконанням підприємствами місцевих Правил приймання і вимог договору.
Згідно з п.п.2.4.1,2.4.4 Правил приймання стічних вод підприємств у систему каналізування м.Запоріжжя", затверджених рішенням виконавчого комітету міської ради №167 від 29.05.2003, відповідач зобов'язаний: виконувати в повному обсязі вимоги Правил та договору, своєчасно сплачувати рахунки водоканалу за надані послуги; сплачувати рахунки за скид понаднормативних забруднень при порушенні встановлених показників, перевищення договірних обсягів, а також порушення Правил в терміни, встановлені договором.
Рішенням Запорізької міської ради №476 від 19.11.2009 "Про внесення змін до рішення виконавчого комітету Запорізької міської ради від 29.05.2003 №167 "Про затвердження Правил приймання стічних вод підприємств у систему каналізування м.Запоріжжя" було затверджено допустимі концентрації забруднюючих речовин у стічних водах, що скидаються підприємствами у міську систему каналізування.
Зокрема, показники якості стічних вод щодо СПАР складають: для підприємств, стічні води яких надходять до ЦОС-1 - 0,7 мг/дм куб.; для підприємств, стічні води яких надходять до ЦОС-2 - 0,65 мг/дм куб.
26.12.2014р. представниками КП "Водоканал" було проведено відбір проб стічних вод відповідача, що надходять в міську каналізацію через контрольну точку КК-3 (верхня труба), за результатами якого було складено акт відбору проб стічних вод від 26.12.2014, який підписаний без зауважень.
У подальшому позивачем був складений протокол аналізу стічних вод від 30.12.2014 та зафіксовано, що у пробах стічних вод підприємства відповідача, відібраних 26.12.2014 року, було виявлено СПАР з похибкою ± 0,48 у кількості 2,42 мг/дм3 при допустимій концентрації 0,7 мг/дм3.
Відповідно до п.7.10 Правил приймання стічних вод підприємств в комунальні та відомчі системи каналізації населених пунктів України при виявленні перевищення допустимих концентрацій забруднень, установлених договором або місцевими Правилами приймання, водоканал після закінчення аналізу направляє підприємству повідомлення про виявлене перевищення допустимих концентрацій забруднень (листом або телефонограмою) у термін, визначений місцевими Правилами приймання, але не більше 15 днів.
Згідно з приписами пп.7.9.15 Правил приймання стічних вод підприємств у систему каналізування м.Запоріжжя, затверджених рішенням виконавчого комітету міської ради №167 від 29.05.2003, у випадку виявлення перевищення допустимих концентрацій, результат основного аналізу, що проводиться водоканалом, доводиться підприємству телефонограмою в 15-денний термін. Першим вважається день після закінчення основного аналізу.
Позивач повідомив відповідача про результати дослідження та виявлення перевищення допустимих концентрацій телефонограмою від 29.12.2014, зокрема, про те, що у відібраній 26.12.2014р. пробі стічних вод виявлено перевищення допустимих концентрацій по СПАР - 2,42 мг/дм3 при допустимій концентрації 0,7 мг/дм3. Крім того, позивач просив відповідача встановити причину перевищення допустимих концентрацій забруднюючих речовин на скиді в міськканалізацію та ліквідувати джерело, про що письмово проінформувати позивача.
Згідно з п.п.9.2,9.6 Правил приймання стічних вод підприємств у систему каналізування м.Запоріжжя, затверджених рішенням виконавчого комітету міської ради №167 від 29.05.2003, при перевищенні рівня змісту забруднюючих речовин в стічних водах відповідача, що скидаються у систему каналізації, порівняно з встановленими Правилами, допустимими концентраціями, відповідач зобов'язаний провести сплату за скид понаднормативних забруднень водоканалу. Період, за який стягується плата за скид відповідачем стічних вод з перевищенням допустимих концентрацій, встановлених разовим аналізом, складає не більше трьох календарних місяців (поточного місяця та двох попередніх місяців). Підвищена плата стягується за весь обсяг стічних вод, що скинуті відповідачем за цей період з даного об'єкту.
Позивач звернувся до суду з позовом про стягнення з відповідача оплати за скид понаднормативних забруднень в комунальну каналізацію за період з 01.10.2014р. по 31.12.2014 р. в сумі 6320,69грн.
Підпунктом 5.2.2 договору №998 визначено порядок розрахунків за порушення умов цього договору по водовідведенню, зокрема, за скид стоків з перевищенням допустимих концентрацій, відповідач зобов'язаний сплатити позивачу на підставі претензій за скид наднормативних забруднень в систему каналізації м.Запоріжжя, складених у відповідності з Правилами приймання стічних вод підприємств в комунальні та відомчі системи каналізації населених пунктів України, Правилами приймання стічних вод підприємств у систему каналізування м.Запоріжжя, затвердженими рішенням виконавчого комітету міської ради №167 від 29.05.2003, та Інструкцією про встановлення та стягнення плати за скид промислових та інших стічних вод в системи каналізації населених пунктів.
Також вказаним пунктом договору сторони погодили, що сплата за скид стоків, перевищуючих нормативні забруднення, вказані в цьому договорі, здійснюється на підставі претензій та актів відбору проб стічних вод, протоколів якості скиду стічних вод, згідно рахунків, виставлених позивачем.
Відповідно до п.7.7 Правил приймання стічних вод підприємств у систему каналізування м.Запоріжжя, затверджених рішенням виконавчого комітету міської ради № 167 від 29.05.2003, при виявленні перевищення допустимих концентрацій забруднень, встановлених договором або правилами, водоканал після завершення аналізу надсилає підприємству повідомлення про виявлене перевищення допустимих концентрацій забруднень (листом або телефонограмою) впродовж 15 діб після закінчення аналізу. Протягом шестимісячного терміну після виявлення перевищення допустимих концентрацій Водоканал надсилає підприємству претензію.
На виконання умов договору позивач направив відповідачу поштою претензію від 17.01.2015 №532 на суму 6320,69 грн., акт відбору проб стічних вод, протокол аналізу стічних вод, розрахунок додаткової плати та рахунок №998 від 17.01.2015 на вказану суму, що підтверджується копіями фіскального чеку поштового відділення від 02.02.2015, опису вкладення у цінний лист від 02.02.2015 та повідомлення про вручення поштового відправлення від 02.02.2015, які залучені до матеріалів справи.
Сервіси для юристів