Постанова ВГСУ від 24.07.2014 року у справі №920/1541/13

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 липня 2014 року Справа № 920/1541/13

Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

Головуючий суддяХодаківська І.П.,суддіФролова Г.М., Яценко О.В.розглянувши матеріали касаційної скаргиФізичної особи-підприємця ОСОБА_4на постановуХарківського апеляційного господарського суду від 04.02.2014 рокуу справі№ 920/1541/13господарського судуСумської областіза позовомШосткинського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Шосткинської міської радидо Фізичної особи-підприємця ОСОБА_4за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача Державна інспекція сільського господарства в Сумській областіза участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Товариство з обмеженою відповідальністю "Тіру" ЛТДпрозвільнення самовільно зайнятої земельної ділянки

В засіданні взяли участь представники:

- прокуратури:Кузнецова Ю.В. посвідчення № 023135 від 26.11.2013 року,- позивача:не з'явився,- відповідача:ОСОБА_4, ОСОБА_6 дов. № 1181 від 23.10.2009 року,- третьої особи на стороні позивача: не з'явився, - третьої особи на стороні відповідача: не з'явивсяВСТАНОВИВ:

Шосткинський міжрайонний прокурор в інтересах держави в особі Шосткинської міської ради звернувся до господарського суду Сумської області з позовом до фізичної особи-підприємця ОСОБА_4 (далі за текстом - ФОП ОСОБА_4) за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача: Державна інспекція сільського господарства в Сумській області про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки.

Ухвалою господарського суду Сумської області від 24.10.2013 року залучено до участі у справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: товариство з обмеженою відповідальністю "Тіру" ЛТД в порядку ст. 27 Господарського процесуального кодексу України.

Рішенням господарського суду Сумської області від 18.11.2013 року у справі № 920/1541/13 в задоволенні позовних вимог Шосткинському міжрайонному прокурору відмовлено.

Не погодившись з рішенням місцевого господарського суду, Шосткинський міжрайонний прокурор звернувся до Харківського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просив скасувати рішення господарського суду Сумської області від 24.10.2013 року та прийняти нове, яким задовольнити позовні вимоги.

Постановою Харківського апеляційного господарського суду від 04.02.2014 року у справі № 920/1541/13 апеляційну скаргу Шосткинського міжрайонного прокурора задоволено частково, рішення господарського суду Сумської області від 18.11.2013 року скасовано частково, а саме в частині відмови в задоволенні позову про зобов'язання ФОП ОСОБА_4 звільнити земельну ділянку площею 0, 0351 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 та прилягає до земельної ділянки ТОВ "Тіру" ЛТД, шляхом знесення дерев'яного паркану. У вказаній частині прийнято нове рішення, яким позовну вимогу задоволено: зобов'язано ФОП ОСОБА_4 звільнити земельну ділянку площею 0, 0351 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 та прилягає до земельної ділянки ТОВ "Тіру" ЛТД, шляхом знесення дерев'яного паркану. В іншій частині рішення залишено без змін.

Не погоджуючись з постановою апеляційної інстанції, ФОП ОСОБА_4 звернувся до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою, в якій просить скасувати постанову Харківського апеляційного господарського суду від 04.02.2014 року у справі № 920/1541/13, а рішення господарського суду Сумської області від 18.112013 року залишити без змін, аргументуючи порушення норм права, зокрема, ст. ст. 21, 22 Господарського процесуального кодексу України.

Розпорядженням секретаря другої судової палати Вищого господарського суду України від 21.07.2014 року № 03-05/1085 для розгляду касаційної скарги у справі № 920/1541/13 у зв'язку з виходом з відпустки суддів Ходаківської І.П., Фролової Г.М. сформовано колегію суддів у складі: головуючий - Ходаківська І.П., судді Фролова Г.М., Яценко О.В. (доповідач).

Учасників судового процесу відповідно до статті 1114 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України) належним чином повідомлено про час і місце розгляду касаційної скарги.

Колегія суддів Вищого господарського суду України, переглянувши у касаційному порядку рішення суду першої інстанції та постанову апеляційної інстанції, на підставі встановлених фактичних обставин справи, перевіривши застосування судом першої та апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, дійшла висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Господарськими судами попередніх інстанцій встановлено, що 03.04.2008 року ТОВ "Тіру" ЛТД було видано державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЕ №392927 на підставі розпорядження голови Шосткинської районної державної адміністрації № 182 від 26.03.2008 року площею 1, 0604 га, розташованої АДРЕСА_1.

14.06.2008 року ТОВ "Тіру" ЛТД та ФОП ОСОБА_4, з метою несільськогосподарського використання для здійснення підприємницької діяльності, уклали договір № 5-В оренди земельної ділянки площею 1, 0604 га, розташованої АДРЕСА_1 та складено акт здачі-приймання цієї земельної ділянки.

Місцевим та апеляційним господарськими судами досліджено, що відповідачем на вказаній земельній ділянці здійснено будівництво нежитлового приміщення, а саме пивбару "Колиба", на який Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю у Сумській області було зареєстровано Декларацію про готовність об'єкта до експлуатації № СМ 20212100223 від 20.06.2012 року.

Також, судами встановлено, що в травні 2013 року ФОП ОСОБА_4, на земельній ділянці площею 0, 0351 га, яка прилягала до земельної ділянки наданої йому в оренду ТОВ "Тіру" ЛТД, здійснив добудову до вищевказаного нежитлового приміщення.

За приписами ст. 4 Закону України "Про державний контроль за використанням та охороною земель" об'єктом державного контролю за використанням та охороною земель є всі землі в межах території України.

Господарськими судами попередніх інстанцій встановлено, що з 16.07.2013 року до 18.07.2013 року головним спеціалістом відділу оперативного контролю за дотриманням вимог земельного законодавства, державним інспектором сільського господарства в Сумській області проводилась перевірка дотримання вимог земельного законодавства ФОП ОСОБА_4, що підтверджується актом № 37 перевірки дотримання суб'єктами господарювання вимог земельного законодавства від 18.07.2013 року.

Так, за результатами перевірки встановлено, що відповідач самовільно використовує земельну ділянку площею 0, 0351 га із земель загального користування, житлової та громадської забудови в межах населеного пункту за адресою: АДРЕСА_1, прилеглу до земельної ділянки ТОВ "ТІРУ" ЛТД, для комерційної діяльності (будівництва нежитлового приміщення - кафе "Калиба"), додатково огородивши дерев'яним парканом, без наявності відповідних документів, які посвідчують право власності чи право користування на цю земельну ділянку, що є порушенням вимог ст.ст. 125, 126 Земельного кодексу України.

Головним спеціалістом відділу оперативного контролю за дотриманням вимог земельного законодавства, державним інспектором сільського господарства в Сумській області за результатами вказаної перевірки було складено протокол про адміністративне правопорушення № 00616 від 24.07.2013 року, яким ОСОБА_4 притягнуто до адміністративної відповідальності у відповідності до ст. 531 КУпАП.

Постановою про накладення адміністративного стягнення № 18 від 24.07.2013 року ОСОБА_4 було визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст. 531 КУпАП, та накладено на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 170 грн.

Судами попередніх інстанцій досліджено, що на момент звернення прокурора до суду ОСОБА_4 штраф сплатив в повному обсязі, що підтверджується копією платіжної квитанції № 1493.55.1 від 05.08.2013 року.

Крім того, головним спеціалістом відділу оперативного контролю за дотриманням вимог земельного законодавства, державним інспектором сільського господарства в Сумській області вручено відповідачу припис № 26 від 24.07.2013 року, яким останньому приписано набути відповідні документи, які посвідчують право власності або право користування земельною ділянкою площею 0, 0351 га, розташованою за адресою: АДРЕСА_1, або звільнити її до 24.08.2013 року.

28.07.2013 року головний спеціаліст відділу оперативного контролю за дотриманням вимог земельного законодавства, державний інспектор сільського господарства в Сумській області провів позапланову перевірку дотримання вимог земельного законодавства ФОП ОСОБА_4, що вбачається з акту № 50 перевірки дотримання суб'єктами господарювання вимог земельного законодавства від 21.08.2013 року, згідно якої відповідач продовжує використовувати земельну ділянку площею 0, 0351 га із земель загального користування, житлової та громадської забудови в межах населеного пункту за адресою: АДРЕСА_1, прилеглу до земельної ділянки ТОВ "ТІРУ" ЛТД, для комерційної діяльності (будівництва нежитлового приміщення - кафе "Калиба"), додатково огородивши дерев'яним парканом, без наявності відповідних документів, які посвідчують право власності чи право користування на цю земельну ділянку, чим не виконано припис № 26 від 24.07.2013 року.

Так, за результатами вказаної перевірки головним спеціалістом відділу оперативного контролю за дотриманням вимог земельного законодавства, державним інспектором сільського господарства в Сумській області було складено протокол про адміністративне правопорушення № 00621 від 28.08.2013 року, яким ОСОБА_4 притягнуто до адміністративної відповідальності у відповідності до ст. 1885 КУпАП, винесено постанову про накладення адміністративного стягнення № 23 від 28.08.2013 року, відповідно до якої ОСОБА_4 було визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст. 1885 КУпАП, та накладено на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 153 грн., а також вручено відповідачу припис № 32 від 28.08.2013 року, яким останньому приписано набути відповідні документи, які посвідчують право власності або право користування земельною ділянкою площею 0, 0351 га, розташованою за адресою: АДРЕСА_1, до 28.09.2013 року.