Постанова ВГСУ від 24.07.2014 року у справі №908/2991/13

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 липня 2014 року Справа № 908/2991/13

Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

Головуючий суддяХодаківська І.П.,суддіФролова Г.М., Яценко О.В.розглянувши матеріали касаційної скарги Публічного акціонерного товариства "Укрнафта"на постановуДонецького апеляційного господарського суду від 22.01.2014 рокуу справі№ 908/2791/13господарського судуЗапорізької областіза позовомВиконуючого обов'язки прокурора Хортицького району міста Запоріжжя в інтересах держави в особі Запорізької міської радидо Публічного акціонерного товариства "Укрнафта"провнесення змін до договору оренди землі

В засіданні взяли участь представники:

- позивача:не з'явився,- відповідача:Пушанко І.О. дов. № 10-94-10/д від 19.02.2014 року,- прокуратури:Кузнецова Ю.В. посв. № 023135 від 26.11.2013 року.

ВСТАНОВИВ:

Виконуючий обов'язки прокурора Хортицького району міста Запоріжжя в інтересах держави в особі Запорізької міської ради в інтересах держави в особі Запорізької міської ради звернувся до господарського суду Запорізької області з позовом до публічного акціонерного товариства "Укрнафта" (далі за текстом - ПАТ "Укрнафта") про внесення змін до договору оренди земельної ділянки.

Рішенням господарського суду Запорізької області від 31.10.2013 року у справі № 908/2991/13 позовні вимоги задоволено: змінено п. 8 Договору оренди землі від 15.04.2006 року, яким передано в оренду земельну ділянку по вул. Задніпровська, 74 у місті Запоріжжя загальною площею 0, 2499 га, укладеного між Запорізькою міською радою та Відкритим акціонерним товариством "Укрнафта", зареєстрованого Запорізькою регіональною філією ДП "Центр ДЗК при Державному комітеті України по земельним ресурсам", про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 31.05.2006 року № 040626100463, виклавши його у такій редакції: "Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та в розмірі: 96 670 грн. 82 коп. (дев'яносто шість тисяч шістсот сімдесят гривень 82 коп.), що складає шестикратний розмір земельного податку за календарний рік в цінах 2013 року".

Не погодившись з рішенням місцевого господарського суду, ПАТ "Укрнафта" звернулось до Донецького апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просило скасувати рішення господарського суду Запорізької області від 31.10.2013 року та прийняти нове рішення, яким у задоволенні позову прокурора про внесення змін до договору оренди землі відмовити у повному обсязі.

Постановою Донецького апеляційного господарського суду від 22.01.2014 року у справі № 908/2991/13 апеляційну скаргу ПАТ "Укрнафта" залишено без задоволення, а рішення господарського суду Запорізької області від 31.10.2013 року - без змін.

Не погоджуючись з вказаними судовими актами, ПАТ "Укрнафта" звернулось до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою, в якій просить скасувати рішення господарського суду Запорізької області від 31.10.2013 року та постанову Донецького апеляційного господарського суду від 22.01.2014 року у справі № 908/2991/13 та прийняти нове рішення, яким відмовити позивачеві у задоволенні позовних вимог у повному обсязі, аргументуючи порушення норм права, зокрема, ст. ст. 4, 12 Податкового кодексу України, ст. ст. 47, 43, 54, 82, 11128 Господарського процесуального кодексу України .

Розпорядженням секретаря другої судової палати Вищого господарського суду України від 21.07.2014 року № 03-05/1086 для розгляду касаційної скарги у справі № 908/2991/13 у зв'язку з виходом з відпустки суддів Ходаківської І.П. та Фролової Г.М., сформовано колегію суддів у складі: головуючий - Ходаківська І.П., судді Фролова Г.М., Яценко О.В. (доповідач).

Учасників судового процесу відповідно до статті 1114 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України) належним чином повідомлено про час і місце розгляду касаційної скарги.

Колегія суддів Вищого господарського суду України, переглянувши у касаційному порядку рішення суду першої інстанції та постанову апеляційної інстанції, на підставі встановлених фактичних обставин справи, перевіривши застосування судом першої та апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, дійшла висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Господарськими судами попередніх інстанцій встановлено, що 15.04.2006 року між Запорізькою міською радою (Орендодавець) і відкритим акціонерним товариством "Укрнафта", правонаступником якого є ПАТ "Укрнафта" (Орендар) був укладений договір оренди землі, зареєстрований Запорізькою регіональною філією Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах", про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 31.05.2006 року № 040626100463, згідно п. п. 1, 2 якого орендодавець, відповідно до рішення двадцять п'ятої сесії четвертого скликання Запорізької міської ради № 29/220 від 30.11.2005 року, надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку загальною площею 0, 2499га, для розташування автозаправної станції, яка знаходиться: м. Запоріжжя, вул. Задніпровська, 74.

Положеннями п. п. 4 вказаного вище Договору закріплено, що нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить: 858 406 грн. 50 коп. в цінах 2006 року. Договір укладається на десять років.

Згідно п. 8 Договору орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та в розмірі 8 584 грн. 07 коп. за календарний рік в цінах 2006 року.

Відповідно до п. п. 9, 10 Договору обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції. Орендна плата вноситься щомісячно рівними частинами протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця на розрахунковий рахунок місцевого бюджету Хортицького району 33217812600008 в відділенні Держказначейства у Хортицькому районі, МФО 813015, ЄДРПОУ 26014100, код 13050200.

Пунктом 11 Договору сторони узгодили, що розмір орендної плати переглядається один раз на рік у разі: зміни умов господарювання, передбачених договором оренди землі; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; прийняття орендодавцем рішення про збільшення або зменшення орендної плати; в інших випадках, передбачених законом.

Положеннями п. 32 Договору сторони узгодили, що зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розглядається у судовому порядку.

03.03.2008 року рішенням Запорізької міської ради № 79 "Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Запоріжжя" затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Запоріжжя; затверджено базову вартість 1 кв. м землі у розмірі 190, 18 грн. із врахуванням індексації нормативної грошової оцінки станом на 01.01.08; впроваджено оподаткування земель міста на підставі нової нормативної грошової оцінки з 01.03.08.

Місцевим та апеляційним господарськими судами досліджено, що згідно витягу з технічної документації нормативна грошова оцінка 1 м. кв. земельної ділянки площею 2 499, 0 м. кв. (спірна земельна ділянка) становить 644, 73 грн., нормативна грошова оцінка - 1 611 180, 27 грн.

Згідно додатку до Рішення Запорізької міської ради від 27.07.2011 року № 16 "Про затвердження розмірів орендної плати за земельні ділянки певного функціонального призначення у м. Запоріжжя" для визначення розміру орендної плати земельних ділянок м. Запоріжжя (за виключенням певних пунктів) розповсюджується коефіцієнт "3".

26.06.2012 року Запорізькою міською радою прийнято рішення № 37 "Про внесення змін до рішення міської ради №16 від 27.07.2011р. "Про затвердження розмірів орендної плати за земельні ділянки певного функціонального призначення у м. Запоріжжя"", згідно з яким розмір орендної плати за земельну ділянку у м. Запоріжжя, надану для розташування автозаправних станцій, дорівнює шестикратному розміру земельного податку.

Господарськими судами попередніх інстанцій встановлено, що рішення № 37 від 26.06.2012 року було оприлюднене 24.07.2012 року в газеті "Запорізька Січ" та набрало чинності 01.01.2013 року як зазначено в п. 5 цього рішення.

Як вбачається з матеріалів справи та досліджувалось судами, 21.02.2013 року Запорізька міська рада направила на адресу відповідача письмову пропозицію "Про внесення змін до договору оренди землі" № 01/02-21/00490 (а.с.23-25), що підтверджується копією поштового повідомлення про вручення кореспонденції 11.03.2013 року та фіскальним чеком ЗД УДППЗ "Укрпошта" № 5493 від 07.03.2013 року, однак вказана пропозиція залишена відповідачем без належного реагування.

Згідно ст. 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.