ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
24 червня 2014 року Справа № 908/3316/13
Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:
головуючого Грейц К.В.суддів:Бакуліної С.В., Глос О.І., розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу заступника прокурора Донецької областіна постановуДонецького апеляційного господарського суду від 11.03.2014у справі№908/3316/13 господарського суду Запорізької областіза позовомпрокурора Пологівського району Запорізької області в інтересах держави в особі Пологівської міської ради Запорізької областідоФОП ОСОБА_4простягнення 30231,52грн. збитків
у судовому засіданні взяли участь представники:
від прокуратури : Сіромашенко Р.Л. (прокурор відділу Генеральної прокуратури України);
від позивача : не з'явилися;
від відповідача : ОСОБА_6 (дов. №3245 від 06.12.2013)
ВСТАНОВИВ:
Рішенням господарського суду Запорізької області від 17.12.2013 у справі №908/3316/13 (суддя Мірошниченко М.В.) позов задоволено; стягнуто з ФОП ОСОБА_4 на користь Пологівської міської ради Запорізької області збитки в розмірі 30231,52грн.
Постановою Донецького апеляційного господарського суду від 11.03.2014 у справі №908/3316/13 (судді: Ушенко Л.В., Богатир К.В., Склярук О.І.) рішення господарського суду Запорізької області від 17.12.2013 у справі №908/3316/13 скасовано; прийнято нове рішення; в задоволенні позовних вимог відмовлено.
У касаційній скарзі заступник прокурора Донецької області просить скасувати постанову Донецького апеляційного господарського суду від 11.03.2014 у справі №908/3316/13, а рішення господарського суду Запорізької області від 17.12.2013 у справі №908/3316 залишити без змін, посилаючись на порушення господарським судом апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, зокрема, ст.ст. 4-7, 43 Господарського процесуального кодексу України ч.2 ст.377 Цивільного кодексу України, ст.ст. 15, 16 Закону України „Про державний земельний кадастр", оскільки: по-перше, апеляційним господарським судом до спірних правовідносин не було застосовано ч.2 ст.377 Цивільного кодексу України (згідно з якою розмір та кадастровий номер земельної ділянки, право на яку переходить у зв'язку з переходом права власності на будівлю або споруду, є істотними умовами договору, який передбачає набуття права власності на ці об'єкти), у зв'язку з чим площа вказаної в договорі купівлі-продажу нерухомого майна земельної ділянки є саме тим розміром земельної ділянки, яким буде користуватися покупець; по-друге, відповідно до Закону України "Про державний земельний кадастр" кадастровий номер земельної ділянки дає змогу визначити площу земельної ділянки; по-третє, матеріалами справи підтверджено факт використання відповідачем спірної земельної ділянки без оплати, без оформлення правовстановлюючих документів, що свідчить про наявність збитків, заподіяних позивачу внаслідок цієї поведінки, та причинний зв'язок між протиправною поведінкою та збитками.
Позивач не скористався своїм процесуальним правом на участь свого представника в судовому засіданні суду касаційної інстанції.
Заслухавши у відкритому судовому засіданні пояснення представників прокуратури і відповідача, перевіривши матеріали справи, правильність застосування господарськими судами норм матеріального та процесуального права, колегія суддів Вищого господарського суду України дійшла висновку, що касаційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.
Господарськими судами першої та апеляційної інстанцій встановлено наступне.
08.11.2011 між Пологівською міською радою Запорізької області (продавець) та ФОП ОСОБА_4 (покупець) було укладено договір купівлі-продажу нежитлової будівлі, що підлягає приватизації шляхом викупу, відповідно до п.1.1 якого продавець зобов'язується передати у власність покупцю на підставі рішення 14-ї сесії шостого скликання Пологівської міської ради Запорізької області №1 від 04.11.2011 про продаж комунального майна шляхом викупу та Закону України "Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)" від 06.03.1992 за №2171-XII комунальне майно - комплекс, нежитлові будівлі майнового комплексу загальною площею 463,9кв.м., які розташовані за адресою АДРЕСА_1, а покупець зобов'язується прийняти зазначене комунальне майно - комплекс, нежитлові будівлі майнового комплексу загальною площею 463,9кв.м. і сплатити ціну відповідно до умов, що визначені в цьому договорі, та пройти реєстрацію нерухомості у Комунальному підприємстві "Імпульс" Пологівської районної ради Запорізької області.
На земельній ділянці площею 3613кв.м. (згідно даних БТІ) знаходяться: А, а, Е - будівля майстерні з тамбуром, цегла, загальною площею 299,4кв.м.; М, З - гараж, шлакоблок, загальною площею 164,5кв.м.; У - вбиральня, цегла; 1 - паркан; 2 - паркан; 3 - ворота, загальною площею 463,9кв.м., та яке є комунальною власністю Територіальної громади міста Пологи в особі Пологівської міської ради Запорізької області.
Загальна площа відчужуваного майна 463,9кв.м.
Кадастровий номер земельної ділянки 2324210100:02:017:0080, площею 0,3613га надана для розміщення, обслуговування нежитлових будівель та споруд, що стверджується довідкою про правовий статус земельної ділянки, виданої Відділом Держкомзему у Пологівському районі Запорізької області від 19.10.2011 за №3560 (п.1.1 договору купівлі-продажу від 08.11.2011).
За актом прийому-передачі майна комунальної власності територіальної громади м. Пологи від 09.11.2011 об'єкти нерухомості площею 463,9кв.м. передані відповідачу.
Право власності ФОП ОСОБА_4 на вищевказаний об'єкт нерухомості зареєстровано в КП "Імпульс" Пологівської районної ради 09.11.2011, що підтверджується витягом про державну реєстрацію прав №31970612 від 09.11.2011.
09.04.2013 Державною інспекцією сільського господарства в Запорізькій області була проведена перевірка дотримання ФОП ОСОБА_4 вимог земельного законодавства, результати якої оформлені актом від 09.04.2013, в якому встановлено факт порушення ст.125 Земельного кодексу України внаслідок використання земельної ділянки (на якій розташовані нежитлові будівлі за адресою - АДРЕСА_1) без договору оренди.
На підставі акту перевірки від 09.04.2013 Державною інспекцією сільського господарства в Запорізькій області було винесено припис №00013 від 09.04.2013 про зобов'язання відповідача вжити заходи щодо усунення виявленого перевіркою порушення земельного законодавства до 09.05.2013.
Актом перевірки дотримання відповідачем вимог земельного законодавства від 17.06.2013 Державною інспекцією сільського господарства в Запорізькій області знову було встановлено факт порушення відповідачем ст.125 Земельного кодексу України внаслідок використання земельної ділянки (на якій розташовані нежитлові будівлі за адресою - АДРЕСА_1) без договору оренди.
За результатами перевірки Державною інспекцією 17.06.2013 був винесений припис №00029 від 17.06.2013 та складений протокол про адміністративне правопорушення №000006 від 17.06.2013, а постановою №0006 від 18.06.2013 відповідача було визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення (ст.188-5 Кодексу України про адміністративні правопорушення) та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 255,00грн.
Згідно квитанції від 20.06.2013 штраф було сплачено відповідачем у повному обсязі - в сумі 255,00 грн.
Розпорядженням голови Пологівської районної державної адміністрації №176 від 08.04.2013 "Про створення комісії з визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам на території Пологівського району" створено Комісію з визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам та території Пологівського району.
Сервіси для юристів