ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
24 червня 2014 року Справа № 904/7086/13 Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:
Т. Дроботової - головуючого Н. Волковицької Л. Рогач за участю представників:позивачане з'явилися (про час і місце судового засідання повідомлено належно)відповідачане з'явилися (про час і місце судового засідання повідомлено належно)розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційні скарги Дніпродзержинської міської ради на постановувід 16.01.2014 р. Дніпропетровського апеляційного господарського судуу справі№ 904/7086/13 господарського суду Дніпропетровської областіза позовомДніпродзержинської міської радидо Товариства з обмеженою відповідальністю "Промдорсервіс" провнесення змін до договору оренди землі В С Т А Н О В И В :
У вересні 2013 р. Дніпродзержинська міська рада звернулась до господарського суду Дніпропетровської області з позовом до ТОВ "Промдорсервіс" про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 31.08.2007 р. № 07079, укладеного між сторонами, а саме:
- внести зміни до пункту 2.2 договору, виклавши його в наступній редакції: "п. 2.2. Нормативно грошова оцінка земельної ділянки станом на 04.09.2012 становить 1902824,34 грн.";
- внести зміни до пункту 3.1 договору, виклавши його в наступній редакції: "п. 3.1. Договір укладається строком до 30.03.2022. Після закінчення строку договору "Орендар" має переважне право на поновлення його на новий строк";
- внести зміни до пункту 4.1 договору, виклавши його в наступній редакції: "п. 4.1. Річна орендна плата вноситься "Орендарем" виключно у грошовій формі на рахунок місцевого бюджету у розмірі 57084,72 грн./рік без ПДВ, а з урахуванням пільги у розмірі 39959,31 грн./рік без ПДВ, яка застосовується на умовах, визначених рішенням Дніпродзержинської міської ради від 25.06.2012 №475-24Л/І "Про плату за землю".
Позовні вимоги з посиланням, зокрема, на приписи 651 Цивільного кодексу України, статей 14, 15, 21, 30 Закону України "Про оренду землі", а також положення Податкового кодексу України обґрунтовані тим, що 10.08.2007 р. між сторонами було укладено договір оренди земельної ділянки для розміщення асфальтнобетонного комплексу, в тому числі під будівлями, проїздами та площадками.
За результатами розгляду клопотанням відповідача, 30.03.2012 р. міською радою було прийнято рішення № 413-21/VІ про продовження строку договору оренди земельної ділянки на 10 років до 30.03.2022 р., пунктом 3.1 якого зобов'язано землекористувача протягом певного строку з'явитися до управління земельних відносин міської ради та у встановленому законом порядку укласти додаткову угоду, тобто рішенням органу місцевого самоврядування визначені строки та місце укладення додаткової угоди до договору оренди землі. Крім того, згідно пункту 3.4 рішення міської ради від 30.09.2011 р. № 196-12/VІ відповідач був попереджений про заборону використовувати земельну ділянку до державної реєстрації договору оренди землі (додаткової угоди).
Позивач також зазначав, що рішенням ради від 15.12.2010 р. № 07-02/VІ затверджено нормативну грошову оцінку земель міста Дніпродзержинська та встановлена необхідність одержання землекористувачами в управлінні Держкомзему довідок про визначення нормативної грошової оцінки земельних ділянок, які знаходяться у їх користуванні (власності) та надання їх до управління земельних відносин міської ради для підготовки документів щодо перегляду річної орендної плати в чинних договорах оренди земельних ділянок, а рішенням міської ради від 25.06.2012 р. № 475-24/VІ затверджено коефіцієнт для розрахунку річної орендної плати за земельні ділянки, розпорядником яких є Дніпродзержинська міська рада.
29.05.2013 р. департаментом комунальної власності та земельних відносин міської ради було направлено запит до відділу Держземагентства щодо надання інформації стосовно нормативної грошової оцінки земельної ділянки, яка згідно листа Держземагентства складає 1 411 595,07 грн., а з огляду на прийняте міською радою рішення від 25.06.2012 р. № 475-24/VІ щодо встановлення 30 % пільги, річна орендна плата становить 39 959,31 грн.
Проте, на направлені міською радою пропозиції щодо внесення відповідних змін до укладеного між сторонами договору оренди землі від 31.08.2007 р. № 07079, відповідачем відповіді не надано, що свідчить про ухилення відповідача від приведення договору оренди землі у відповідність до вимог чинного законодавства, та стало підставою для звернення до суду.
Рішенням господарського суду Дніпропетровської області від 12.11.2013 р. (суддя Ліпинський О.В.) у задоволенні позовних вимог відмовлено.
Мотивуючи рішення суд першої інстанції, виходячи з положень статті 33 Закону України "Про оренду землі", статей 179, 187 Господарського кодексу України та статті 16 Цивільного кодексу України зазначив, що підставою для поновлення договору оренди земельної ділянки є відповідне рішення органу виконавчої влади, або органу місцевого самоврядування, а сам факт поновлення договору, обов'язково оформляється додатковою угодою як документом, що посвідчує право на земельну ділянку, вказавши, що належним способом захисту порушеного права в разі зволікання в укладенні додаткової про поновлення договору оренди землі, є саме спонукання до укладення відповідної додаткової угоди.
Суд першої інстанції дійшов висновку, що вимога позивача, яка фактично спрямована на поновлення строку дії договору оренди, заявлена у неналежний спосіб, у зв'язку з чим, позов в цій частині підлягає відхиленню, як й не підлягає задоволенню, внаслідок цих обставин, вимоги позивача про зміну умов договору в частині розміру нормативної грошової оцінки земельної ділянки та розміру і порядку сплати орендних платежів, оскільки договір оренди землі є припиненим з 27.05.2011 р., внаслідок закінченням строку його дії.
За апеляційною скаргою Дніпропетровської міської ради Дніпропетровський апеляційний господарський суд (судді: Кощеєв І.М., Бахмат Р.М., Євстигнеєв О.С.), переглянувши рішення господарського суду Дніпропетровської області від 12.11.2013 р. в апеляційному порядку, постановою від 16.01.2014 р. залишив його без змін з тих же підстав.
Дніпродзержинська міська рада подала до Вищого господарського суду України касаційну скаргу, в якій просить судові рішення у даній справі скасувати та прийняти нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги в повному обсязі, обґрунтовуючи доводи касаційної скарги помилковістю висновків судів стосовно обрання позивачем неналежного способу захисту.
Скаржник зазначає про залишення судами поза увагою, що в силу приписів чинного законодавства, способом волевиявлення ради, яка здійснює право власності від імені відповідної територіальної громади щодо регулювання земельних відносин є прийняття рішення сесії, і в даному випадку наявна воля сторін договору про його поновлення, а саме звернення відповідача до міської ради з відповідним клопотанням та прийняття міською радою, за результатами розгляду клопотання землекористувача, рішення від 30.03.2012 р. № 413-21/VІ "Про продовження (поновлення) права користування земельними ділянками", тобто факт продовження користування земельною ділянкою підтверджений вказаними документами, які свідчать про продовження відносин оренди земельної ділянки.
Заявник касаційної скарги зазначає, що статтями 651, 653, 654 Цивільного кодексу України передбачені способи захисту у вигляді внесення змін до договору оренди земельної ділянки, а ухилення відповідача від приведення договору оренди землі у відповідність до вимог чинного законодавства та вимог рішень міської ради, завдає збитків місцевому бюджету.
Заслухавши доповідь судді - доповідача, перевіривши наявні матеріали справи на предмет правильності застосування судами першої та апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга підлягає задоволенню частково з наступних підстав.
Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судами першої та апеляційної інстанції під час розгляду справи, на підставі рішення Дніпродзержинської міської ради від 20.12.2006 р. № 94-07/V, між Дніпродзержинською міською радою (Орендодавець) та ТОВ "Промдорсервіс" (Орендар) 10.08.2007 р. був укладений договір оренди земельної ділянки, зареєстрований за № 07079, за умовами пунктів 1.1. та 2.1 якого Орендодавець надає, а Орендар приймає у строкове платне користування земельну ділянку несільськогосподарського призначення, що знаходиться за адресою: м. Дніпродзержинськ, 3-й Баглійський провулок, 15А, згідно з планом земельної ділянки, загальною площею 0,4149 га для фактичного розміщення асфальтобетонного комплексу, в тому числі під будівлями та спорудами - 0,0879 га, під проходами, проїздами, площадками - 0,3252 га.
Пунктом 2.2. договору сторони визначили, що нормативна грошова оцінка земельної ділянки на момент укладання цього договору становить 466 279,42 грн.
Згідно пункту 3.1. договір укладено строком до 20.12.2007 р., із визначенням умови, що після закінчення строку договору Орендар має переважне право на поновлення його на новий строк.
Орендна плата вноситься виключено у грошовій формі в розмірі 11 656,92 грн., без ПДВ, на рік, що становить 971,41 грн. без ПДВ, на місяць, і вноситься на рахунок місцевого бюджету, реквізити якого подаються Орендарю додатково (пункт 4.1. договору).
Судами також встановлено, що 07.07.2008 р. сторонами було укладено додаткову угоду до договору оренди земельної ділянки (зареєстрована за № 1146 ), за змістом якої, пункти 2.2., 3.1., 4.1. договору були викладені в наступній редакції:
- п. 2.2. - нормативна грошова оцінка земельної ділянки станом на 06.06.2008 р. становить 479 216,91 грн.;
- п. 3.1. - договір укладено строком до 27.05.2011 року. Після закінчення строку договору Орендар має переважне право на поновлення його на новий строк;
п. 4.1. - орендна плата вноситься Орендарем виключно у грошовій формі в розмірі 38 337,36 грн./рік, без ПДВ, що становить 3 194,78 грн./міс, без ПДВ, і вноситься на рахунок місцевого бюджету.
Сервіси для юристів