Постанова ВГСУ від 24.05.2016 року у справі №902/1206/14

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 травня 2016 року Справа № 902/1206/14 Вищий господарський суд України у складі колегії суддів :

головуючого ОСОБА_1,суддівОСОБА_2, Чернова Є.В.,за участю представників:позивача -не з'явились,відповідача третьої особи-ОСОБА_4, -не з'явились,розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу Малого підприємства виробничо-комерційної приватної фірми "Вікторія"на постановуРівненського апеляційного господарського суду від 21.01.2016у справі№902/1206/14за позовомМалого підприємства виробничо-комерційної приватної фірми "Вікторія"доДержавної архітектурно-будівельної інспекції України(третя особа- Головне управління державної казначейської служби України у Вінницькій області)про відшкодування 688425,31 грн. збитківВСТАНОВИВ:

Рішенням господарського суду Вінницької області від 10.11.2015 (судді: Яремчук Ю.О., Колбасов Ф.Ф., Мельник П.А.), залишеним без змін постановою Рівненського апеляційного господарського суду від 21.01.2016 (судді: Крейбух О.Г., Коломис В.В., Демянчук Ю.Г.), в позові відмовлено повністю у зв'язку з необґрунтованістю та недоведеністю позовних вимог.

Мале підприємство виробничо-комерційна приватна фірма "Вікторія" (далі - МП ВКПФ "Вікторія") у поданій касаційній скарзі просить рішення та постанову скасувати, прийняти нове рішення про задоволення позову, посилаючись на порушення і неправильне застосування судами норм матеріального та процесуального права, а саме ст.ст.16,22,1166,1173,1174 ЦК України, ст.47 ГК України, ст.ст.28,29 Закону України "Про планування і забудову територій", п.5 Прикінцевих положень Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" та ст.43 ГПК України. Зокрема, скаржник наголошує на завдання йому збитків у вигляді реально понесених витрат в спірній сумі внаслідок протиправних дій відповідача щодо скасування дозволу №142 від 07.08.2009 на виконання робіт з будівництва 5-ти поверхового житлового будинку по АДРЕСА_1, встановлених постановою Вінницького окружного адміністративного суду від 11.02.2013 у справі №802/38/13-а, яка набрала законної сили з 01.03.2013р., у зв'язку з чим, в період з 01.04.2010р. по 21.02.2013р. позивача з вини відповідача було позбавлено права на проведення будівельних робіт. Заявник також вказує на неврахування судами тих обставин, що вихідні дані для проектування, експертні висновки до проектно-кошторисної документації на будівництво об'єктів, експертні висновки до проектів містобудівної документації, отримані позивачем, на час набрання законної сили судовим рішенням в адміністративній справі вже втратили свою чинність, що унеможливило внесення змін до проектно-кошторисної документації та одержання нового дозволу на виконання будівельних робіт.

Колегія суддів, перевіривши фактичні обставини справи на предмет правильності застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права, заслухавши пояснення присутнього у засіданні представника відповідача, дійшла висновку, що касаційна скарга підлягає відхиленню, а оскаржувана постанова - залишенню без змін з наступних підстав.

Залишаючи без змін рішення суду першої інстанції про відмову в позові, апеляційний господарський суд виходив з того, що:

4 березня 2008 року між МП ВКПФ "Вікторія" (надалі - орендар) та Барською міською радою (орендодавець) укладено договір оренди землі, за яким позивачу передано в користування земельну ділянку загальною площею 0,3440га строком на 10 років по АДРЕСА_1 зі сплатою 893,68 грн. щомісячної орендної плати, з січня 2009 року розмір орендної плати збільшено до 1029,52 грн., з січня 2010 року - до 1090,27 грн., з січня 2011 року - до 1090,19 грн. (т.1, а.с.19-23).

За період користування земельною ділянкою з квітня 2008 року по лютий 2014 року позивачем сплачено орендну плату в розмірі 75486,06 грн., що підтверджується платіжними дорученнями (т.1 а.с.24-94, т.2 а.с.19).

7 серпня 2009 року Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю у Вінницькій області позивачу видано дозвіл №142 на виконання будівельних робіт з будівництва п'ятиповерхового житлового будинку з вбудовано-прибудованим торгівельним комплексом по вул.К.Лібкнехта, 7-а в м.Бар. Строк дії дозволу - серпень 2010 року (т.2, а.с.22).

Для одержання даного дозволу на виконання будівельних робіт позивачем протягом 2007-2009 років проведено роботу по отриманню технічних умов, висновків та дозволів щодо виконання будівельних робіт, зокрема:

- висновок державної санітарно-гігієнічної експертизи від 21 серпня 2007 для виготовлення проекту землеустрою, вартістю 200,00 грн., платіжне доручення № 208 від 22 серпня 2007 року (т.1 а.с.169);

- техніко-економічне обґрунтування необхідної земельної ділянки для багатоповерхового житлового будинку, сплачено 80,00 грн., /платіжне доручення № 209 від 22 серпня 2007 року (т.1 а.с.173);

- екологічна експертиза вишукувань на земельній ділянці для будівництва багатоповерхового житлового будинку, вартістю 116,65 грн., платіжне доручення № 211 від 27 серпня 2007 року (т.1 а.с.175);

- проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки, вартістю 1153,88 грн., платіжні доручення № 262 від 4 жовтня 2007 року та № 316 від 3 грудня 2007 року (т.1 а.с.178-179);

- висновок відділу містобудування та архітектури райдержадміністрації №1938 від 17 грудня 2007 року, вартістю 40,00 грн., квитанція до прибуткового касового ордеру (т.1 а.с.181);

- висновок відділу земельних ресурсів щодо можливості відведення земельної ділянки під будівництво № 557 від 19 грудня 2007 року, вартістю 80,00 грн., платіжне доручення № 338 від 19 грудня 2007 року (т.1, а.с.183);

- довідка про присвоєння земельній ділянці кадастрового номера, вартістю 15,00 грн., платіжне доручення № 337 від 19 грудня 2007 року (т.1, а.с.185);

- довідка про визначення нормативно грошової оцінки земельної ділянки, вартістю 25,00 грн., /платіжне доручення № 49 від 7 лютого 2008 року (т.1, а.с.186-187);

- реєстраційна справа до договору оренди земельної ділянки, вартістю 116,00 грн., платіжне доручення № 84 від 06 березня 2008 року (т.1, а.с.189);

- висновок про погодження реєстрації договорів оренди земельних ділянок, вартістю 80,00 грн., платіжне доручення № 53 від 19 лютого 2008 року ( т.1, а.с.191);

- послуги ведення державного реєстру земель, вартістю 192,00 грн., платіжне доручення № 88 від 17 березня 2008 року (т.1, а.с.193);

- висновок № 7 від 27 лютого 2008 року щодо вибору (відведення) земельної ділянки під забудову, вартістю 200,00 грн., платіжне доручення № 61 від 26 лютого 2008 року (т.1, а.с.167);

- технічні умови на будівництво лінійних споруд, вартістю 344,28 грн., платіжне доручення № 57 від 22 лютого 2008 року (т.1, а.с.165);

- технічні умови на водопостачання і водовідведення для проектування і будівництва, вартістю 235,32 грн., платіжне доручення № 62 від 26 лютого 2008 року (т.1, а.с.163);

- технічні умови на проектування газопостачання, вартістю 355,97 грн., платіжне доручення № 64 від 29 лютого 2008 року (т.1, а.с.161);

- технічні умови на проектування організації дорожнього руху на вуличній мережі прилеглій до будинку, вартістю 319,00 грн., платіжне доручення №66 від 29 лютого 2008 року (т.1, а.с.159);

- технічні умови на проектування будівництва з енергозбереження, вартістю 79,20 грн., платіжне доручення № 68 від 29 лютого 2008 року, акт виконаних робіт № 3/2/271 від 3 березня 2008 року (т.1, а.с.157);