ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
24 лютого 2016 року Справа № 908/2429/13 Вищий господарський суд України в складі колегії
суддів:Полянського А.Г. - головуючого (доповідача), Кравчука Г.А., Мачульського Г.М.,розглянувши касаційну скаргу публічного акціонерного товариства Акціонерний комерційний банк "Індустріалбанк"на постановувід 25.11.2015Донецького апеляційного господарського судуу справі Господарського суду Запорізької області № 908/2429/13за позовомпрокурора Ленінського району міста Запоріжжя в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах - Запорізька міська рададо публічного акціонерного товариства Акціонерний комерційний банк "Індустріалбанк"прозміну договору оренди земельної ділянки,за участю представників сторін:
позивача - Лисенко Є.А. дов. від 05.01.16,
відповідача - Миронова Л.О. дов. від 22.12.15 р., Мамотенко О.П. дов. від 29.12.15 р.,
прокуратури - Збарих С.М. посв. № 2927
В С Т А Н О В И В:
Рішенням Господарського суду Запорізької області від 03.07.2015 р. (судді - Кутіщева - Арнет Н.С., Науменко А.О., Дроздова С.С.) позов задоволено. Внесено зміни до п. 9 договору оренди землі, укладеного щодо земельної ділянки загальною площею 0,8036 га, яка знаходиться за адресою: м. Запоріжжя, вул. Сакко і Ванцетті, 3 (кадастровий номер: 2310100000:04:025:0231), укладений 11.01.2008 р. між Запорізькою міською радою та Публічним акціонерним товариством Акціонерним комерційним банком "Індустріалбанк", який зареєстрований у Запорізькій регіональній філії Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах", про що у державному реєстрі земель вчинено запис 30 січня 2008р. № 040826100188, виклавши його у наступній редакції: п. 9 "Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі в розмірі 906 152 грн. (дев'ятсот шість тисяч сто п'ятдесят дві) 24 коп., що складає восьмикратний розмір земельного податку за календарний рік в цінах 2013 року". Стягнуто з Публічного акціонерного товариства Акціонерний комерційний банк "Індустріалбанк" 1218 грн. судового збору.
Постановою Донецького апеляційного господарського суду від 25.11.2015 р. (судді - Мартюхіна Н.О., Агапова О.Л., Склярук О.І.) рішення Господарського суду Запорізької області від 03.07.2015 р. залишено без змін.
Не погоджуючиcь з рішенням місцевого господарського суду та постановою апеляційного господарського суду, Публічне акціонерне товариство Акціонерний комерційний банк "Індустріалбанк" (далі ПАТ АКБ "Індустріалбанк" звернулось до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою, в якій просить їх скасувати та прийняти нове рішення про відмову у задоволенні позову, мотивуючи скаргу доводами про порушення судами норм матеріального і процесуального права.
Розглянувши матеріали справи, оцінивши доводи касаційної скарги, перевіривши правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права, колегія суддів Вищого господарського суду України прийшла до висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи із наступного.
Відповідно до п. 1 ст. 1119 ГПК України касаційна інстанція за результатами розгляду касаційної скарги має право залишити постанову апеляційного господарського суду без змін, а скаргу без задоволення.
Касаційна скарга залишається без задоволення, коли суд визнає, що постанова апеляційного господарського суду прийнята з дотриманням вимог матеріального та процесуального права.
Як вбачається з матеріалів справи, 11.01.2008 року між Запорізькою міською радою (Орендодавець) та ПАТ АКБ "ІНДУСТРІАЛБАНК" (Орендар) був укладений договір оренди земельної ділянки, загальною площею 0,8036 га, яка знаходиться за адресою: м. Запоріжжя, вул. Сакко і Ванцетті, 3, (кадастровий номер: 2310100000:04:025:0231), для розташування адміністративно-господарського комплексу, який 30.01.2008 року зареєстрований у Запорізькій регіональній філії Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах", про що у державному реєстрі земель вчинено запис № 040826100188 (Договір).
За приписами статей 126, 206 Земельного кодексу України використання землі в Україні є платним, оренда землі оформляється договором, який реєструється відповідно до закону.
Згідно ст. 13 Закону України "Про оренду землі", договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.
П. 1 договору, передбачено, що орендодавець, відповідно до рішення шістнадцятої сесії п'ятого скликання Запорізької міської ради № 35/1 від 31 листопада 2007 року надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку для розташування адміністративно-господарського комплексу, яка знаходиться: м. Запоріжжя, вул. Сакко і Ванцетті, 3.
Згідно п. п. 9, 11 Договору, орендна плата встановлена за один календарний рік у розмірі 217 257 грн. 28 коп. що складає 5% від нормативної грошової оцінки за календарний рік в цінах 2007 року.
08.08.2008 року була укладена додаткова угода до договору, згідно з п. 1 якої внесено зміни до п. 9 договору та встановлено, що орендна плата вноситься орендарем щомісячно рівними частинами протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця в розмірі 417795 грн. 66 коп. на розрахунковий рахунок місцевого бюджету Ленінського району 33210812700002 в управління Держказначейства у Ленінському районі м. Запоріжжя, МФО 813015, ЄДРПОУ 34677145, код 13050200.
Відповідно до п. 12 договору, розмір орендної плати переглядається один раз на рік у разі: зміни умов господарювання, передбачених договором оренди землі; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, зміни коефіцієнтів індексації визначених законодавством; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджується документами; прийняття орендодавцем рішення про збільшення або зменшення орендної плати та в інших випадках, передбачених законодавством.
Зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягання згоди щодо змін умов Договору спір розглядається у судовому порядку (п. 32 Договору).
03.01.2008 року Запорізькою міською радою було прийнято рішення № 79 "Про затвердження нормативної грошової оцінки земель м. Запоріжжя", яким вирішено затвердити технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель м. Запоріжжя, виконану українським ДНДІПМ "Діпромісто"; затвердити базову вартість 1 м2 землі у розмірі 190,18 грн. із врахуванням індексації нормативної грошової оцінки станом на 01.01.2008 року; при розрахунку нормативної грошової оцінки окремої земельної ділянки значення коефіцієнтів впливу санітарно-гігієнічних факторів, які діють на даній ділянці, застосовувати в повному обсязі відповідно до Порядку нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів (п.6); впровадити оподаткування земель міста на підставі нової нормативної грошової оцінки з 01.03.2008 року (п. 7); визнати рішення Запорізької міської ради від 15.06.2001 року № 17 "Про затвердження грошової оцінки земель міста Запоріжжя" таким, що втратило чинність з моменту впровадження нової нормативної грошової оцінки (п. 8); Управлінню земельних ресурсів у м. Запоріжжі Запорізької області до 01.05.2008 року розробити та затвердити заходи щодо взаємодії органів влади усіх рівнів по проведенню перерахунків вартості земельних ділянок у розрізі землекористувачів та землевласників (п. 9); доручити управлінню внутрішньої політики міської ради оприлюднити дане рішення у засобах масової інформації (п. 10).
27.07.2011 року на позачерговій сесії Запорізької міської ради шостого скликання було прийнято рішення № 16 "Про затвердження розмірів орендної плати земельної ділянки певного функціонального призначення у місті Запоріжжя", яким визначений коефіцієнт, за яким визначається розмір орендної плати за земельні ділянки.
26.05.2012 року Запорізькою міською радою прийнято рішення № 37 "Про внесення змін до рішення міської ради № 16 від 27.07.2011 року "Про затвердження розмірів орендної плати за земельні ділянки певного функціонального призначення у м. Запоріжжя", згідно з яким розмір орендної плати за земельні ділянки у місті Запоріжжя, надані фінансовим установам, їх підрозділам, дорівнює восьмикратному розміру земельного податку.
Запорізька міська рада листом-пропозицією "Про внесення змін до договору оренди землі" від 19.03.2013 року за № 01/02-21/00781 звернулась до АКБ "ІНДУСТРІАЛБАНК" з пропозицією внести зміни до договору оренди землі від 30.01.2008 року за № 040826100188 шляхом викладення п. 9 у наступній редакції "Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та в розмірі: 815 515 грн. 73 коп., що складає восьмикратний розмір земельного податку за календарний рік в цінах 2013 року".
Дану пропозицію вручено уповноваженій особі відповідача 15.03.2013 року, однак пропозиція позивача залишена відповідачем без реагування. Запропоновані позивачем зміни до договору сторонами не внесені. Відповідну додаткову угоду також не укладено.
Попередні судові інстанції дійшли правомірного висновку про те, що оскільки орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, у зв'язку зі зміною зазначеним рішенням органу місцевого самоврядування розмірів нормативної грошової оцінки земель міста Запоріжжя, що використовується для визначення розміру орендної плати по укладеному між сторонами Договору оренди землі, виникли обставини, які впливають на збільшення орендної плати, яке є підставою для обов'язкового перегляду (зміни) розміру орендної плати. В даному випадку виникли правові підстави для внесення до договору оренди землі змін у частині суми нормативної грошової оцінки земельної ділянки та розміру орендної плати за землю, адже сторони не дійшли згоди щодо зміни умов договору оренди землі, порядок досудового врегулювання внесення змін до договору оренди землі позивачем дотримано.
Згідно статті 13 Закону України "Про оренду землі", договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства. Істотними умовами договору оренди землі, зокрема, є орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату (стаття 15 Закону).
Сервіси для юристів