ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
23 грудня 2014 року Справа № 924/793/14 Вищий господарський суду України в складі колегії
суддів:Грейц К.В. - головуючого (доповідача), Бакуліної С.В., Мачульського Г.М.,розглянувши матеріали касаційної скарги Приватного акціонерного товариства "Хмельницька маслосирбаза"на постановувід 13.10.2014 Рівненського апеляційного господарського судуу справі Господарського суду Хмельницької області № 924/793/14за позовомМіського комунального підприємства "Хмельницькводоканал"доПриватного акціонерного товариства "Хмельницька маслосирбаза"простягнення 32175,48 грн. плати за скид стічних вод з перевищенням допустимих концентрацій забруднюючих речовин в міську комунальну систему каналізації м. Хмельницького,за участю представників: позивача - не з'явилисьвідповідача -Зварицька О.І.
В С Т А Н О В И В :
Рішенням Господарського суду Хмельницької області від 31.07.2014 у справі № 924/793/14 (суддя Шпак В.О.), залишеним без змін постановою Рівненського апеляційного господарського суду від 13.10.2014 (колегія суддів у складі: головуючий суддя Розізнана І.В., судді Мельник О.В., Грязнов В.В.), задоволені позовні вимоги Міського комунального підприємства "Хмельницькводоканал" (далі - позивач) до Приватного акціонерного товариства "Хмельницька маслосирбаза" (далі - відповідач) про стягнення 32175,48 грн плати за скид стічних вод з перевищенням допустимих концентрацій забруднюючих речовин в міську комунальну систему каналізації м. Хмельницького
Відповідач з рішенням та постановою у справі не згоден, в поданій касаційній скарзі просить їх скасувати та прийняти нове рішення, яким в позові відмовити, посилаючись на порушення та неправильне застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального права, а саме: ст.ст. 10, 25 Закону України "Про метрологію та метрологічну діяльність", вимог КНД 211.1.0.009-94 "Гідросфера. Відбір проб для визначення складу і властивостей стічних та технологічних вод".
Зокрема, скаржник зазначає, що акт відбору стічних вод складено позивачем з порушенням вимог КНД 211.1.0.009-94, оскільки в ньому не зазначено відомостей про спосіб відбору води, опломбування проби і умови її зберігання. Крім того, на думку скаржника, проведений лабораторією позивача аналіз стічної води не може належним чином підтверджувати наявність у відібраних пробах перевищення допустимих концентрацій забруднюючих речовин, оскільки обсяг таких речовин визначений в ньому абсолютними величинами без зазначення характеристики похибок.
У відзиві на касаційну скаргу позивач заперечив проти її задоволення.
Ухвалою Вищого господарського суду України від 24.11.2014 касаційну скаргу прийнято до касаційного провадження і її розгляд призначено на 02.12.2014.
Представники сторін в судове засідання касаційної інстанції 02.12.2014.не з'явились.
Ухвалою Вищого господарського суду України від 02.12.2014 розгляд касаційної скарги відкладено на 23.12.2014 на 10 год. 50 хв.
Розпорядженням Секретаря другої судової палати від 22.12.2014 № 03-05/3190, у зв'язку з перебуванням судді Глос О.І. у відпустці, для розгляду касаційної скарги у даній справі сформовано колегію суддів у складі: головуючий суддя Грейц К.В. (доповідач), судді Бакуліна С.В., Мачульський Г.М.
Представник позивача не скористався своїм процесуальним правом на участь в судовому засіданні касаційної інстанції 23.12.2014, про дату, час і місце проведення якого був належним чином повідомлений ухвалою Вищого господарського суду України від 02.12.2014.
Заслухавши пояснення присутнього у відкритому судовому засіданні представника скаржника, перевіривши повноту встановлення обставин справи та правильність їх юридичної оцінки в постанові апеляційного та рішенні місцевого господарських судів, колегія суддів Вищого господарського суду України дійшла висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Судами попередніх інстанцій під час розгляду справи встановлено, що 18.04.2005 між Міським комунальним підприємством "Хмельницькводоканал" (виконавець) та Закритим акціонерним товариством "Хмельницька маслосирбаза" (споживач), правонаступником якого є Приватне акціонерне товариство "Хмельницька маслосирбаза", укладено договір №38 про надання платних послуг із водопостачання та водовідведення юридичним особам, за умовами якого виконавець зобов'язується надати споживачеві послуги з централізованого водопостачання, в місці приєднання до міського комунального водопроводу, а також прийняти стічні води в міську систему каналізації (п.1.1 договору); рахунки за воду підлягають оплаті в триденний термін після їх виписки виконавцем (п.3.4 договору); виконавець має право проводити обстеження водопровідних і каналізаційних систем споживача, приладів та пристроїв на них, контролювати раціональне водокористування та складати акти за результатами цих обстежень (п. 12.15 Правил користування системами комунального водопостачання та водовідведення в містах і селищах України), здійснювати раптовий (у будь-яку годину доби) не погоджений з споживачем заздалегідь відбір проб для контролю за якістю води, кількістю та режимом скиду стічних вод споживача, пред'являти споживачу у встановленому порядку рахунки за скид понаднормативних забруднень із застосуванням коефіцієнта кратності, який враховує рівень небезпеки скинутих забруднень, при порушенні Правил приймання стічних вод підприємств у комунальну та відомчі системи каналізації м. Хмельницького (п.5.2 договору); споживач зобов'язаний своєчасно, в термін передбачений розділом 3 цього договору, оплачувати всі рахунки, виставлені виконавцем, у тому числі за порушення, передбачені Правилами користування системами комунального водопостачання та водовідведення в містах і селищах України та Правилами приймання стічних вод підприємств в комунальну систему каналізації м. Хмельницького (п.6.3 договору); за порушення Правил приймання стічних вод підприємств в комунальну систему каналізації м. Хмельницького споживач сплачує виконавцю за послуги водовідведення плату за підвищеними тарифами, загальна кратність підвищеного тарифу, з урахуванням понаднормового скиду кількох забруднюючих речовин та інших порушень, не може бути більшою 10, строк дії підвищеного тарифу встановлюється з часу проведення виконавцем попереднього аналізу стічних вод до моменту фіксації порушення, але не більше одного календарного місяця, підвищений тариф стягується за весь об'єм стічних вод, скинутих споживачем за цей період (п.7.7 договору); на підставі Правил приймання стічних вод підприємств в комунальну систему каналізації м. Хмельницького, а також нормативів про тимчасово погоджений скид (ТПС) речовин із зворотними водами, які затверджені Управлінням екології та природних ресурсів в Хмельницькій області, виконавець виставляє споживачу рахунок за понаднормативний скид забруднень з коефіцієнтом кратності Кк=5 за розрахунковий місяць, у якому було вчинено порушення (п.7.9 договору); договір діє протягом трьох років з 01.05.2005 по 30.04.2008 (п.10.1 договору); договір вважається переукладеним на новий строк на таких же умовах, якщо за один місяць до закінчення строку дії жодна із сторін на заявить про припинення договірних стосунків (п.10.2 договору).
18.09.2013 працівником Міського комунального підприємства "Хмельницькводоканал" в присутності в.о. головного інженера Приватного акціонерного товариства "Хмельницька маслосирбаза" Постощука Р.Ф. здійснено відбір проб стічних вод (робоча проба - 3,0 л, проба для підприємства - 1,5 л і контрольна проба - 1,0 л). За результатами відбору вищевказаних проб складено акт № 327 від 18.09.2013, який підписано представниками сторін без зауважень.
18.09.2013 лабораторією контролю стічних вод Міського комунального підприємства "Хмельницькводоканал" проведено аналіз №284 стічної води, за результатами якого виявлено перевищення гранично допустимих концентрацій забруднюючих речовин (хлориди, фосфати).
Позивач листом від 23.09.2013 №2642 повідомив відповідача про факт перевищення гранично допустимих концентрацій забруднюючих речовин та вказав, що підприємству буде здійснено нарахування додаткової плати, виходячи з визначеної вартості 3,65 грн/ м2.
В результаті здійснення позивачем розрахунку, сума додаткової плати за скид стічних вод з перевищеним вмістом забруднення склала 32175,48 грн, для сплати якої позивач листом від 07.10.2013 №2791 надіслав відповідачеві рахунок від 04.10.2013 № 66, а 11.12.2013 позивач заявив претензію №80 про сплату вказаної суми, яка залишена відповідачем без задоволення.
Вказані обставини стали підставою для звернення Міського комунального підприємства "Хмельницькводоканал" до господарського суду з цим позовом, вимоги якого обґрунтовані, зокрема, приписами ст. 526 Цивільного кодексу України та п. п. 7.4, 7.5 Правил приймання стічних вод підприємств в комунальну систему каналізації м. Хмельницького, затверджених рішенням міськвиконкому від 22.04.2004 №201.
Вирішуючи спір у справі, господарські суди першої та апеляційної інстанцій виходили з того, що позивачем за допомогою належних та допустимих доказів підтверджено факт скиду підприємством відповідача в комунальну систему каналізації стоків з перевищенням допустимих концентрацій забруднюючих речовин, у зв'язку з чим, врахувавши також, що порядок відбору проб та проведення їх аналізу здійснено позивачем з дотриманням умов договору та законодавчих вимог, суди дійшли висновку про наявність підстав для задоволення позову.
Колегія суддів вважає висновки судів попередніх інстанцій щодо наявності правових підстав для задоволення позовних вимог законними і обґрунтованими, враховуючи таке.
Відповідно до статті 626 Цивільного кодексу України договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків.
Договір є обов'язковим для виконання сторонами (стаття 629 ЦК України).
Згідно з ч. 1 ст. 901 ЦК України за договором про надання послуг одна сторона (виконавець) зобов'язується за завданням другої сторони (замовника) надати послугу, яка споживається в процесі вчинення певної дії або здійснення певної діяльності, а замовник зобов'язується оплатити виконавцеві зазначену послугу, якщо інше не встановлено договором.
Статтею 193 ГК України встановлено, що суб'єкти господарювання та інші учасники господарських відносин повинні виконувати господарські зобов'язання належним чином відповідно до закону, інших правових актів, договору, а за відсутності конкретних вимог щодо виконання зобов'язання - відповідно до вимог, що у певних умовах звичайно ставляться. Кожна сторона повинна вжити усіх заходів, необхідних для належного виконання нею зобов'язання, враховуючи інтереси другої сторони та забезпечення загальногосподарського інтересу.
Умовами пункту 7.7 укладеного між сторонами договору визначено, що за порушення Правил приймання стічних вод підприємств в комунальну систему каналізації м. Хмельницького споживач сплачує виконавцю за послуги водовідведення плату за підвищеними тарифами. Загальна кратність підвищеного тарифу, з урахуванням понаднормового скиду кількох забруднюючих речовин та інших порушень, не може бути більшою 10. Строк дії підвищеного тарифу встановлюється з часу проведення виконавцем попереднього аналізу стічних вод до моменту фіксації порушення, але не більше одного календарного місяця. Підвищений тариф стягується за весь об'єм стічних вод, скинутих споживачем за цей період.
Зазначені вище Правила приймання стічних вод підприємств в комунальну систему каналізації м. Хмельницького (далі - Правила), затверджені рішенням Виконавчого комітету Хмельницької міської ради №201 від 22.04.2004, розроблені на підставі Правил приймання стічних вод підприємств у комунальні та відомчі системи каналізації населених пунктів України, затверджених наказом Держбуду України від 19.02.2002 №37.
Сервіси для юристів