Постанова ВГСУ від 23.07.2014 року у справі №914/4781/13

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 липня 2014 року Справа № 914/4781/13

Вищий господарський суд України у складі колегії:

головуючого:Кузьменка М.В.,суддів:Васищака І.М., Студенця В.І. (доповідач),за участю представників сторін позивача - не з'явився; відповідача - Максименко А.П.; розглянувши касаційну скаргу Львівського міського комунального підприємства "Львівтеплоенерго"на постановуЛьвівського апеляційного господарського суду від29.04.2014та на рішення Господарського суду Львівської областівід10.02.2014у справі № 914/4781/13за позовомЛьвівського міського комунального підприємства "Львівтеплоенерго" доЛьвівського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету Українипровизнання недійсним та скасування рішення Адміністративної колегії Львівського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України № 270 від 18.10.2013

В С Т А Н О В И В:

Львівське міське комунальне підприємство "Львівтеплоенерго" (далі - ЛМКП "Львівтеплоенерго") звернулось до Господарського суду Львівської області з позовом до Львівського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України про визнання нечинним та скасування рішення Адміністративної колегії Львівського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України № 270 від 18.10.2013.

Ухвалою Господарського суду Львівської області від 26.12.2013 порушено провадження у справі № 914/4781/13 за позовом ЛМКП "Львівтеплоенерго" до Львівського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України про визнання нечинним та скасування рішення Адміністративної колегії Львівського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України № 270 від 18.10.2013.

Рішенням Господарського суду Львівської області (суддя Фартушок Т.Б.) від 10.02.2014 в позові відмовлено повністю.

Постановою Львівського апеляційного господарського суду (колегія суддів у складі: головуючий суддя Галушко Н.А., судді Михалюк О.В., Орищин Г.В.) від 29.04.2014 рішення Господарського суду Львівської області від 10.02.2014 залишено без змін.

Не погоджуючись з рішенням Господарського суду Львівської області від 10.02.2014 та постановою Львівського апеляційного господарського суду від 29.04.2014, ЛМКП "Львівтеплоенерго" подало касаційну скаргу, в якій просить рішення судів попередніх інстанцій скасувати та прийняти нове рішення, яким вимоги ЛМКП "Львівтеплоенерго" до Львівського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України про визнання нечинним та скасування рішення Адміністративної колегії Львівського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України № 270 від 18.10.2013 задовольнити повністю.

Касаційна скарга обґрунтована тим, що судами попередніх інстанцій рішення прийняті з порушенням норм матеріального та процесуального права.

У касаційній скарзі ЛМКП "Львівтеплоенерго" посилається на те, що в оскаржуваному рішенні Адміністративної колегії № 331 було зроблено невірний висновок щодо сфери діяльності позивача, його визнано монополістом на ринку послуг з централізованого опалення та централізованого гарячого постачання, а не послуг з постачання теплової енергії та гарячої води.

Окрім того, скаржник вказує на те, що договори, які укладає ЛМКП "Львівтеплоенерго" це договори купівлі-продажу товару - теплової енергії. На дані договори поширюються норми ЦК України, а не вимоги передбачені Законом України "Про житлово-комунальні послуги".

Також ЛМКП "Львівтеплоенерго" стверджує, що тариф на теплову енергію для нього встановлює Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг. Рішення комісії підлягають виконанню у встановлені ним строки.

Ухвалою Вищого господарського суду України від 03.07.2014 касаційну скаргу прийнято до провадження та призначено до розгляду на 23.07.2014.

На адресу суду 17.07.2014 від ЛМКП "Львівтеплоенерго" надійшли додаткові пояснення, в яких підприємство посилається на помилковість тверджень відповідача щодо правового статусу ЛМКП "Львівтеплоенерго" на ринку надання житлово-комунальних послуг.

Львівське обласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України подало відзив на касаційну скаргу, в якому просило рішення судів попередніх інстанцій залишити без змін, а касаційну скаргу ЛМКП "Львівтеплоенерго" без задоволення.

Колегія суддів, розглянувши наявні матеріали, заслухавши пояснення представника відповідача, обговоривши доводи касаційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування норм матеріального і процесуального права вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на таке.

Як встановлено господарськими судами рішенням Адміністративної колегії Львівського територіального відділення Антимонопольного комітету України № 270 від 18.10.2013 "Про порушення законодавства про захист економічної конкуренції" (справа № 1-02-236/2013) вирішено наступне:

1. Визнати, що ЛМКП "Львівтеплоенерго" займає монопольне (домінуюче) становище на ринку послуг з централізованого опалення та централізованого гарячого водопостачання у часових межах 2011, 2012 та поточному 2013 у територіальних (географічних) межах м. Львова, смт. Брюховичі та смт. Винники у межах розташування власних діючих мереж із часткою 100%.

2. Визнати, що ЛМКП "Львівтеплоенерго", нарахувавши плату за послуги з централізованого опалення та централізованого гарячого водопостачання без дотримання норми ч. 5 ст. 32 Закону України "Про житлово-комунальні послуги" (у редакції 13.01.2012 та і з 13.01.2012), вчинило порушення законодавства про захист економічної конкуренції, яке передбачене ч.1 ст.13 та п.2 ст.50 Закону України "Про захист економічної конкуренції" у вигляді зловживання монопольним (домінуючим) становищем на ринку шляхом дії, що може ущемити інтереси споживачів, яка була б неможливою за умови існування значної конкуренції на ринку.

3. За вчинене порушення законодавства про захист економічної конкуренції, що вказане у п. II резолютивної частини рішення, накласти на ЛМКП "Львівтеплоенерго" штраф у розмірі 68 000 грн.

У Рішенні № 270 адміністративною колегією Львівського територіального відділення Антимонопольного комітету України встановлено таке.

Підприємство займає монопольне (домінуюче) становище на ринку послуг з централізованого опалення та централізованого гарячого водопостачання у часових межах 2011, 2012 та поточному 2013р. у територіальних (географічних) межах м. Львова у межах розташування власних діючих мереж із часткою 100%.

В порушення ч. 5 ст. 32 Закону України "Про житлово-комунальні послуги", позивачем невчасно повідомлялось споживачів про зміну вартості послуг (змінювались згідно Постанови Національної комісії регулювання ринку комунальних послуг України (далі - НКРРКП) від 30.09.2011 № 155, рішенням виконавчого комітету Львівської міської ради (далі - ЛМР) від 28.12.2011 № 1083, Постанови НКРРКП від 27.12.2011 № 238, та, відповідно, застосовано нові тарифи раніше строку, передбаченого ч. 5 ст. 32 Закону України "Про житлово-комунальні послуги".

Внаслідок чого позивач вчинив порушення, яке передбачене ч. 1 ст. 13 та п. 2 ст. 50 Закону України "Про захист економічної конкуренції" у вигляді зловживання монопольним (домінуючим) становищем на ринку шляхом дії, що може ущемити інтереси споживачів, яка була б неможливою за умови існування значної конкуренції на ринку.

Предметом позову є матеріально-правова вимога ЛМКП "Львівтеплоенерго" про визнання недійсним та скасування рішення № 270 у зв'язку з неправильним застосуванням та тлумаченням діючого законодавства України.

Так, згідно доводів позивача, він не займає монопольне (домінуюче) становище на ринку послуг з централізованого опалення та централізованого гарячого водопостачання у часових межах 2011, 2012 та поточному 2013 році у територіальних (географічних) межах м. Львова у межах розташування власних діючих мереж із часткою 100%, оскільки, хоч як зазначає сам позивач у позовній заяві є суб'єктом природних монополій у сфері теплопостачання, укладає договори про постачання теплової енергії, але житлово-комунальні послуги не надає, а такі послуги надають ОСББ, ЛКП, ЖБК, відтак не підпадає під дію Закону України "Про житлово-комунальні послуги".