Постанова ВГСУ від 23.02.2016 року у справі №906/60/14

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 лютого 2016 року Справа № 906/60/14 Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

головуючого суддів:Є.Борденюк Д.Кривди, С.Могил,розглянувши у відкритому судовому засіданнікасаційну скаргуФізичної особи-підприємця ОСОБА_4на постановувід 03.12.2015Рівненського апеляційного господарського судуу справі№ 906/60/14за позовомФізичної особи-підприємця ОСОБА_4доПублічного акціонерного товариства "Енергопостачальна компанія "Житомиробленерго"проскасування оперативно-господарської санкціїу судове засідання прибули представники:позивачаОСОБА_5 (дог. від 20.01.2014), ОСОБА_4,відповідачаПриведьон В.М. (дов. від 28.12.2015 № 08/20222),заслухавши суддю-доповідача - Є. Борденюк, пояснення представників сторін та перевіривши матеріали справи, Вищий господарський суд України

ВСТАНОВИВ:

Фізична особа-підприємець ОСОБА_4 звернулась до господарського суду з позовом до ПАТ "ЕК "Житомиробленерго" про скасування оперативно-господарської санкції, застосованої до неї ПАТ "ЕК "Житомиробленерго" у вигляді 15829,14 грн вартості необлікованої електроенергії.

Рішенням Господарського суду Житомирської області від 10.02.2015 (суддя Ю. Кудряшова) позов задоволений.

Судове рішення мотивоване наступним.

18.02.2011 між Зарічанським РЕМ, який є структурним підрозділом Відкритого акціонерного товариства "Енергопостачальна компанія "Житомиробленерго", (правонаступник ПАТ "ЕК "Житомиробленерго") та Фізичною особо-підприємцем ОСОБА_4 (споживач/позивач), укладений договір №804 про постачання електричної енергії (далі - Договір).

Згідно із п. 4.2.6 Договору споживач сплачує постачальнику вартість недоврахованої електроенергії, розраховану виходячи з приєднаної потужності струмоприймачів та кількості годин їх використання відповідно до Методики обчислення обсягу електричної енергії, недоврахованої унаслідок порушення споживачем-юридичною особою Правил користування електричною енергією (далі - Методика), за тарифами, що діяли протягом споживання електричної енергії з порушенням, у разі таких дій споживача: самовільного внесення змін у схеми обліку електроенергії; пошкодження засобів обліку електроенергії, втручання в їх роботу, зняття пломб з засобів обліку; поживання електроенергії поза засобами обліку; інших умов, визначених Методикою.

Додатком №1 до договору сторони визначили об'єкт, що живиться електроенергією від мереж енергосистеми, а саме: торгівельна точка вул. Бердичівська, 16, с. Кодня, Житомирського району, Житомирської області.

16.11.2013 за вказаною адресою працівниками Зарічанського РЕМ складено акт № 012229 про порушення ПКЕЕ, яким встановлено, що споживач при користуванні електричною енергією за вказаною адресою порушив п. 10.2 ПКЕЕ шляхом вчинення дій, що призвели до зміни показів, а саме фіксація індикатором впливу магнітного (електромагнітного) поля: Літера «А» відсутня на індикаторі, чорний квадрат.

Від підпису вказаного акта позивач відмовилася, мотивуючи дану відмову тим, що не згодна з зазначеним порушенням.

27.11.2013 на засіданні комісії з розгляду актів про порушення Правил користування електричною енергією Зарічанським РЕМ розглянутий акт про порушення від 16.11.2013 №012229 та прийняте рішення про донарахування вартості електроенергії згідно з п. 2.6. Методики, виходячи з допустимого тривалого струму у провіднику з найменшим січенням (провід мідний перерізом 4 мм кв. прокладений відкрито) за період з останнього контрольного огляду (13.06.2013) для усунення порушення у сумі 15829,14 грн.

Вказана оперативно-господарська санкція у вигляді донарахування вартості електричної енергії у розмірі і стала предметом оскарження.

Відповідно до п. 6.41. Правил, у разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником постачальника електричної енергії, від якого споживач одержує електричну енергію, або електропередавальної організації порушень цих Правил або умов договору на місці виявлення порушення у присутності представника споживача оформляється акт порушень.

У акті мають бути зазначені зміст виявленого порушення із посиланням на відповідні пункти цих Правил та вихідні дані, необхідні та достатні для визначення обсягу недоврахованої електричної енергії та/або суми завданих споживачем збитків. За необхідності в акті зазначаються заходи, яких необхідно вжити для усунення допущених порушень. Акт складається в двох примірниках, один з яких передається або надсилається споживачеві. Акт підписується представником постачальника електричної енергії (електропередавальної організації) та представником споживача.

У разі відмови споживача підписати акт в ньому робиться запис про відмову. У цьому разі акт вважається дійсним, якщо він підписаний не менше ніж трьома уповноваженими представниками постачальника електричної енергії (електропередавальної організації).

Відповідно до п. 2.1 Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, остання може бути застосована на підставі акта про порушення, складеного в порядку, установленому цією Методикою, з урахуванням вимог ПКЕЕ.

Тільки належним чином оформлений акт відповідно до пункту 6.42 Правил є підставою для визначення обсягу недоврахованої електричної енергії згідно Методики.

У акті №012229 від 16.11.2013 не зазначено ім'я та по-батькові представників постачальника електричної енергії та відсутній запис щодо номеру посвідчення заступника директора Зелінського М.Л., що є порушенням п.п. 4.2 та 4.7 Методики. Крім цього, у акті не зазначено повністю ім'я та по-батькові споживача.

Відповідно до п.п. 6.40 ПКЕЕ, у разі виявлення представниками електропередавальної організації або представниками постачальника електричної енергії пошкоджень чи зриву пломб, установлених у місцях, указаних в акті про пломбування, або пошкоджень відбитків тавр на цих пломбах, пошкодження розрахункових засобів обліку, явних ознак втручання в параметри розрахункових засобів (систем) обліку з метою зміни їх показів перерахунок обсягу електричної енергії, який підлягає оплаті, здійснюється відповідно до Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, затвердженої постановою НКРЕ від 04.05.2006 № 562.

Жодного з вказаних у даному пункті порушень не зафіксовано в акті від 16.11.2013. Зокрема, представниками відповідача не виявлено явних ознак втручання в параметри засобу обліку з метою зміни його показників.

Разом з тим, згідно з положеннями даних Правил не встановлено вимог щодо опломбування засобів обліку електричної енергії індикаторами.

Відповідно до п. 10.2 Правил споживач електричної енергії зобов'язаний забезпечувати збереження і цілісність встановлених на його території (у його приміщенні) розрахункових засобів обліку електричної енергії та пломб (відбитків їх тавр) відповідно до акта про пломбування.

Відповідач жодних претензій щодо наявності та цілісності пломб не має.

Пункт 6.40 ПКЕЕ не містить такого порушення споживачем Правил, як спрацювання індикатора постійного магнітного або електричного, а містить таке правопорушення, як пошкодження розрахункових засобів обліку, явних ознак втручання в параметри розрахункових засобів (систем) обліку з метою зміни їх показів.

Саме ж по собі спрацювання індикатора ще не свідчить про втручання в параметри розрахункового засобу з метою зміни їх показів.

При цьому, відповідно п. 3.1 Методики факт втручання споживача в роботу приладів обліку, факт пошкодження пломб та/або приладів обліку має бути підтверджений експертизою.