Постанова ВГСУ від 22.12.2016 року у справі №916/2142/15

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 грудня 2016 року Справа № 916/2142/15 Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

Головуючий суддяЯценко О.В.,суддіДанилова М.В., Поляк О.І.,розглянувши матеріали касаційної скарги Одеської міської ради на постановуОдеського апеляційного господарського суду від 06.10.2016 у справі№ 916/2142/15Господарського судуОдеської областіза позовомПрокурора Одеської області в інтересах держави в особі Одеської міської радидоГромадської організації інвалідів "Допомога та захист"3-тя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Департамент комунальної власності Одеської міської радипровизнання незаконним і скасування державного акту та витребування земельної ділянки з незаконного володіння

В засіданні взяли участь представники:

- позивача:Старостін О.С.- відповідача: - прокуратуриБалан В.І., Парицька Н.О., Мандриченко Ж.В., Гришина Т.А.ВСТАНОВИВ:

Заступник прокурора Одеської області звернувся до господарського суду Одеської області з позовом в інтересах держави в особі Одеської міської ради до Громадської організації інвалідів "Допомога та захист" про визнання незаконним та скасування державного акту серії ЯЯ № 205253 на право постійного користування земельною ділянкою, кадастровий номер 5110137500:52:015:0045 загальною площею 5, 8459 га, призначену для завершення будівництва, експлуатації та обслуговування комплексу санаторію-профілакторію та розташовану у м.Одесі по вул. Академіка Курчатова, 16-А, який зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №030650500021 та витребування земельної ділянки з незаконного володіння (користування) Громадської організації інвалідів "Допомога та захист" на користь Одеської міської ради.

Рішенням господарського суду Одеської області від 15.07.2016 року (суддя Бездоля Д.О.) у задоволенні позову відмовлено повністю.

Суд дійшов висновку, що спірна земельна ділянка, як об'єкт цивільних прав припинила існування внаслідок її поділу та формування двох нових земельних ділянок, щодо яких Одеською міською радою прийнято відповідні рішення про їх передачу в користування відповідачу.

Постановою Одеського апеляційного господарського суду від 06.10.2016 року (судді: Разюк Г.П., Головей В.М., Лисенко В.А.) рішення господарського суду Одеської області від 15.07.2016 залишено без зміни.

Одеська міська рада в касаційній скарзі просить постанову апеляційного господарського суду та рішення господарського суду першої інстанції скасувати з підстав порушення та неправильного застосування норм матеріального та процесуального права, позов в частині визнання незаконним та скасування державного акту на право постійного користування земельною ділянкою задовольнити.

Скаржник доводить, що судами не враховано обставини, що постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 04 березня 2014 р. у справі 6/458-06-12080А/5017 скасовано судове рішення, яке стало підставою для видачі Громадській організації інвалідів «Допомога та захист» державного акту на право постійного користування земельною ділянкою загальною площею 5,8459 га, яка знаходиться за адресою: м. Одеса вул. Ак. Курчатова, 16-а. Отже, скаржник вважає, що спірна земельна ділянка вибула з володіння її законного власника Одеської міської ради, поза його волею.

Скаржник вважає, що судами порушено ст.ст. 15, 16, 20 ЦК України, не здійснено захист порушених прав, враховуючи, що первинну спірну земельну ділянку ГОІ «Допомога та захист» отримала у постійне користування з порушенням вимог Земельного кодексу України, а тому державний акт на спірну земельну ділянку підлягає визнанню недійсними.

Громадська організація інвалідів "Допомога та захист" у відзиві на касаційну скаргу доводи скаржника заперечує з тих мотивів, що нею використовуються спірні земельні ділянки на підставі чинних рішень міської ради, спірний державний акт погашено, реєстрація права користування земельними ділянками здійснена відповідно до рішень міської ради, які не оскаржені, тому просить рішення та постанову у справі залишити без зміни, а касаційну скаргу без задоволення.

Учасників судового процесу відповідно до статті 1114 ГПК України належним чином повідомлено про час і місце розгляду касаційної скарги.

Колегія суддів Вищого господарського суду України, переглянувши у касаційному порядку рішення суду першої інстанції та постанову апеляційної інстанції, на підставі встановлених фактичних обставин справи, перевіривши застосування судом першої та апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, дійшла висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що постановою господарського суду Одеської області від 01.12.2006р. у справі №6/458-06-12080А було зобов'язано Одеську регіональну філію Державного підприємства „Центр державного земельного кадастру" при Державному комітеті України по земельних ресурсах видати відповідачу належним чином оформлений державний акт на право постійного користування земельною ділянкою загальною площею 5,8459 га, яка знаходиться за адресою: вул. Курчатова, 16-а, м. Одеса, для завершення будівництва та подальшої експлуатації і обслуговування комплексу санаторію-профілакторію. Зобов'язано Одеське міське управління земельних ресурсів Державного комітету України по земельних ресурсах підписати державний акт на право постійного користування земельною ділянкою загальною площею 5,8459 га, яка знаходиться за адресою: вул. Курчатова, 16-а, м. Одеса, для завершення будівництва та подальшої експлуатації і обслуговування комплексу санаторію-профілакторію.

19.12.2006р. Громадська організація інвалідів "Допомога та захист" отримало оспорюваний державний акт серії ЯЯ № 205253, зареєстрований у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 030650500021, який посвідчив право постійного користування громадського об'єднання на земельну ділянку загальною площею 5,8459 га, за кадастровим номером: 5110137500:52:015:0045, яка знаходиться за адресою: вул. Курчатова, 16-а, м. Одеса, для завершення будівництва, експлуатації та обслуговування комплексу санаторію-профілакторію.

Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 04.03.2014р. у справі № 6/458-06-12080А постанову господарського суду Одеської області від 01.12.2006 було скасовано з прийняттям нового рішення про відмову в позові.

10.09.2015р. Одеська міська рада прийняла рішенням від № 7131-VII „Про надання згоди Громадській організації інвалідів „Допомога та захист" на розробку технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки площею 5,8459 га, яка знаходиться у неї в постійному користуванні, та дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок із зміною їх цільового призначення за адресою: м. Одеса, вул. Каманіна, 16-а, площею 2,6656 га для будівництва, експлуатації та обслуговування об'єктів громадського призначення, площею 3,1803 га для будівництва, експлуатації та обслуговування багатоповерхового житлового комплексу", яким:

- надано згоду громадському об'єднанню щодо поділу земельної ділянки площею 5,8459 га, кадастровий номер: 5110137500:52:015:0045, за адресою: вул. Каманіна, 16А, м. Одеса, яка знаходиться у постійному користуванні відповідача на підставі спірного державного акту, на земельні ділянки площею 2,6656 га та 3,1803 га;

- надано дозвіл громадському об'єднанню на розробку проекту землеустрою з відведення земельних ділянок в постійне користування із зміною їх цільового призначення за адресою: вул. Каманіна, 16А, м. Одеса, а саме: площею 2,6656 га для будівництва, експлуатації та обслуговування об'єктів громадського призначення; площею 3,1803 га для будівництва, експлуатації та обслуговування багатоповерхового житлового комплексу.

Також в матеріалах справи є рішення позивача від 16.12.2015р. за № 160-VII „Про погодження технічної документації із землеустрою щодо поділу та об'єднання земельної ділянки, площею 5,8459 га, за адресою: м. Одеса, вул. Каманіна, 16-а, для завершення будівництва, експлуатації та обслуговування комплексу санаторію-профілакторію", яким:

- погоджено технічну документацію із землеустрою щодо поділу та об'єднання земельної ділянки площею 5,8459 га, кадастровий номер: 5110137500:52:015:0045, яка знаходилася у постійному користуванні відповідача на підставі спірного державного акту, для завершення будівництва, експлуатації та обслуговування комплексу санаторію-профілакторію, поділивши цю земельну ділянку на земельну ділянку площею 3,1803 га, кадастровий номер: 5110137500:52:015:0069, та на земельну ділянку площею 2,6656 га, кадастровий номер: 5110137500:52:015:0068;

- зобов'язано відповідача після формування земельних ділянок належним чином оформити право на них.

Рішенням від 27.04.2016р. за № 728-VII „Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, цільове призначення якої змінюється та зміну цільового призначення земельної ділянки, площею 3,1803 га, за адресою: м. Одеса, вул. Каманіна, 16-а, яка знаходиться у постійному користуванні Громадської організації інвалідів „Допомога та захист" Одеська міська рада:

- затвердила проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки, цільове призначення якої змінюється (кадастровий номер: 5110137500:52:015:0069), площею 3,1803 га, за адресою: вул. Каманіна, 16А, м. Одеса;

- змінила цільове призначення земельної ділянки (кадастровий номер: 5110137500:52:015:0069), площею 3,1803 га, з цільового призначення „для будівництва і обслуговування санаторно-оздоровчих закладів" (категорія земель за основним цільовим призначенням - землі оздоровчого призначення) на цільове призначення „для будівництва, обслуговування та експлуатації багатоповерхового житлового комплексу" (категорія земель за основним цільовим призначенням - землі житлової та громадської забудови);

- надала громадському об'єднанню земельну ділянку (кадастровий номер: 5110137500:52:015:0069), площею 3,1803 га, за адресою: вул. Каманіна 16А, м. Одеса, у постійне користування для будівництва, обслуговування та експлуатації багатоповерхового житлового комплексу.