ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
22 грудня 2015 року Справа № 927/479/15 Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:
головуючого Грейц К.В.,суддів :Бакуліної С.В., Поляк О.І. (доповідач),розглянувши у відкритому судовому засіданніматеріали касаційної скаргиТовариства з обмеженою відповідальністю "Монофіламент"на постановуКиївського апеляційного господарського суду від 23.09.2015у справі№ 927/479/15 Господарського суду Чернігівської областіза позовомЗаступника прокурора міста Чернігова в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції у Чернігівській областідоТовариства з обмеженою відповідальністю "Монофіламент"провідшкодування шкоди 405 787,37 грн.,
за участю представників
від прокуратури: прокурор відділу ГПУ Збарих С.М.;
від позивача: не з'явились;
від відповідача: Щиглов Є.О. дов. № 1905 від 19.05.2015;
ВСТАНОВИВ:
Рішенням Господарського суду Чернігівської області від 13.05.2015 у справі № 927/479/15 (суддя Кушнір І.В.), залишеним без змін постановою Київського апеляційного господарського суду від 23.09.2015 (головуючий суддя - Шаптала Є.Ю., судді - Скрипка І.М., Гончаров С.А.), позов задоволено повністю. Стягнуто з ТОВ "Монофіламент" у дохід Державного та місцевого бюджету м. Чернігова 405 787,37 грн. шкоди, заподіяної засміченням земельних ресурсів.
Не погоджуючись із зазначеними рішенням та постановою, Товариство з обмеженою відповідальністю "Моно-філамент" звернулось до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою, у якій просить скасувати рішення Господарського суду Чернігівської області від 13.05.2015 та постанову Київського апеляційного господарського суду від 23.09.2015 у справі № 927/479/15 направити справу на новий розгляд до Господарського суду Чернігівської області.
Касаційна скарга мотивована порушенням господарськими судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права, а саме: ст.ст. 125, 126 Земельного кодексу України, ч. 2 ст. 5, ч. 6 ст. 7 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності", ч. 1 ст. 35 Закону України "Про відходи", п. 5.8.2 Методики визначення розмірів шкоди, зумовленої забрудненням і засміченням земельних ресурсів через порушення природоохоронного законодавства, затвердженої наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України від 27.10.1997 N 171 (у редакції наказу Міністерства охорони навколишнього природного середовища України від 04.04.2007 N 149), зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 05.05.1998 за N 285/2725, ст.ст. 24, 29, 43, 78 Господарського процесуального кодексу України.
Ухвалою Вищого господарського суду України від 15.12.2015 у справі № 927/479/15 розгляд касаційної скарги Товариства з обмеженою відповідальністю "Монофіламент" на постанову Київського апеляційного господарського суду від 23.09.2015 у справі № 927/479/15 Господарського суду Чернігівської області відкладено на 22.12.2015.
18.12.2015 до Вищого господарського суду України від позивача надійшла заява про розгляд справи без участі представника Державної екологічної інспекції у Чернігівській області.
Відзиву на касаційну скаргу не надходило.
Представник позивача своїм процесуальним правом на участь у судовому засіданні не скористався.
Розглянувши матеріали касаційної скарги та додаткових пояснень до касаційної скарги, заслухавши пояснення представників прокуратури та відповідача, перевіривши повноту встановлення обставин справи та правильність їх юридичної оцінки в постанові апеляційного господарського суду, колегія суддів Вищого господарського суду України приходить до висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Як встановлено господарськими судами попередніх інстанцій, 02-08 липня 2014 року старшим державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища Чернігівської області Федоренко О.Д., державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища Чернігівської області Кириченко З.В., на підставі наказу Державної екологічної інспекції у Чернігівській області від 27.06.2014 № 702 та відповідного направлення, проведено планову перевірку дотримання вимог природоохоронного законодавства в галузі охорони атмосферного повітря, водних і земельних ресурсів щодо поводження з відходами та небезпечними хімічними речовинами Товариством з обмеженою відповідальністю "Монофіламент", за результатами якої складено відповідний акт перевірки № 207/04.
Відповідно до вказаного акту під час перевірки були присутні головний інженер відповідача ОСОБА_9, заступник головного директора з охорони праці відповідача ОСОБА_9 В ході огляду території ТОВ "Монофіламент" виявлені непоодинокі факти розміщення твердих побутових відходів та будівельних відходів, які утворюються при демонтажу обладнання та споруд, на твердому покритті без контейнерів. Керівництвом підприємства не в повній мірі вживаються заходи щодо здійснення контролю за місцями тимчасового розміщення відходів, що створює загрозу забруднення навколишнього природного середовища їх складовими. Також зазначено, що з правої сторони внутрішнього проїзду, напроти ремонтно-будівельного цеху виявлено факт несанкціонованого розміщення відходів. Відходи розміщені на ґрунті без дозволу на розміщення відходів, що призвело до засмічення земельної ділянки і є порушенням ст. 33 Закону України "Про відходи", ст. 35, 46 Закону України "Про охорону земель". Розміри земельної ділянки, засміченої відходами становлять: ширина - 5,1 м, довжина - 15,5 м, середня висота складування відходів 1,2 м. Площа засміченої ділянки становить 79,05 м кв., об'єм розміщених відходів - 94,86 м куб. Площу забрудненої земельної ділянки заміряно за допомогою п'ятидесятиметрової мірної стрічки Р50 УЗК ДСТУ 4179-2003, інв. 11 (дата повірки 1 кв. 2014).
Генеральним директором відповідача Максимовим А.П., отримано копію зазначеного акту перевірки, що підтверджується його підписом та відбитком печатки ТОВ "Монофіламент".
08.07.2014 за результатами перевірки винесено припис № 207/04, в якому, зокрема, приписано ТОВ "Монофіламент" в термін до 01.08.2014 забезпечити ліквідацію несанкціонованого звалища відходів з правої сторони внутрішнього проїзду, навпроти ремонтного цеху на вул. Щорса, 78, в м. Чернігів.
Вказаний припис було прийнято до виконання генеральним директором ТОВ "Монофіламент" Максимовим А.П. 08.07.2014.
08.07.2015 також складено протокол про адміністративне правопорушення № 001027, екземпляр якого отримав заступник головного директора з охорони праці ТОВ "Монофіламент" ОСОБА_9
11.07.2014 постановою Державної екологічної інспекції у Чернігівській області про накладення адміністративного стягнення № 256/04 головного директора з охорони праці ТОВ "Монофіламент" ОСОБА_9 визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст. 52 КУпАП, та накладено на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу. Копію даної постанови ОСОБА_9 отримав особисто 11.07.2014.
Відповідно до Розрахунку розміру шкоди, заподіяної державі в результаті засмічення земельних ресурсів виробничими відходами через порушення природоохоронного законодавства по вулиці Щорса, 78 в м. Чернігові, який було виконано 20.10.2014 згідно з Методикою визначення розмірів шкоди, зумовленої забрудненням і засміченням земельних ресурсів через порушення природоохоронного законодавства, затвердженої наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки України від 27.10.1997 № 171 та зареєстрованої Міністерством юстиції України 05.05.1998 за № 285/2725 (із змінами внесеними згідно з наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища №149 від 04.04.2007), загальний розмір шкоди внаслідок засмічення земель складає 405 787,37 грн.
30.10.2014 Державною екологічною інспекцією у Чернігівській області на адресу ТОВ "Монофіламент" була направлена претензія № 11-03/2845 від 28.10.2014 із вимогою відшкодувати шкоду в розмірі 405 787,37 грн., заподіяну державі в результаті засмічення земельних ресурсів виробничими відходами через порушення природоохоронного законодавства на вулиці Щорса, 78 в м. Чернігові, яка була отримана останнім 31.10.2014, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення.
12.11.2014 ТОВ "Монофіламент" у відповіді на претензію № 200/11 повідомило Державну екологічну інспекцію у Чернігівській області про те, що товариство ліквідувало звалище відходів з правої сторони внутрішнього проїзду, напроти ремонтно-будівельного цеху у термін, визначений п. 5 припису до 01.08.2014, про що було повідомлено старшого державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Чернігівської області Федоренка О.Д. листом № 107/114 від 01.08.2014 та зазначило, що вимоги, викладені в претензії, не підлягають виконанню з боку товариства.
У зв'язку з відмовою відшкодувати завдану засміченням шкоду, прокурор звернувся до Господарського суду Чернігівської області з позовом в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції у Чернігівській області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Монофіламент" про стягнення з останнього у дохід Державного та місцевого бюджету м. Чернігова шкоду, заподіяну засміченням земельних ресурсів в розмірі 405 787,37 грн.
Задовольняючи позовні вимоги, господарські суди попередніх інстанцій виходили з того, що в ході перевірки на території ТОВ "Монофіламент" виявлені непоодинокі факти розміщення твердих побутових та будівельних відходів, які утворюються при демонтажу обладнання та споруд, на твердому покритті без контейнерів чи інших засобів захисту від їх негативного впливу на довкілля, що створює загрозу забруднення навколишнього природного середовища небезпечними складовими цих відходів. При цьому, чинним законодавством заборонено розміщення будь-яких відходів саме на відкритому ґрунті землі, тобто, скидання, розміщення та зберігання відходів на відкритому ґрунті не може відбуватися взагалі навіть на короткий проміжок часу. Розсортування за типом матеріалів з направленням на відповідне зберігання мало здійснюватися відповідачем безпосередньо в момент розбирання та очищення цехів та приміщень без створення звалищ відходів на відкритому ґрунті.
Сервіси для юристів