Постанова ВГСУ від 22.12.2015 року у справі №910/27026/14

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 грудня 2015 року Справа № 910/27026/14 Вищий господарський суд України у складі колегії суддів :

головуючого Овечкіна В.Е.,суддівКорнілової Ж.О., Чернова Є.В.,за участю представників:позивача - Степаненко В.В., відповідача прокуратури- Хоменко А.В., - Савицька О.В.,розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу заступника прокурора м.Києвана постановуКиївського апеляційного господарського суду від 16.06.2015у справі№910/27026/14 за позовом заступника прокурора м.Києва в інтересах держави в особі Фонду державного майна УкраїнидоФедерації професійних спілок Українипровизнання права власності та витребування майнавстановив:

Рішенням господарського суду м.Києва від 02.02.2015 (суддя Босий В.П.) позов задоволено повністю. Визнано право власності держави України в особі Фонду державного майна України (01133, м. Київ, вул. Кутузова, 18/9; ідентифікаційний код 00032945) на учбово-спортивну базу "Спартак", що знаходиться за адресою: м. Київ, вул. Фрунзе, 105, а саме: готель (літера "А") площею 921,6 кв.м., гаражі (літера "Д") площею 476,4 кв.м., філію готелю (літера "Б") площею 182,3 кв.м., басейн (літера "В") площею 922,0 кв.м., побутове приміщення (літера "К") площею 107,5 кв.м., спортивний комплекс з трибунами та адмінкорпусом (літера "Г") площею 4095,9 кв.м., прохідну (літера "Е") площею 27,2 кв.м., будівлю (білетні каси) (літера "Л") площею 138,2 кв.м, склад (роздягальня, душові) (літера "Ж") площею 117,6 кв.м., сауну (літера "З") площею 125,4 кв.м., дворовий туалет (літера "И") площею 106,7 кв.м., трансформаторну підстанцію (літера "М") площею 34,8 кв.м. Витребувано від Федерації професійних спілок України (01012, м. Київ, Майдан Незалежності, 2; ідентифікаційний код 00014479) у державну власність України в особі Фонду державного майна України (01133, м. Київ, вул. Кутузова, 18/9; ідентифікаційний код 00032945) учбово-спортивну базу "Спартак", що знаходиться за адресою: м. Київ, вул. Фрунзе, 105, а саме: готель (літера "А") площею 921,6 кв.м., гаражі (літера "Д") площею 476,4 кв.м., філію готелю (літера "Б") площею 182,3 кв.м., басейн (літера "В") площею 922,0 кв.м., побутове приміщення (літера "К") площею 107,5 кв.м., спортивний комплекс з трибунами та адмінкорпусом (літера "Г") площею 4095,9 кв.м., прохідну (літера "Е") площею 27,2 кв.м., будівлю (білетні каси) (літера "Л") площею 138,2 кв.м., склад (роздягальня, душові) (літера "Ж") площею 117,6 кв.м., сауну (літера "З") площею 125,4 кв.м., дворовий туалет (літера "И") площею 106,7 кв.м., трансформаторну підстанцію (літера "М") площею 34,8 кв.м.

Постановою Київського апеляційного господарського суду від 16.06.2015 (судді: Яковлєв М.Л., Куксов В.В., Авдеєв П.В.) рішення скасовано з прийняттям нового рішення про відмову у задоволенні позовних вимог з мотивів спливу позовної давності та відсутності поважних причин її пропуску Фондом державного майна України.

Заступник прокурора м.Києва в поданій касаційній скарзі просить постанову скасувати, рішення залишити без змін, посилаючись на порушення та неправильне застосування судом апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, а саме ст.ст.257,261,267 ЦК України, ст.ст.71,75,76,80 ЦК УРСР та ст.43 ГПК України. Зокрема, скаржник вважає, що сам факт прийняття Верховною Радою України Постанов від 10.04.1992р. №2268-ХІІ "Про майнові комплекси та фінансові ресурси громадських організацій колишнього Союзу РСР, розташовані на території України" та від 04.02.1994р. №3943-ХІІ "Про майно загальносоюзних громадських організацій колишнього Союзу РСР" не є підставою для початку перебігу строку позовної давності у спірних правовідносинах, оскільки реєстрація за відповідачем права власності на спірне майно проведена вже після прийняття вказаних Постанов. При цьому, не приймаючи участі в розгляді цивільної справи №2-1882/2008, ані прокурор, ані позивач не були обізнані з порушенням інтересів держави до проведення перевірки за зверненням Міністерства молоді та спорту України.

Колегія суддів, перевіривши фактичні обставини справи на предмет правильності застосування судами норм матеріального та процесуального права, заслухавши пояснення присутніх у засіданні представників сторін та прокуратури, дійшла висновку, що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню, а оскаржувана постанова - скасуванню з передачею справи на новий розгляд до Київського апеляційного господарського суду з наступних підстав.

Скасовуючи первісне рішення та приймаючи нове рішення про відмову в позові, апеляційний господарський суд виходив з того, що:

Спірне нерухоме майно було створено та введено в експлуатацію 30.05.1980 року, що підтверджується актом приймання в експлуатацію державною приймальною комісією закінченого реконструкцією комплексу УСБ ДСО "Спартак".

18.11.1990 року між Загальною конфедерацією профспілок СРСР та Федерацією незалежних профспілок України було підписано договір, яким за останньою було закріплено на праві власності учбово-спортивну базу "Спартак", що знаходиться за адресою: м. Київ, вул. Фрунзе, 105.

Згідно з даними Реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві на даний час за відповідачем зареєстровано на праві власності учбово-спортивну базу "Спартак", а саме: готель (літера "А") площею 921,6 кв.м., гаражі (літера "Д") площею 476,4 кв.м., філія готелю (літера "Б") площею 182,3 кв.м., басейн (літера "В") площею 922,0 кв.м., побутове приміщення (літера "К") площею 107,5 кв.м., спортивний комплекс з трибунами та адмінкорпусом (літера "Г") площею 4095,9 кв.м., прохідна (літера "Е") площею 27,2 кв.м. будівля (білетні каси) (літера "Л") площею 138,2 кв.м. склад (роздягальна, душові) (літера "Ж") площею 117,6кв.м., сауну (літера "З") площею 125,4 кв.м., дворовий туалет (літера "И") площею 106,7 кв.м., трансформаторна підстанція (літера "М") площею 34,8 кв.м.

Спірне майно зареєстроване за відповідачем на підставі рішення Подільського районного суду м.Києва від 21.03.2008 у цивільній справі №2-1882/2008 за позовом Федерації професійних спілок України до Потерюка В.А. про усунення перешкод у користуванні майном та визнання права власності.

Вказаним рішенням також встановлено перебування спірного майна у віданні профспілок та будівництва його за радянських часів.

24.10.2014 року до Генеральної прокуратури України надійшов лист Міністерства молоді та спорту України №7519/9.1 (а.с.15-17 том 1), в якому останнє просить звернутись до господарського суду м.Києва із заявою щодо визнання за державою права власності на будівлі Учбово-спортивної бази по вул. Фрунзе, 105 у м. Києві.

Позов мотивовано тими обставинами, що спірне майно є державною власністю та у визначеному законодавством порядку відповідачу не передавалося, а тому його використання та розпорядження останнім свідчить про невизнання права власності держави на таке майно.

Зазначена спортивна споруда належить до державної власності з огляду на наступне.

Постановою XIX з'їзду профспілок СРСР від 27.10.1990 "Про особливості профспілок СРСР" встановлено, що профспілкові об'єкти є єдиною власністю профспілок СРСР.

Виходячи з цього, профспілки були єдиною загальносоюзною громадською організацією з єдиною власністю без розмежування на республіканські та інші профспілкові організації. Тобто профспілки діяли за загальним статутом профспілок СРСР та були загальносоюзною громадською організацією, а спірний об'єкт належить до майнових комплексів громадської організації колишнього СРСР, розташованих на території України.

Постановою Верховної Ради УРСР "Про захист суверенних прав власності Української РСР" від 10.11.1990р. №506-XII введено мораторій на території республіки на будь-які зміни форми власності та власника державного майна до введення в дію Закону України Української РСР про роздержавлення майна.

Указом Президії Верховної ради України "Про передачу підприємств, установ та організацій союзного підпорядкування, розташованих на території України, у власність держави" від 30.08.1991р. встановлено, що підприємства, установи та організації союзного підпорядкування, розташовані на території України, з прийняттям цього Указу переходять у державну власність України.

Відповідно до статті 1 Закону України "Про підприємства, установи та організації союзного підпорядкування, розташовані на території України" майно та фінансові ресурси підприємств, установ, організацій та інших об'єктів союзного підпорядкування, розташованих на території України, є державною власністю України.

На виконання Закону України "Про підприємства, установи та організації союзного підпорядкування, розташовані на території України" Кабінетом Міністрів України було прийнято постанову №227 від 24.09.1991р., відповідно до якої організацію роботи по переходу підприємств, установ та організацій союзного підпорядкування, що розташовані на території України, у відання органів державного управління України покладено на Урядову комісію, створену розпорядженням №237 від 11.09.1991р. Кабінету Міністрів України, Фонд державного майна України та органи державного управління України, у відання яких переходять зазначені підприємства.

З огляду на вищевикладене, майно, що розташовано за адресою: м. Київ, вул. Фрунзе, 105, учбово-спортивна база "Спартак" не могло перейти у власність Федерації незалежних профспілок України, правонаступником якої є відповідач, оскільки перейшла у державну власність відповідно до положень вищевикладених нормативно-правових актів.

Крім того, постановою Верховної Ради України від 10.04.1992р. №2268-XII "Про майнові комплекси та фінансові ресурси громадських організацій колишнього Союзу РСР, розташовані на території України" передано Фонду державного майна України тимчасово, до визначення правонаступників, майно та фінансові ресурси розташованих на території України підприємств, установ та об'єктів, що перебували у віданні центральних органів загальносоюзних громадських організацій.

Постановою Верховної Ради України від 04.02.1994р. №3943-XII "Про майно загальносоюзних громадських організацій колишнього Союзу РСР" встановлено, що до законодавчого визначення суб'єктів права власності майна загальносоюзних громадських організацій колишнього Союзу РСР, розташованого на території України, зазначене майно є загальнодержавною власністю. До законодавчого визначення правонаступників майна загальносоюзних громадських організацій колишнього Союзу РСР Фонд державного майна України здійснює право розпорядження цим майном в процесі приватизації та повноваження орендодавця майнових комплексів підприємств та організацій.

Таким чином, майно, яке перебувало у віданні профспілкових організацій, в силу вказаних законодавчих актів є державним, а будь-які дії щодо зміни власника такого майна суперечать закону, а також державному суверенітету і економічним інтересам держави.

Відповідно до вимог постанов Верховної Ради України від 10.04.1992 року "Про майнові комплекси та фінансові ресурси громадських організацій колишнього Союзу РСР, розташовані на території України" та від 04.02.1994р. "Про майно загальносоюзних громадських організацій колишнього Союзу РСР" функції щодо розпорядження спірним майном повинен виконувати Фонд державного майна України.

Відповідно до ст.392 ЦК України власник майна може пред'явити позов про визнання його права власності, якщо це право оспорюється або не визнається іншою особою.