Постанова ВГСУ від 22.11.2016 року у справі №924/276/16

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 листопада 2016 року Справа № 924/276/16

Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

Рогач Л.І., - головуючого, доповідача Алєєвої І.В., Дроботової Т.Б.

розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу Заступника прокурора Хмельницької областіна постановуРівненського апеляційного господарського суду від 22.08.2016 у справі№ 924/276/16Господарського судуХмельницької областіза позовомЗаступника керівника Хмельницької місцевої прокуратури в інтересах держави до- Хмельницької міської ради - Приватного малого підприємства "Лідер"провизнання недійсним рішення сесії Хмельницької міської ради від 05.03.2014 № 70 та визнання недійсним договору від 10.06.2014 № 527-02-2014/5954995,

за участю представників позивачапрокурор ГПУ Збарих С.М.- посвідч. №028728відповідачівне з'явились

ВСТАНОВИВ:

25.03.2016 Заступник керівника Хмельницької місцевої прокуратури звернувся до господарського суду в інтересах держави з позовом до Хмельницької міської ради та Приватного малого підприємства "Лідер" про визнання недійсним рішення сесії Хмельницької міської ради від 05.03.2014 № 70 "Про припинення права користування земельними ділянками, договорів оренди землі, шляхом їх розірвання за згодою сторін та надання земельних ділянок в оренду, власність юридичним особам, громадянам" в частині передачі Приватному малому підприємству "Лідер" в оренду земельної ділянки площею 3400 кв.м по АДРЕСА_1 та визнання недійсним договору оренди земельної ділянки від 10.06.2014 № 527-02-2014/5954995 з припиненням його дії на майбутнє. Позов подано з метою відновлення порушених прав територіальної громади міста Хмельницького, оскільки належна територіальній громаді земельна ділянка передана Приватному малому підприємству "Лідер" без проведення земельних торгів, та вмотивовано приписами статей 4, 10, 26, пункту 10 статті 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", статей 116, 134 Земельного кодексу України, статей 203, 215 Цивільного кодексу України.

Хмельницька міська рада у відзиві на позов повідомила, що, приймаючи спірне рішення та укладаючи спірний договір, міська рада діяла в межах вимог статей 26, 60 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" та статті 12 Земельного кодексу України.

Приватне мале підприємство "Лідер" письмово свої заперечення не виклало; усно в суді першої інстанції заперечувало проти задоволення позовних вимог.

Рішенням Господарського суду Хмельницької області від 17.05.2016 (суддя Гладій С.В.) в позові відмовлено.

Постановою Рівненського апеляційного господарського суду від 22.08.2016 (судді Коломис В.В. - головуючий, Огороднік К.М., Тимошенко О.М.) рішення господарського суду залишено без змін, як законне і обґрунтоване.

Не погоджуючись з висновками судів попередніх інстанцій, Заступник прокурора Хмельницької області подав до Вищого господарського суду України касаційну скаргу, в якій просив скасувати рішення та постанову господарських судів попередніх інстанцій, а справу направити до господарського суду Хмельницької області на новий розгляд. Касаційну скаргу вмотивовано доводами про порушення судами норм матеріального та процесуального права, а саме в порушення вимог статей 16, 134 Земельного кодексу України суди не врахували, що набуття права власності або права користування земельними ділянками державної або комунальної власності відбувається за результатами аукціону на підставі проведених земельних торгів; суди в порушення статті 43 Господарського процесуального кодексу України не взяли до уваги надані позивачем доводи та докази, що належний орендарю об'єкт нерухомості розташований поза межами наданої йому земельної ділянки (зокрема, збірний кадастровий план від 03.03.2016); суди не врахували зміни мети використання земельної ділянки за спірним договором та набуття земельної ділянки значно більших розмірів, ніж знаходиться під об'єктом нерухомості, що суперечить практиці Верховного Суду України, за змістом якої особа, яка набула право власності на будівлю або споруду, стає власником земельної ділянки лише під будівлею та на тих самих умовах, що належали попередньому власнику.

Відповідачі не скористались процесуальним правом на участь у судовому засіданні касаційної інстанції свого представника. Хмельницька міська рада у письмових поясненнях підтримала касаційну скаргу Заступника прокурора Хмельницької області. Відзиву на касаційну скаргу не надходило.

Заслухавши доповідь судді - доповідача, пояснення представника прокуратури, присутнього у судовому засіданні, перевіривши наявні матеріали справи на предмет правильності юридичної оцінки обставин справи та повноти їх встановлення в судовому рішенні, застосування судом норм матеріального та процесуального права колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Відповідно до статті 1117 Господарського процесуального кодексу України, переглядаючи у касаційному порядку судові рішення, касаційна інстанція на підставі встановлених фактичних обставин справи перевіряє застосування судом першої чи апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права. Касаційна інстанція не має права встановлювати чи вважати доведеними обставини, що не були встановлені у рішенні або постанові господарського суду або відхилені ним, вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими, збирати нові докази або додатково перевіряти докази.

Як встановили суди попередніх інстанцій та вбачається з матеріалів справи, 08.11.2013 громадянин ОСОБА_7 (продавець) та Приватне мале підприємство "Лідер" (покупець) уклали договір купівлі-продажу, відповідно до пункту 1.1 якого продавець передає, а покупець приймає у власність приміщення прохідної загальною площею 36,1 кв. м., що розташоване за адресою АДРЕСА_1.

Нежитлове приміщення розташоване на земельній ділянці загальною площею 3400 кв.м. за адресою АДРЕСА_1 згідно з договором оренди землі № 040874200133 від 21.08.2008. Право оренди земельної ділянки зареєстровано в Державному реєстрі речових прав Реєстраційною службою Хмельницького міськрайонного управління юстиції Хмельницької області 08.10.2013 за реєстраційним номером 174212568101 (номер запису про інше речове право 2765877), згідно з витягом з Державного реєстру прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 08.10.2013 (індексний номер 10438513) (пункт 1.4 договору купівлі-продажу).

Право власності на придбане нежитлове приміщення переходить до покупця з моменту державної реєстрації цього права (пункт 1.7 договору купівлі-продажу).

Договір посвідчено приватним нотаріусом Хмельницького міського нотаріального округу Оксанюк А.А. та зареєстровано в реєстрі за № 10220.

Згідно з витягом з рішення 36 сесії Хмельницької міської ради № 70 від 05.03.2014 "Про припинення права користування земельними ділянками, договорів оренди землі шляхом їх розірвання за згодою сторін та надання земельних ділянок в оренду, власність юридичним особам, громадянам" вирішено припинити право користування земельними ділянками шляхом розірвання договорів оренди землі № 040874200224 від 10.12.2008, № 040874200133 від 21.08.2008, № 681010004000757 від 30.08.2012 за згодою сторін та передати їх в оренду громадянину, юридичним особам згідно з додатком 1 (пункт 1 Рішення). Відповідно до списку суб'єктів підприємницької діяльності, юридичних осіб, яким припиняється право користування земельними ділянками та надаються земельні ділянки в оренду, припинено право користування земельною ділянкою фізичній особі-підприємцю ОСОБА_7, місце розташування: АДРЕСА_1, кадастровий номер НОМЕР_1 площею 3400 кв. м. та надано земельну ділянку Приватному підприємству "Лідер" для обслуговування приміщення прохідної по АДРЕСА_1 (договір купівлі-продажу від 08.11.2013 р/н 10220), категорія земель - землі житлової та громадської забудови, цільове призначення земель - для будівництва та обслуговування інших будівель громадської забудови, 3400 кв. м. терміном на 10 років.

На виконання вказаного вище рішення 10.06.2014 Хмельницька міська рада (орендодавець) та Приватне мале підприємство "Лідер" (орендар) уклали договір оренди землі № 527-02-2014/5954995, відповідно до пункту 1 якого орендодавець надав, а орендар прийняв в строкове платне користування земельну ділян ку на підставі рішення 36 сесії міської ради від 05.03.2014 № 70 із земель житлової та громадської забудови, яка знаходиться в АДРЕСА_1. Згідно з пунктом 2 договору оренди в оренду передається земельна ділянка загальною площею 3400 кв. м. (кадастровий номер НОМЕР_1). Відповідно до пункту 3 договору оренди, на земельній ділянці знаходяться об'єкти нерухомого майна - капітальна одноповерхова нежитлова будівля, а також інші об'єкти інфраструктури - проїзди, проходи, площадки площею 3376 кв.м.

Пунктом 5 договору визначено, що нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 3910597,00 грн. Договір укладено на 10 (десять) років до 05.03.2024 (пункт 8 договору оренди).

Згідно з пунктами 9, 10, 11 договору орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі відповідно до статті 22 Закону України "Про оренду землі" та в розмірі 117317,91 грн. в рік, що становить 3 відсотка від нормативної грошової оцінки земельної ділянки на рахунок № 33218812700002, МФО 815013, ЄДРПОУ 38045529, код платежу 13050200, одержувач: УДКСУ у м. Хмельницькому (м. Хмельницький). Обчислення розміру орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності здійснюється з урахуванням їх цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством, за затвердженими Кабінетом Міністрів України формами, що заповнюються під час укладання або зміни умов договору оренди чи продовження його дії. Орендна плата вноситься не пізніше 30 числа місяця наступного за звітним. Відповідно до пункту 13 договору оренди, розмір орендної плати переглядається у разі: зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством, зміни нормативної грошової оцінки земельної ділянки; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; в інших випадках, передбачених законом.

Пунктами 15, 16, 18, 20 договору оренди передбачено, що земельна ділянка передається в оренду для обслуговування приміщення прохідної; цільове призначення земельної ділянки - землі житлової та громадської забудови; передача земельної ділянки в оренду здійснюється без розроблення проекту землеустрою; передача земельної ділянки орендарю здійснюється у 10-денний термін після державної реєстрації цього договору за актом її приймання-передачі.

Зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв'язується у судовому порядку (пункт 36 договору оренди).

10.06.2014 Хмельницька міська рада (орендодавець) та Приватне мале підприємство "Лідер" (орендар) склали акт приймання-передачі земельної ділянки, за яким відповідно до договору оренди земельної ділянки від 10.06.2014 № 527-02-2014/5954995 та рішення 36 сесії міської ради від 05.03.2014 № 70 орендодавець передав, а орендар прийняв земельну ділянку загальною площею 3400 кв. м., що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, для обслуговування приміщення прохідної.

Натомість прокурор у даному позові, посилаючись на збірний кадастровий план спірної земельної ділянки від 03.03.2016, згідно з яким об'єкт нерухомого майна (капітальна одноповерхова нежитлова будівля) розміщений за межами земельної ділянки, що передана Приватному малому підприємству "Лідер" в оренду, просив визнати недійсними рішення сесії Хмельницької міської ради № 70 від 05.03.2014 та договір оренди земельної ділянки від 10.06.2014 № 527-02-2014/5954995, укладений відповідачами, вважаючи, що передача Хмельницькою міською радою Приватному малому підприємству "Лідер" земельної ділянки площею 3400 кв. м. в оренду здійснена з порушенням вимог статті 134 Земельного кодексу України без проведення земельних торгів.