ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
22 листопада 2016 року Справа № 922/4909/15 Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:
головуючого Бакуліної С.В. (доповідач),суддів :Поляк О.І., Ходаківської І.П.розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали касаційної скаргиЗаступника прокурора Харківської областіна постановуХарківського апеляційного господарського суду від 18.08.2016у справі№ 922/4909/15господарського суду Харківської областіза позовомПрокурора Дзержинського району м. Харкова до1. Харківської міської ради 2. Обслуговуючого кооперативу "Житлово-будівельний кооператив "Самшит"проскасування рішення та зобов'язання передати земельну ділянкув судовому засіданні взяли участь представники :від позивача: від відповідача-1: від відповідача-2:Суходольський С.М. (прокурор відділу Генеральної прокуратури України) не з'явились Фомін Р.Б. (довіреність №5 від 11.09.2015), Шкарбан О.С. (довіреність від 21.11.2016)В С Т А Н О В И В :
Рішенням Господарського суду Харківської області (суддя Аюпова Р.М.) від 07.06.2016, залишеним без змін постановою Харківського апеляційного господарського суду (головуючий суддя - Бородіна Л.І., судді - Здоровко Л.М., Шутенко І.А.) від 18.08.2016 у справі №922/4909/15 в позові відмовлено повністю.
В касаційній скарзі позивач просить скасувати ухвалені по справі судові акти та прийняти нове рішення, яким позов задовольнити, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, а саме: ст.ст.256-257, 261, 267 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України), ст.ст.133, 135, 137 Житлового кодексу України (далі - ЖК УРСР), ст.41 Земельного кодексу України (далі - ЗК України), ст.ст.4, 4-7, 32, 33, 43 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України).
У відзиві на касаційну скаргу Обслуговуючого кооперативу "Житлово-будівельний кооператив "Самшит" повністю заперечує викладені в ній доводи.
Харківська міська рада не скористалась наданим процесуальним правом на участь в засіданні суду касаційної інстанції.
Заслухавши пояснення по касаційній скарзі прокурора відділу Генеральної прокуратури України, який підтримав викладені в ній доводи, заперечення на касаційну скаргу представників відповідача-2, перевіривши повноту встановлення обставин справи та правильність їх юридичної оцінки в постанові апеляційного господарського суду, колегія суддів Вищого господарського суду України приходить до висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Прокурор Дзержинського району м. Харкова звернувся до Господарського суду Харківської області з позовом до Харківської міської ради та Обслуговуючого кооперативу "Житлово-будівельний кооператив "Самшит" (далі - ОК "ЖБК "Самшит") про: - визнання незаконним та скасування п.29.3. додатку 1 до рішення 38 сесії Харківської міської ради 5 скликання "Про надання юридичним та фізичним особам у користування земельних ділянок для експлуатації та обслуговування будівель і споруд" від 25.11.2009 №281/09; - визнання недійсними державного акта на право власності на земельну ділянку серії ЯИ №817317 площею 0,6239га з кадастровим номером 6310136300:07:015:0003; державного акта на право власності на земельну ділянку серії ЯИ №817315 площею 0,1377га з кадастровим номером 6310136300:07:016:0010; державного акта на право власності на земельну ділянку серії ЯИ №817316 площею 0,3558га з кадастровим номером 6310136300:07:010:0024; - зобов'язання ОК "ЖБК "Самшит" передати територіальній громаді міста Харкова в особі Харківської міської ради, а Харківську міську раду прийняти земельну ділянку площею 0,6239га з кадастровим номером 6310136300:07:015:0003, земельну ділянку площею 0,1377га з кадастровим номером: 6310136300:07:016:0010, земельну ділянку площею 0,3558га з кадастровим номером 6310136300:07:010:0024, розташовані за адресою: м. Харків, вул. Авіаційна, 39, за актом прийому-передачі. В обґрунтування позовних вимог позивач зазначав, що спірне рішення прийняте у порушення вимог ст.41 ЗК України, статей 133, 135, 137 ЖК УРСР та Примірного статуту житлово-будівельного кооперативу, затвердженого постановою Ради Міністрів УРСР від 30.04.1985 №186. На думку позивача, ОК "ЖБК "Самшит" за своєю метою діяльності не відповідає вимогам статей 133, 135, 137 ЖК УРСР та Примірного статуту, як житлово-будівельний кооператив.
Судами встановлено таке.
Пунктом 29.3. Додатку 2 до рішення 38 сесії Харківської міської ради 5 скликання "Про надання юридичним та фізичним особам земельних ділянок для розміщення об'єктів містобудування" від 25.11.2009 №281/09 ОК "ЖБК "Самшит" передано у власність земельну ділянку площею 0,1377га, земельну ділянку площею 0,6239га за рахунок земель житлової та громадської забудови по вул. Авіаційній, 32, 32-А, 39 та земельну ділянку площею 0,3558га за рахунок земель житлової та громадської забудови по вул. Авіаційній, 32, 32-А (Дзержинський район) в межах, які визначені договорами оренди землі, реєстраційний №140867100025 від 07.03.2008, реєстраційний №140867100026 від 07.03.2008 та реєстраційний №140867100023 від 06.03.2008, для експлуатації та обслуговування житлових будинків.
На підставі вказаного рішення, Управлінням Державного земельного агентства у місті Харкові (Управління Держкомзему у м. Харкові) ОК "ЖБК "Самшит" були видані державні акти на право власності на земельну ділянку: державний акт серія ЯИ №817315 від 31.12.2009 на земельну ділянку площею 0,1377га; серія ЯИ №817316 від 31.12.2009 на земельну ділянку площею 0,3558га; серія ЯИ №817317 від 31.12.2009. Цільове призначення земельних ділянок за вказаними актами - для експлуатації та обслуговування житлових будинків (т.1 а.с.12-14).
Відповідно до Статуту ОК ЖБК "Самшит" його затверджено рішенням установчих зборів засновників ОК "ЖБК "Самшит", протокол від 02.10.2009 року (т.1 а.с.15)
15.10.2009 Виконавчим комітетом Харківської міської ради проведено державну реєстрацію Статуту юридичної особи - ОК ЖБК "Самшит" (т.1 а.с.17-25).
Пунктом 1.1. Статуту встановлено, що ОК "ЖБК "Самшит" в організаційно-правовій формі - обслуговуючого кооперативу, створений його засновниками на добровільних засадах , базуючись на нормах Конституції України, ЦК України, ЖК УРСР, на підставі Закону України "Про кооперацію" та у відповідності із чинним законодавством України.
За напрямом діяльності кооператив є житлово-будівельним кооперативом.
У відповідності до п.2.1. кооператив є юридичною особою. Статус юридичної особи кооператив набуває з дня його державної реєстрації.
За приписами пп.2.6. пункту 2 Статуту кооператив може набувати прав на землю згідно діючого законодавства. Земля може бути передана кооперативу на умовах оренди, або безоплатно у власність. Кооператив також може набувати право власності на землю за цивільно-правовими угодами.
У відповідності до п.3.2., п.3.2.1. кооператив створений засновниками, якими є громадяни України: Шаптала А.В., Коровкін О.С., Тімій О.Г.
Згідно із п.3.1. Статуту кооператив організується з метою забезпечення житлом (будівництва житла) членів кооперативу і членів їх сімей шляхом будівництва багатоквартирного жилого будинку (будинків), або одноквартирних чи багатоквартирних жилих будинків садибного типу, або багатоквартирного жилого будинку (будинків) з надвірними будівлями за власні кошти кооперативу, а також для наступної експлуатації та управління цим будинком (будинками).
У відповідності до розділу 4 Статуту до прав та обов'язків кооперативу ОК ЖБК "Самшит" віднесено, зокрема, одержання в установленому порядку у власність або в користування земельної ділянки для будівництва жилого будинку (будинків) та надвірних будівель, а у відповідності до розділу 5 Статуту, члени кооперативу повинні додержуватись правил забезпечення належного утримання будинків та прибудинкових територій, виконувати експлуатацію і ремонт жилого будинку (будинків), сплачувати внески власниками квартир, забезпечувати безперебійну роботу інженерного обладнання, забезпечувати виконання вимог Статуту кооперативу, тощо.
Згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, основним видом діяльності ОК ЖБК "Самшит" є комплексне обслуговування об'єктів.
Згідно Договорів купівлі-продажу від 06.11.2009 №2185, №2189, №2193, укладених з ТОВ "Слобожанська Гуманітарна Школа", що містяться в матеріалах справи, на час ухвалення спірного рішення Харківською міською радою, у власності ОК "ЖБК "Самшит" перебували житлові будинки літ. "А-2" площею 661,6кв.м, за адресою: м. Харків, вул. Авіаційна, 32; житловий будинок літ. "А-1" площею 115,7кв.м, за адресою: м. Харків, вул. Авіаційна, 39; житловий будинок літ. "А-2" площею 574,4кв.м, за адресою: м. Харків, вул. Авіаційна, 32-А.
Вирішуючи спір у справі, попередні судові інстанції встановили, що ОК "ЖБК "Самшит" створений з порушенням п.п.1, 2, 5, 16, 45 Примірного статуту житлово-будівельного кооперативу, затвердженого постановою Ради Міністрів Української РСР від 30.04.1985 №186, ст.ст.133, 137 ЖК УРСР та не відповідає ознакам житлово-будівельного кооперативу. Так, до його складу, на момент створення входило лише 3 особи, які не перебували на квартирному обліку з метою поліпшення житлових умов. Разом з тим, попередні судові інстанції з посиланням на статті 256,257,261,267 ЦК України зазначили про сплив позовної давності щодо оскарження рішення Харківської міської ради від 25.11.2009, про застосування якої було подано клопотання ОК "ЖБК "Самшит", та про відсутність доказів поважності її пропуску, у зв'язку з чим відмовили в позові.
Колегія суддів погоджується з висновками попередніх судових інстанцій з огляду на таке.
Так, згідно статті 41 ЗК України житлово-будівельним (житловим) та гаражно-будівельним кооперативам за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування земельні ділянки для житлового і гаражного будівництва передаються безоплатно у власність або надаються в оренду у розмірі, який встановлюється відповідно до затвердженої містобудівної документації.
Відповідно до статті 94 Господарського кодексу України кооперативи як добровільні об'єднання громадян з метою спільного вирішення ними економічних, соціально-побутових та інших питань можуть створюватися у різних галузях (виробничі, споживчі, житлові тощо).
Статус житлово-будівельного кооперативу закріплено в ЖК УРСР, порядок його створення, організації, порядок вступу до кооперативу, хто може бути членом кооперативу, статтями 133 та 137 якого встановлено, що громадяни, які потребують поліпшення житлових умов, вправі вступити до житлово-будівельного кооперативу і одержати в ньому квартиру. Однією із умов вступу до житлово-будівельного кооперативу є перебування на квартирному обліку в даному населеному пункті. Порядок організації та діяльності житлово-будівельних кооперативів установлюється, зокрема, цим Кодексом та Примірним статутом житлово-будівельного кооперативу та іншими актами законодавства Української РСР.
Сервіси для юристів