ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
22 липня 2015 року Справа № 907/415/14
Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:
головуючого суддіКорсака В.А., суддівДанилової М.В.(доповідача), Данилової Т.Б.за участю представників:позивача відповідача прокуратурине з'явився (про час та місце судового засідання повідомлено належним чином) ОСОБА_4 (дов. від 20.06.2014 р.) Томчук М.О. (дов. від 01.08.2012 р. №000606)розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргуФізичної особи-підприємця ОСОБА_6на постановуЛьвівського апеляційного господарського суду від 18.05.2015у справі № 907/415/14 господарського суду Закарпатської областіза позовомПрокурора Тячівського району в інтересах держави в особі Буштинської селищної радидоФізичної особи-підприємця ОСОБА_6простягнення 16 199 грн. 43 коп. збитків за користування земельною ділянкою загальною площею 0,1415 га, яка розташована в АДРЕСА_1 для обслуговування будівель торгівлі (позовні вимоги викладено у відповідності до заяви прокурора, поданої в порядку вимог ст. 22 ГПК України щодо їх збільшення).
В С Т А Н О В И В :
Прокурор Тячівського району в інтересах держави в особі Буштинської селищної ради звернувся до господарського суду Закарпатської області з позовом про стягнення з Фізичної особи - підприємця ОСОБА_6 16 199, 43 грн. збитків (з врахуванням клопотання про збільшення розміру позовних вимог) за користування без правовстановлюючих документів земельною ділянкою загальною площею 0,1415 га, розташованою в АДРЕСА_1, для обслуговування будівель торгівлі.
Обґрунтовуючи позовні вимоги, прокурор посилається на приписи статей 124 - 126 Земельного кодексу України, Постанову Кабінету Міністрів України № 284 від 19.05.1993 "Про порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам", а також на акт Комісії з питань охорони навколишнього середовища, раціонального використання природних ресурсів та рекреації, та з питань агропромислового комплексу, земельних ресурсів та розвитку селища Буштино від 19.02.2014 р., яким було затверджено визначений розмір збитків, що були завдані Фізичною особою - підприємцем ОСОБА_6 Буштинській селищній раді.
Після нового розгляду справи, рішенням господарського суду Закарпатської області від 26.02.2015 р. у даній справі (суддя Карпинець В.І.), позов задоволено частково: стягнуто на користь Буштинської селищної ради 3 322,26 грн. завданих збитків. В іншій частині позову відмовлено.
Постановою Львівського апеляційного господарського суду від 18.05.2015 р. у даній справі (колегія у складі суддів: головуючий суддя Якімець Г.Г., суддя Бойко С.М., суддя Бонк Т.Б.), рішення господарського суду Закарпатської області від 26.02.2015 р. в частині відмови у стягненні 12 877,17 грн. збитків скасовано та прийнято в цій частині нове рішення про задоволення позову. Стягнуто на користь Буштинської селищної ради 12 877,17 грн. збитків. В решті рішення залишено без змін.
Не погоджуючись із постановою суду апеляційної інстанції, Фізична особа-підприємець ОСОБА_6 звернувся до Вищого господарського суду України із касаційною скаргою, в якій просить скасувати постанову Львівського апеляційного господарського суду від 18.05.2015 р., а рішення господарського суду Закарпатської області від 26.02.2015 р. залишити в силі, мотивуючи свої вимоги і доводи тим, що судом апеляційної інстанції неповно з'ясовано обставини, які мають значення для справи, а також невірно застосовано норми матеріального та порушено норми процесуального права, що призвело до прийняття невірного рішення.
У відзиві на касаційну скаргу Прокурор Тячівського району надає додаткові пояснення по справі та просить залишити оскаржуване судове рішення без змін.
Ухвалою Вищого господарського суду України від 08.07.2015 р. касаційну скаргу Фізичної особи-підприємця ОСОБА_6 прийнято до провадження та призначено до розгляду на 22.07.2015 р.
Заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення присутніх у судовому засіданні касаційної інстанції 22.07.2015 р. представників сторін, перевіривши наявні матеріали справи на предмет правильності застосування судами норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Як встановлено судами попередніх інстанцій та вбачається з матеріалів справи, рішенням 17 сесії 6 скликання Буштинської селищної ради №675 від 23.08.2012 р. затверджено проект із землеустрою щодо відведення земельної ділянки на умовах оренди Фізичній особі - підприємцю ОСОБА_6 в АДРЕСА_1, площею 0,1415 га для будівництва та обслуговування будівель торгівлі.
Пунктами 2, 3 вказаного рішення Фізичній особі - підприємцю ОСОБА_6 надано в оренду вищевказану земельну ділянку для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, площею 0,1415 га строком на 5 років, встановлено орендну плату у відповідності до Положення про оренду та порядок розрахунку орендної плати за земельні ділянки у смт. Буштино, затвердженої рішенням сесії Буштинської селищної ради від 23.08.2011 № 324. Частиною 15 підпункту 5.1 пункту 5 цього Положення передбачено, що орендна плата для земель, що використовуються для закладів торгівлі, громадського харчування, побутового обслуговування, літніх майданчиків та ринків, туристичних агентств та фірм встановлена в розмірі 8% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки. Нормативна грошова оцінка вказаної земельної ділянки становить 135 472, 10 грн.
Пунктом 4 рішення Буштинської селищної ради від 23.08.2012 р. № 675, Фізичну особу-підприємця ОСОБА_6 зобов'язано у двохмісячний термін укласти договір оренди земельної ділянки з Буштинською селищною радою та зареєструвати відповідно до чинного законодавства.
Разом з тим, докази укладення між Буштинською селищною радою та Фізичною особою - підприємцем ОСОБА_6 договору оренди земельної ділянки, а також сплати останнім орендної плати за користування земельної ділянки, в матеріалах справи відсутні.
В свою чергу, з листа Буштинської селищної ради за вих. №275/02-26 від 05.11.2013 р. вбачається, що селищною радою вживались заходи, спрямовані на уникнення збитків, зокрема, шляхом спонукання відповідача до укладення договору оренди земельної ділянки та звернення до реєстраційної служби Тячівського районного управління юстиції в Закарпатській області з заявою про державну реєстрацію права на нерухоме майно.
Дане звернення відповідачем було проігноровано.
Як вбачається з матеріалів справи, контроль за виконанням рішення Буштинської селищної ради від 23.08.2012 р. №675 (п. 6 рішення), покладено на постійно діючу комісію з питань охорони навколишнього середовища, раціонального використання природних ресурсів та рекреації та з питань агропромислового комплексу, земельних ресурсів та розвитку селища.
19.02.2014 р. Комісією з питань охорони навколишнього середовища, раціонального використання природних ресурсів та рекреації та з питань агропромислового комплексу, земельних ресурсів та розвитку селища Буштино складено акт, яким встановлено факт використання Фізичною особою - підприємцем ОСОБА_6 земельної ділянки в АДРЕСА_1, площею 0,1415 га для комерційного використання. Так, зокрема, встановлено, що на вказаній земельній ділянці розміщене нерухоме майно - будівля заготівельного пункту, яка належить Фізичній особі - підприємцю ОСОБА_6 на праві власності згідно договору купівлі-продажу від 04.03.2003 р.
При цьому, відповідно до вказаного акту встановлено, що право користування (оренди) вказаної земельної ділянки не зареєстровано, в результаті чого Буштинська селищна рада станом на 19.02.2014 р. недоотримала коштів на суму 5 361, 64 грн.
Судами встановлено, що розрахунок збитків, заподіяних тимчасовим зайняттям земельної ділянки в АДРЕСА_1, площею 0,1415 га Фізичною особою - підприємцем ОСОБА_6 без правовстановлюючих документів, здійснений Буштинською селищною радою згідно з Положенням про оренду та порядок розрахунку орендної плати за земельні ділянки у смт. Буштино, затвердженим рішенням сесії Буштинської селищної ради від 23.08.2011 р. № 324.
Також, Комісією з питань охорони навколишнього середовища, раціонального використання природних ресурсів та рекреації та з питань агропромислового комплексу, земельних ресурсів та розвитку селища Буштино було складено акт від 29.01.2015 р., згідно якого збитки за користування земельною ділянкою в АДРЕСА_1, площею 0,1415 га за період з 23.08.2012 р. по 19.02.2014 р. становлять 16 199,43 грн., відповідно до детального розрахунку збитків (Додаток №1 до акту комісії від 29.01.2015 р.).
На підставі викладеного, прокурор Тячівського району звернувся до суду в інтересах держави в особі Буштинської селищної ради з позовом про стягнення з Фізичної особи-підприємця ОСОБА_6 збитків у розмірі 16 199,43 грн.
Так, місцевий господарський суд приймаючи рішення про часткове задоволення позову, виходив з того, що прокурором та позивачем доведено заподіяння збитків Буштинській селищній раді лише у розмірі 3 322, 26 грн. внаслідок користування відповідачем земельною ділянкою без правовстановлюючих документів у період з 05.11.2013 р., тобто з моменту вимоги позивача (лист Буштинської селищної ради за вих. № 275/02-26 від 05.11.2013 р.) по 19.02.2014 р.
Крім того, суд першої інстанції зазначив, що підстави для стягнення збитків за користування відповідачем земельною ділянкою у період з 23.08.2012 р. (дата винесення Буштинською селищною радою рішення №675 "Про надання ФОП ОСОБА_6 в оренду земельної ділянки") по 04.11.2013 р. відсутні, у зв'язку з відсутністю вини відповідача у їх заподіянні.
Натомість суд апеляційної інстанції дійшов протилежного висновку, з яким суд касаційної інстанції погоджується.
Сервіси для юристів