ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
22 липня 2014 року Справа № 904/8924/13 Вищий господарський суд України у складі: суддя Харченко В.М. - головуючий, судді Бенедисюк І.М. і Васищак І.М.
розглянув касаційну скаргу Дніпропетровського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України, м.Дніпропетровськ
на постанову Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 14.05.2014
зі справи № 904/8924/13
за позовом комунального підприємства "Жовтоводськтепломережа", м.Жовті Води, Дніпропетровська область (далі - Підприємство)
до Дніпропетровського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України, м.Дніпропетровськ (далі - відділення АМК України)
про часткове скасування рішення.
Судове засідання проведено за участю представників сторін:
позивача - не з'явився;
відповідача - Новицький М.З.
ВСТАНОВИВ:
У листопаді 2013 року Підприємство звернулося з позовом, згідно з яким просило скасувати пункти 2 та 3 рішення адміністративної колегії відділення АМК України від 06.09.2013 № 59/01-12/04-13 у справі № 28/04-10-1/13.
Рішенням господарського суду Дніпропетровської області від 04.02.2014 (суддя Колісник І.І.), яке залишено без змін постановою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 14.05.2014 (колегія суддів у складі: суддя Подобєд І.М. - головуючий, судді Березкіна О.В. і Іванов О.Г.), позов задоволено. Скасовано пункти 2 та 3 рішення адміністративної колегії відділення АМК України від 06.09.2013 № 59/01-12/04-13.
У касаційній скарзі до Вищого господарського суду України відділення АМК України просить скасувати рішення господарського суду від 04.02.2014, постанову апеляційного суду від 14.05.2014 та прийняти нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити. Скарга мотивована тим, що судові рішення попередніх інстанцій прийняті з порушенням норм матеріального та процесуального права.
Перевіривши правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права, Вищий господарський суд України знаходить підстави для задоволення касаційної скарги.
Відповідного висновку суд дійшов на підставі такого.
Як встановлено судами, за результатами розгляду матеріалів справи № 28/04-10-1/13 відділенням АМК України 06.09.2013 прийнято рішення № 59/01-12/04-13 "Про порушення законодавства про захист економічної конкуренції та накладення штрафу", яким визнано, що у період 2010-2012 років Підприємство займало монопольне (домінуюче) становище на ринку послуг з централізованого опалення в межах території міста Жовті Води, де розташовані діючі мережі, які знаходяться на його обслуговуванні. Також визнано, що дії Підприємства щодо застосування у нарахуваннях споживачам категорії населення, помешкання яких не обладнані приладами обліку, вартості послуги централізованого опалення яка не встановлена рішенням виконавчого комітету Жовтоводської міської ради від 18.10.2010 № 571 "Про затвердження тарифів на послугу з централізованого опалення для населення, бюджетних організацій та інших споживачів м.Жовті Води", що призвело до ущемлення інтересів споживачів, є порушенням законодавства про захист економічної конкуренції, передбаченим пунктом 1 частини другої статті 13, пунктом 2 статті 50 Закону України "Про захист економічної конкуренції", у вигляді зловживання монопольним (домінуючим) становищем на ринку послуг з централізованого опалення (далі-Послуг), шляхом встановлення таких цін реалізації товару, які неможливо було б встановити за умов існування значної конкуренції на ринку. За вказане порушення на позивача був накладений штраф у розмірі 40000,00грн.
В основу оскаржуваного рішення відділення АМК України були покладені такі обставини:
- Підприємство, на підставі ліцензій НКРЕ України серій АВ № 147 977, АГ № 500124, АГ № 500125, здійснює господарську діяльність на товарному ринку теплової енергії шляхом надання платних послуг з її вироблення, транспортування магістральними та місцевими (розподільчими) тепловими мережами, та постачання, тобто у розумінні статті 1 Закону України "Про захист економічної конкуренції" є суб'єктом господарювання;
- особливостями ринків виробництва, транспортування та постачання теплової енергії є те, що споживачі Послуг не мають альтернативи вибору надавача таких послуг;
- продавцями Послуг є суб'єкти господарювання, господарська діяльність яких спрямована на задоволення потреб споживача у забезпеченні нормативної температури повітря у приміщеннях, а їх споживачами є фізичні та юридичні особи, які отримують або мають намір отримувати ці послуги;
- товарами щодо яких визначається монопольне (домінуюче) становище суб'єкта господарювання є Послуга, яка за споживчими властивостями, умовами використання, технічними, експлуатаційними властивостями і характеристиками не має товарів замінників;
- товарними межами ринку є Послуги;
- територіальні (географічні) межі ринку Послуг визначені межами території міста Жовті Води, де розташовані діючі мережі, які знаходяться на обслуговуванні Підприємства;
- часовими межами ринку є опалювальні періоди 2010-2011, 2011-2012 років;
- листом від 23.02.2011 № 330 Підприємство повідомило відділення АМК України про те, що Жовтоводська ТЕЦ - одне джерело централізованого теплопостачання м.Жовті Води, яке знаходиться на балансі Підприємства;
- в межах мереж Підприємства не встановлено інших суб'єктів господарювання, з боку яких позивач зазнавав би значної конкуренції, тобто останній у розумінні статті 12 Закону України "Про захист економічної конкуренції" займав монопольне (домінуюче) становище на ринку Послуг в межах території міста Жовті Води, де розташовані діючі мережі, які знаходяться на обслуговуванні Підприємства у період 2010-2012 років;
Сервіси для юристів