ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
22 червня 2016 року Справа № 922/4692/15 Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:
Божок В.С.- головуючого, Костенко Т.Ф., Мачульського А.Г.перевіривши матеріали касаційної скаргипрокуратури Харківської областіна постанову Харківського апеляційного господарського суду від 02.03.2016 у справігосподарського суду Харківської областіза позовомпрокурора Ленінського району м. Харкова до1.Харківської міської ради; 2.Споживчого кооперативу "Престиж"третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивачаДержавна інспекція сільського господарства в Харківській областіпровизнання незаконним рішенняв судовому засіданні взяли участь представники:від позивача:Попенко О.С. - посв. №042031 від 15.03.2016;від відповідачів:1)не з'явились; 2)Кучерявий О.П. - дов. від 06.06.2016;від третьої особи на стороні позивача: від Генеральної прокуратури України:Попенко О.С. - прокурор відділу, посв. №042031 від 15.03.2016;ВСТАНОВИВ:
Прокурор Ленінського району м. Харкова звернувся до господарського суду Харківської області з позовом до відповідачів - Харківської міської ради та Споживчого кооперативу "Престиж", відповідно до якого просить суд визнати незаконним та скасувати п.8. додатку 2 до рішення 26 сесії Харківської міської ради 6 скликання "Про надання земельних ділянок будівництва" від 25.09.2013 за №1253/13. Крім того, прокурор просив суд покласти на відповідачів судові витрати у справі. Позовні вимоги мотивовано тим, що оскаржуваним рішенням першим відповідачем надано другому відповідачу у власність спірну земельну ділянку, яка належала територіальній громаді міста Харкова, за рахунок земель житлової та громадської забудови. Прокурор вважає таке рішення незаконним, оскільки СК "Престиж" створено з порушенням вимог ст.ст. 133, 135, 137 ЖК України та Примірного статуту житлово-будівельного кооперативу.
Рішенням від 13.10.2015 господарського суду Харківської області (суддя Денисюк Т.С.), залишеним без змін постановою від 19.10.2015 Харківського апеляційного господарського суду ( головуючий суддя Тихий П.В., судді: Гетьман Р.А., Россолов В.В. ) в позові відмовлено повністю.
Судові рішення мотивовані тим, що створення кооперативів, в тому числі житлово-будівельних, ґрунтується не тільки на нормах Житлового кодексу України та Примірного статуту, а й на акті більш вищої юридичної сили, а саме Закону України "Про кооперацію" від 10.07.2003 за № 1087-ІV, який не містить вимог до Житлово-будівльного кооперативу, які містяться у Примірному статуті.
Ухвалою від 27.05.2016 Вищого господарського суду України касаційну скаргу прокуратури Харківської області прийнято до провадження у складі колегії суддів: Божок В.С. - головуючий, судді Костенко Т.Ф., Сибіги О.М.
Розпорядженням Вищого господарського суду України №08.03-04/2002 від 13.06.2016, в зв'язку з перебуванням судді Сибіги О.М. у відпустці, відповідно п.2.3.25 Положення про автоматизовану систему документообігу суду призначено автоматичну зміну складу колегії суддів у даній справі.
Згідно протоколу від 14.06.2016 автоматичної зміни складу колегії суддів у справі №922/4692/15 визначено наступний склад колегії суддів: Божок В.С. - головуючий, Полянського А.Г., Костенко Т.Ф.
Ухвалою від 15.06.2016 Вищого господарського суду України відкладено розгляд справи №922/4692/15 господарського суду Харківської області на 22.06.2016 о 09 год. 35 хв.
Розпорядженням Вищого господарського суду України №08.03-04/2207 від 21.06.2016, в зв'язку з перебуванням судді Полянського А.Г у відпустці, відповідно п.2.3.25 Положення про автоматизовану систему документообігу суду призначено автоматичну зміну складу колегії суддів у даній справі.
Згідно протоколу від 21.06.2016 автоматичної зміни складу колегії суддів у справі №922/4692/15 визначено наступний склад колегії суддів: Божок В.С. - головуючий, Костенко Т.Ф., Мачульський Г.М.
Не погоджуючись з рішенням та постановою прокуратура Харківської області звернулася до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою і просить скасувати зазначені судові акти, та прийняти нове рішення, яким задовольнити позов прокурора у повному обсязі.
Як довід, скаржник посилається на те, що вказане вище рішення прийнято всупереч вимогам ст.41 земельного кодексу, ст.ст.133. 135. 137 Житлового кодексу УРСР та Примірного статуту житлово-будівельного Кооперативу, затвердженого постановою Ради Міністрів УРСР від 30.04.1985 за №186.
Колегія суддів, приймаючи до уваги межі перегляду справи в касаційній інстанції, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування норм матеріального і процесуального права при винесенні оспорюваного судового акта, знаходить необхідним задовольнити касаційну скаргу частково.
Господарськими судами встановлено, що рішенням 26 сесії Харківської міської ради 6 скликання "Про надання земельних ділянок для будівництва" від 25.09.2013 за № 1253/13 (п.8. додатку 2) СК "Престиж" надано у приватну власність земельну ділянку площею 0,2945 за адресою м. Харків по вул. Єлізарова,16 для будівництва та подальшої експлуатації житлового комплексу.
Право власності на земельну ділянку площею 0,2945 за адресою: м. Харків, вул.Єлізарова,16 (кадастровий номер 6310137200:04:054:0007) СК "Престиж" не оформило, державна реєстрація не проведена, про що прокурором надана інформація з державного реєстру речових прав на нерухоме майно та реєстру прав власності на нерухоме майно.
Господарські суди дійшли висновку щодо безпідставності доводів прокурора стосовно того, що рішення п.8. додатку 2 до рішення 26 сесії Харківської міської ради 6 скликання "Про надання земельних ділянок для будівництва" від 25.09.2013 за № 1253/13 прийнято всупереч вимогам ст.ст.133, 135, 137 Житлового кодексу УРСР та Примірного статуту житлово-будівельного кооперативу, затвердженого постановою Ради Міністрів УРСР від 30.04.1985 186, оскільки кооператив створено з порушенням вищезазначених норм ЖК УРСР.
Нормами ст. 133 Житлового Кодексу Української РСР встановлено, що громадяни, які потребують поліпшення житлових умов, вправі вступити до житлово-будівельного кооперативу і одержати в ньому квартиру.
Згідно ст. 135 Житлового кодексу Української РСР до членів ЖБК приймаються громадяни, які постійно проживають у даному населеному пункті, які потребують поліпшення житлових умов.
У відповідності до ст. 137 Житлового Кодексу Української РСР, житлово-будівельні кооперативи організуються при виконавчих комітетах місцевих Рад народних депутатів, при підприємствах, установах і організаціях.
Рішення про організацію кооперативів при підприємствах, установах, організаціях приймаються з урахуванням пропозицій трудових колективів.
Житлово-будівельний кооператив діє на основі статуту, прийнятого відповідно до Примірного статуту житлово-будівельного кооперативу загальними зборами громадян, які вступають до організовуваного кооперативу, і зареєстрованого у встановленому порядку.
Згідно ч.1 Примірного статуту житлово-будівельного кооперативу, затвердженого постановою Ради Міністрів УРСР від 30.04.1985 за №186(зі змінами), житлово-будівельні кооперативи організуються при виконавчих комітетах місцевих Рад народних депутатів, при підприємствах, установах і організаціях. Рішення про організацію кооперативів при підприємствах, установах, організаціях приймаються з урахуванням пропозицій трудових колективів.
До кооперативів, що організуються при виконавчих комітетах місцевих Рад народних депутатів, приймаються громадяни, які перебувають у відповідному виконавчому комітеті на обліку бажаючих вступити до кооперативу (у списку осіб, які користуються правом на вступ до кооперативу поза чергою).
Рішення зборів про організацію кооперативу, список громадян, які вступають до кооперативу, і членів їх сімей, що виявили бажання оселитися в будинку кооперативу, затверджуються виконавчим комітетом районної, міської, районної в місті Ради народних депутатів.
Житлово-будівельний кооператив діє на підставі статуту, прийнятого відповідно до цього Примірного статуту і зареєстрованого виконавчим комітетом Ради народних депутатів, який затвердив рішення про організацію кооперативу. Зміни і доповнення, що вносяться до статуту кооперативу, також підлягають реєстрації.
З дня реєстрації статуту кооператив набуває права юридичної особи.
Сервіси для юристів