ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
22 березня 2017 року Справа № 918/319/16
Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:
головуючого: суддів:Нєсвєтової Н.М. (доповідач), Вовка І.В., Стратієнко Л.В. розглянувши касаційну скаргу публічного акціонерного товариства "Державна продовольчо-зернова корпорація України" на постанову Рівненського апеляційного господарського суду від 07.12.2016у справі№ 918/319/16 Господарського суду Рівненської області за позовомПершого заступника прокурора Рівненської області в інтересах держави в особі Кабінету Міністрів України, Міністерства аграрної політики та продовольства Українидо1.Виконавчого комітету Дубенської міської ради 2.Публічного акціонерного товариства "Державна продовольчо-зернова корпорація України" третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідачів - комунального підприємства "Архітектор" Дубенської міської радипровизнання незаконним та скасування рішення виконавчого комітету Дубенської міської ради, визнання недійсним свідоцтва про право власності на майно
за участю представників сторін:
прокуратури: Савицька О.В.,
позивача 1: не з'явився,
позивача 2: Загорній М.Ф.,
відповідача 1: не з'явився,
відповідача 2: Половінкін О.В.,
третьої особи: не з'явився,
В С Т А Н О В И В:
Перший заступник прокурора Рівненської області в інтересах держави в особі Кабінету Міністрів України, Міністерства аграрної політики та продовольства України звернувся до господарського суду Рівненської області з позовом до Виконавчого комітету Дубенської міської ради та Публічного акціонерного товариства "Державна продовольчо - зернова корпорація України", третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Комунальне підприємство "Архітектор" Дубенської міської ради про визнання незаконним та скасування рішення виконавчого комітету Дубенської міської ради № 84 від 16.02.2012 "Про оформлення права власності на обєкт нерухомого майна, що перебуває у власності юридичної особи", визнання недійсним свідоцтва серії САС № 984269 від 22.02.2012 про право приватної власності ПАТ "Державна продовольчо зернова корпорація України" на комплекс будівель та споруд Дубенського комбінату хлібопродуктів, загальною площею 19705,5 кв. м., вартістю 4621300 грн.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач - ПАТ "Державна продовольчо - зернова корпорація України" неправомірно набув спірне майно, а саме комплекс будівель та споруд Дубенського КХП, яке вибуло із державної власності поза волею держави за відсутності рішення власника спірного майна про зміну його правового режиму з державної власності на приватну та всупереч вимогам Закону України "Про управління об'єктами державної власності", Закону України "Про перелік об'єктів державної власності, що не підлягають приватизації. Крім того, позивач зазначає, що оскільки керівником Дубенського КХП до заяви № 9 від 18.01.2012, на підставі якої виконавчим комітетом Дубенської міської ради прийнято спірне рішення, не було надано жодних документів, які б підтверджували волевиявлення власника майна на зміну форми власності майнового комплексу з державної на приватну, що є підставою для визнання недійсним свідоцтва про право приватної власності ПАТ "Державна продовольчо - зернова корпорація України" на комплекс будівель та споруд по вул. Залізнична (Гречихіна), 95, виданого 22.02.2012 виконавчим комітетом Дубенської міської ради. Також зазначав, що відповідно до Закону України "Про перелік об'єктів права державної власності, що не підлягають приватизації", Дубенський комбінат хлібопродуктів (код ЄДРПОУ 00955779) віднесено до об'єктів права державної власності, що не підлягають приватизації чи корпоратизації. Згідно з п.11 ст.9 Закону України "Про управління об'єктами державної власності" нерухоме майно об'єктів державної власності, що не підлягають приватизації, не може бути відчужене, вилучене, передане до статутного капіталу господарських організацій і щодо такого майна не можуть вчинятися дії, наслідком яких може бути їх відчуження.
Рішенням Господарського суду Рівненської області від 22.06.2016 у справі №918/319/16 у задоволенні позову відмовлено.
Постановою Рівненського апеляційного господарського суду від 07.12.2016 у справі №918/319/16 рішення місцевого господарського суду скасовано, прийнято нове рішення, яким позовні вимоги задоволено повністю. Визнано недійсним рішення виконавчого комітету Дубенської міської ради № 84 від 16.02.2012 "Про оформлення права власності на об'єкт нерухомого майна, що перебуває у власності юридичної особи". Визнано недійсним свідоцтво серії САС № 984269 від 22.02.2012 про право приватної власності ПАТ "Державна продовольчо - зернова корпорація України" на комплекс будівель та споруд Дубенського комбінату хлібопродуктів, загальною площею 19705,5 кв. м., вартістю 4621300 грн. Стягнуто з Виконавчого комітету Дубенської міської ради на користь прокуратури Рівненської області витрат на судовий збір за подання позовної заяви в сумі 918,67 грн. Стягнуто з Публічного акціонерного товариства "Державна продовольчо-зернова корпорація України" на користь прокуратури Рівненської області витрат на судовий збір за подання позовної заяви в сумі 918,67 грн. Стягнуто з Комунального підприємство "Архітектор" Дубенської міської ради на користь прокуратури Рівненської області витрат на судовий збір за подання позовної заяви в сумі 918,67 грн. Стягнуто з Виконавчого комітету Дубенської міської ради на користь прокуратури Рівненської області витрат на судовий збір за розгляд апеляційної скарги в сумі 1010, 53 грн. Стягнуто з Публічного акціонерного товариства "Державна продовольчо-зернова корпорація України" на користь прокуратури Рівненської області витрат на судовий збір за розгляд апеляційної скарги в сумі 1010, 53 грн.Стягнуто з Комунальне підприємство "Архітектор" Дубенської міської ради на користь прокуратури Рівненської області витрат на судовий збір за розгляд апеляційної скарги в сумі 1010, 53 грн.
Не погоджуючись з прийнятою постановою, відповідач 2 звернувся до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою, в якій, посилаючись на неправильне застосування судом апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, просить постанову Рівненського апеляційного господарського суду від 07.12.2016 скасувати, а рішення господарського суду Рівненської області від 22.06.2016 залишити без змін.
Колегія суддів, беручи до уваги межі перегляду справи у касаційній інстанції, обговоривши доводи касаційної скарги, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування попередніми судовими інстанціями норм матеріального та процесуального права при ухваленні зазначених судових рішень, вважає, що касаційна скарга задоволенню не підлягає, виходячи з наступного.
У справі, яка переглядається, суди попередніх інстанцій встановили, що постановою КМУ N 764 від 11.08.2010 року "Про заходи з утворення державного підприємства "Державна продовольчо-зернова корпорація України" утворено ДП "Державна продовольчо-зернова корпорація України" з віднесенням його до сфери управління Мінагрополітики. Установлено, що статутний капітал товариства формується шляхом передачі до нього цілісних майнових комплексів дочірніх підприємств Державної акціонерної компанії "Хліб України", що ліквідуються, з подальшим утворенням на їх базі відокремлених підрозділів товариства.
Відповідно до додатку до цієї постанови Дубенський комбінат хлібопродуктів включений до Переліку дочірніх підприємств Державної акціонерної компанії "Хліб України", які припиняються шляхом ліквідації.
Відповідно до акту приймання - передачі цілісного майнового комплексу № 18 від 20.01.2011, затвердженого Міністерством аграрної політики та продовольства України, на виконання постанови Кабінету Міністрів України № 764 від 11.08.2010, комісією з ліквідації дочірнього підприємства Державної акціонерної компанії "Хліб України" передано цілісний майновий комплекс "Дубенський КХП" Державному підприємству "Державна продовольчо - зернова корпорація України" .
Кабінет Міністрів України постановою № 593 від 06.06.2011 "Про внесення зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 11 серпня 2010 року № 764" на часткову зміну постанови Кабінету Міністрів України від 11 серпня 2010 року № 764 "Про заходи з утворення державного підприємства "Державна продовольчо-зернова корпорація України", погодившись з пропозицією Міністерства аграрної політики та продовольства щодо перетворення державного підприємства "Державна продовольчо-зернова корпорація України" у державне публічне акціонерне товариство "Державна продовольчо-зернова корпорація України", повноваження з управління корпоративними правами якого здійснює зазначене Міністерство, установив, що 100 відсотків акцій державного публічного акціонерного товариства "Державна продовольчо-зернова корпорація України", які випускаються на величину його статутного капіталу, залишаються у державній власності до прийняття окремого рішення Кабінету Міністрів України; державне публічне акціонерне товариство "Державна продовольчо-зернова корпорація України" не може вчиняти дії стосовно майна, переданого до його статутного капіталу, наслідком яких може бути відчуження майна, у тому числі передача його до статутного капіталу інших господарських організацій, передача в заставу тощо.
Доручено Міністерству аграрної політики та продовольства здійснити в установленому порядку заходи, пов'язані з перетворенням державного підприємства "Державна продовольчо-зернова корпорація України".
Відповідно до п. п. 1, 2, 4 наказу Міністерства аграрної політики та продовольства України № 325 від 07.07.2011"Про реорганізацію шляхом перетворення державного підприємства "Державна продовольчо-зернова корпорація України" визначено реорганізувати державне підприємство "Державна продовольчо-зернова корпорація України" (код ЄДРПОУ 37243279, адреса: м. Київ, вул. Саксаганського, 1) шляхом перетворення у публічне акціонерне товариство "Державна продовольчо-зернова корпорація України" (далі - Товариство). Товариство є правонаступником майнових прав та обов'язків державного підприємства "Державна продовольчо-зернова корпорація України". Установлено, що статутний капітал Товариства формується на базі майна державного підприємства "Державна продовольчо-зернова корпорація України".
17.11.2011 Міністерством аграрної політики та продовольства України видано наказ № 634 "Про деякі питання діяльності публічного акціонерного товариства "Державна продовольчо-зернова корпорація України", відповідно до якого створено публічне акціонерне товариство "Державна продовольчо-зернова корпорація України" шляхом перетворення державного підприємства "Державна продовольчо-зернова корпорація України" та затверджено його статут, що додається. Вирішено здійснити емісію акцій публічного акціонерного товариства "Державна продовольчо-зернова корпорація України" на весь розмір його статутного капіталу - 867 717 000, 00 (вісімсот шістдесят сім мільйонів сімсот сімнадцять тисяч гривень 00 коп.), випустити 8 677 170 (вісім мільйонів шістсот сімдесят сім тисяч сто сімдесят) простих іменних акцій у без документарній формі номінальною вартістю 100 (сто) гривень кожна.
Комісія з реорганізації відповідно до наказу № 325 від 07.07.2011 Міністерство аграрної політики та продовольства України на виконання постанови Кабінету Міністрів України № 593 від 06.06.2016 на підставі акту приймання - передачі майна, майнових прав та обов'язків до публічного акціонерного товариства "Державна продовольчо-зернова корпорація України" передала, а публічне акціонерне товариство "Державна продовольчо-зернова корпорація України" - прийняло станом на 18.11.2011майновий комплекс державного підприємства "Державна продовольчо-зернова корпорація України" з додатками, які є невід'ємною частиною цього акту, у т. ч. - цілісного майного комплексу , що знаходиться за адресою: Рівненська обл., м. Дубно, вул. Залізнична , буд. 50.
Відповідно до довідки управління архітектури, будівництва та земельних питань Дубенської міської ради від 01.06.2016 № 1/108-89 зазначено, що згідно рішення виконавчого комітету Дубенської міської ради народних депутатів від 30.03.1992 № 174 вул. Гречихіна приєднано до вулиці Залізнична та згідно з рішенням виконавчого комітету Дубенської міської ради від 21.04.2005 № 227 "Про впорядкування нумерації будинків на вул. Залізничній, вул. Промисловій, провулку Залізничному в м. Дубно" адресу комплексу будівель та споруд на вул. Залізнична, 50, що належать філії публічного акціонерного товариства "Державна продовольчо-зернова корпорація України" "Дубенський комбінат хлібопродуктів" змінено на адресу: вул. Залізнична, 95.
Згідно з п.п. 1.4, 1.6. статуту ПАТ "Державна продовольчо - зернова корпорація України" засновником товариства є держава в особі Кабінету Міністрів України. Повноваження з управління корпоративними правами товариства відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 06 червня 2016 № 593 "Про внесення зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 11 серпня 2010 № 764" здійснює Міністерство аграрної політики та продовольства України. Товариство є правонаступником всіх прав і обов'язків державного підприємства "Державна продовольчо - зернова корпорація України".
Сервіси для юристів