ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
22 січня 2015 року Справа № 910/18971/13 Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:
головуючогоКота О.В.,суддівКочерової Н.О. (доповідач), Саранюка В.І.,розглянувши касаційну скаргу Державне підприємство "Завод 410 Цивільної авіації"на постановуКиївського апеляційного господарського суду від 20.11.2014у справі№ 910/18971/13 господарського суду міста Києваза позовомтовариства з обмеженою відповідальністю "Авіакомпанія "Хорс"дорегіонального відділення Фонду державного майна по місту Києву, треті особи1) Державне підприємство "Завод 410 Цивільної авіації", 2) Міністерство промислової політики України, за участюКиївської прокуратури з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері центрального регіону України, про визнання договору оренди № 4475 від 30.09.2009 таким, що діє до 30.09.2016 та внесення змін до п. 2 договору № 4476/01 про внесення змін до договору № 4476 від 30.09.2009 за участю представників сторін:
від позивача: Вінокурова Р.О., дов. від 08.01.2014
від відповідача: Гнатюк О.В., дов. від 15.01.2015
від третьої особи-1: Рижих С.В., від 31.12.2014, Прудкий О.В., дов. від 07.04.2014
від третьої особи-2: не з'явилися
від прокуратури (ГПУ): Яговдік С.М.
ВСТАНОВИВ:
У жовтні 2013 року товариство з обмеженою відповідальністю "Авіакомпанія "Хорс" звернулося до господарського суду з позовом до регіонального відділення Фонду державного майна по місту Києву, в якому з урахуванням заяви про зміну предмету позову № 157/1 від 13.11.2013, просило визнати укладений між ним та відповідачем договір оренди нерухомого майна, що належить до державної власності, № 4476 від 30.09.2009 таким, що діє до 30.09.2016 та внести зміни до п. 2 договору № 4476/01 від 24.10.2011 про внесення змін до договору № 4476 від 30.09.2009 щодо терміну дії договору оренди.
Позовні вимоги обґрунтовані необхідністю приведення договору оренди у відповідність до умов чинного законодавства, зокрема п. 5 Прикінцевих положень Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо спрощення умов ведення бізнесу в Україні" № 1759-VІ від 15.12.2009 та ст. 17 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" зі змінами, внесеними Законом № 1759-VІ від 15.12.2009, якими встановлено мінімальний п'ятирічний термін договорів оренди державного та комунального майна.
Справа розглядалась господарськими судами неодноразово.
Рішенням господарського суду міста Києва від 10.09.2014 (колегія суддів у складі: Сташків Р.Б. - головуючий, Головіна К.І., Літвінова М.Є.), прийнятим за результатами нового розгляду даної справи, позовні вимоги задоволено повністю. Визнано договір оренди нерухомого майна, що належить до державної власності № 4476 від 30.09.2009, укладений між ТОВ "Авіакомпанія "Хорс" та Регіональним відділенням Фонду державного майна України по м. Києву, таким, що діє до 30.09.2016. Внесено зміни до п. 2 договору №4476/01 від 24.10.2011 про внесення змін до Договору оренди нерухомого майна № 4476 від 30.09.2009, укладеного між ТОВ "Авіакомпанія "Хорс" та Регіональним відділенням Фонду державного майна України по м. Києву шляхом викладення п. 2 Договору №4476/01 про внесення змін до Договору оренди нерухомого майна № 4476 від 30.09.2009 в новій редакції: "Договір оренди № 4476 від 30.09.2009 діє з 30 вересня 2011 року до 30 вересня 2016 року включно". Стягнуто з регіонального відділення Фонду державного майна по місту Києву на користь ТОВ "Авіакомпанія "Хорс" 2294, 00 грн судового збору за звернення до суду з позовом 1147,00 грн за подання апеляційної скарги. Повернуто ТОВ "Авіакомпанія "Хорс" з Державного бюджету України 2938, 50 грн судового збору.
Постановою Київського апеляційного господарського суду від 20.11.2014 (колегія суддів у складі: Буравльов С.І. - головуючий, Андрієнко В.В., Шапран В.В.) апеляційну скаргу Державного підприємства "Завод 410 Цивільної авіації" залишено без задоволення, а рішення господарського суду міста Києва від 10.09.2014 - без змін.
При цьому, господарські суди попередніх інстанцій виходили з того, що мінімальний п'ятирічний термін дії договорів оренди державного та комунального майна, укладених до набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законів України щодо спрощення умов ведення бізнесу в Україні" № 1759-VІ від 15.12.2009, в тому числі і спірного договору, є встановленим в силу імперативних приписів п. 5 Прикінцевих положень вказаного Закону та ст. 17 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" зі змінами, внесеними Законом № 1759-VІ від 15.12.2009, а укладений між сторонами у справі договір оренди не може суперечити вказаним вимогам закону та має повністю їм відповідати. Положення п. 5 Перехідних положень Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо спрощення умов ведення бізнесу в Україні", який набрав чинності після укладення сторонами спірного договору оренди, передбачають право орендаря (позивач) продовжувати орендні відносини на строк до п'яти років шляхом внесення змін до договору, а позивач, звернувшись з позовом у даній справі до припинення дії договору оренди, реалізував тим самим передбачене вказаною нормою закону право на продовження терміну договору оренди; в матеріалах справи відсутні докази надання позивачем згоди на визначення меншого строку договору оренди, ніж законодавчо визначений п'ятирічний строк, а докази, які б свідчили про однозначний намір балансоутримувача використовувати спірне приміщення для власних потреб, в матеріалах справи відсутні. За висновком судів, зміни щодо терміну дії договору оренди мають бути внесені до договору № 4476/01 від 24.10.2011 про внесення змін до договору оренди нерухомого майна № 4476 від 30.09.2009, оскільки станом на час укладення договору № 4476/01 від 24.10.2011 відповідні зміни законодавства вже діяли та продовжують діяти, а в договорі № 4476/01 від 24.10.2011 сторони в письмовій формі визначили новий початок строку його дії - з 30.09.2011.
В касаційній скарзі Державне підприємство "Завод 410 Цивільної авіації" просить рішення місцевого та постанову апеляційного господарських судів скасувати та прийняти нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити повністю, посилаючись на порушення судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права.
Заслухавши пояснення представників сторін, третьої особи-1 та Генеральної прокуратури України перевіривши повноту встановлених судом обставин справи та їх юридичну оцінку, Вищий господарський суд України вважає, що касаційна скарга підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Як встановлено судами попередніх інстанцій та підтверджено матеріалами справи, 30.09.2009 між регіональним відділенням Фонду державного майна України по місту Києву (орендодавець, відповідач) та товариством з обмеженою відповідальністю "Авіакомпанія "Хорс" (орендар, позивач) укладено договір оренди нерухомого майна, що належить до державної власності №4476, за умовами якого орендодавець передає, а орендар приймає в строкове платне користування державне нерухоме майно - нежитлові приміщення, загальною площею 506,10 кв.м., розміщені на 1 та 2 поверхах будівлі корпусу турбогвинтових літаків, за адресою: м. Київ, пр-т Повітрофлотський, 94, що перебуває на балансі Державного підприємства "Завод 410 Цивільної авіації" (балансоутримувач, третя особа-1), вартість якого згідно зі звітом про незалежну оцінку станом на 31.03.2009 становить 1 942 980,00 грн.
Відповідно до п. 1.2. договору майно передається в оренду з метою розміщення авіаційного тренажеру.
Пунктом 2.2. договору визначено, що передача майна в оренду не тягне за собою виникнення в орендаря права власності на це майно. Власником майна залишається держава, а орендар користується ним протягом строку оренди.
Договір укладено строком на 1 рік, що діє з 30.09.2009 до 30.09.2010 включно. У разі відсутності заяви однієї із сторін про припинення або зміну цього договору після закінчення строку його чинності протягом одного місяця, договір вважається продовженим на той самий термін і на тих саме умовах, які були передбачені цим договором, з урахуванням змін у законодавстві на дату продовження цього договору. (п.п. 10.1., 10.4. договору).
Згідно з пп. 10.6.1. п. 10.6. договору чинність цього договору припиняється внаслідок закінчення строку, на який його було укладено.
24.10.2011 та 01.11.2012 між позивачем та відповідачем укладено Договори №4476/01 та № 4476/02 про внесення змін до договору оренди нерухомого майна №4476 від 30.09.2009, якими сторони погодили продовжити дію Договору оренди №4476 від 30.09.2009 на 365 днів, а саме: з 30.09.2011 до 30.09.2012 включно та з 30.09.2012 до 30.09.2013 включно.
06.03.2013 Державне підприємство "Завод 410 Цивільної авіації" звернулося до Міністерства промислової політики України та Агентства держмайна України з листом №48-752, в якому просило підготувати та направити на адресу РВ ФДМУ по м. Києву письмове попередження про намір ДП "Завод 410 Цивільної авіації" після закінчення терміну дії Договору оренди №4476 від 30.09.2009 використовувати передане на його підставі ТОВ "Авіакомпанія "Хорс" державне майно для власних потреб.
Листом №10/2-3-561 від 09.04.2013 Агентство держмайна України, як уповноважений орган управління майном, попередило ТОВ "Авіакомпанія "Хорс" та РВ ФДМУ по м. Києву про те, що після закінчення дії Договору оренди №4476 від 30.09.2009 орендоване майно буде використовуватись Державним підприємством "Завод 410 Цивільної авіації" для власних потреб.
01.07.2013 регіональне відділення ФДМУ по м. Києву надіслало на адресу ТОВ "Авіакомпанія "Хорс" лист №30-06/7204, в якому повідомило останнього про неможливість продовження дії Договору оренди №4476 від 30.09.2009 (після 30.09.2013) на наступний строк у зв'язку із відповідним зверненням власника - уповноваженого органу управління державним майном, яке було підготовлене за зверненням балансоутримувача.
23.07.2013 позивач звернувся до регіонального відділення ФДМУ по м. Києву з листом № 2027, в якому просив надати дозвіл на продовження терміну дії договору оренди нерухомого майна, що належить до державної власності, № 4476 від 30.09.2009 на новий більш тривалий термін.
Однак, 12.09.2013 регіональне відділення ФДМУ по м. Києву листом №30-06/9911 повідомило ТОВ "Авіакомпанія "Хорс" про неможливість продовження Договору оренди №4476 від 30.09.2009 та зазначило, що вказаний договір буде вважатись припиненим після закінчення терміну його дії - з 30.09.2013. Відмова відповідача у подовженні терміну дії договору оренди і стала підставою для звернення позивача з позовом у даній справі про визнання договору оренди № 4475 від 30.09.2009 таким, що діє до 30.09.2016 та внесення змін до п. 2 договору № 4476/01 про внесення змін до договору № 4476 від 30.09.2009 щодо терміну дії договору оренди.
Сервіси для юристів