Постанова ВГСУ від 21.10.2015 року у справі №922/3574/14

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 жовтня 2015 року Справа № 922/3574/14

Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

головуючого суддіКорсака В.А., суддівДанилової М.В.(доповідача), Данилової Т.Б.за участю представників:позивача, відповідача не з'явились (про час та місце судового засідання повідомлено належним чином)розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргуФізичної особи-підприємця ОСОБА_4на постановуХарківського апеляційного господарського суду від 18.06.2015 р.у справі № 922/3574/14 господарського суду Харківської областіза позовомФізичної особи-підприємця ОСОБА_4доХарківської міської радипровизнання недійсним рішення

В С Т А Н О В И В :

Фізична особа-підприємець ОСОБА_4 звернулась до господарського суду Харківської області з позовом до Харківської міської ради про визнання недійсним рішення виконкому Харківської міської ради від 12.06.2013 р. №396, яким затверджено акт №370 від 07.06.2013 р. про визначення збитків в сумі 2917651,19 грн., які нанесені позивачем міській раді за використання земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1, без оформлення документів, що посвідчують право на земельну ділянку відповідно до закону.

Свої позовні вимоги Фізична особа-підприємець ОСОБА_4 обґрунтувала приписами ст.ст. 21, 22, 317, ч. 4 ст. 623, 1166 Цивільного кодексу України, 120, 156, 157 Земельного кодексу України, Порядком визначення та відшкодування збитків власникам землі і землекористувачам від 19.04.1993 р. №284, встановленим Кабінетом Міністрів України, Конституцією України.

За результатами нового розгляду, рішенням господарського суду Харківської області від 07.04.2015 р. у даній справі (суддя Жиляєва Є.М.), залишеним без змін постановою Харківського апеляційного господарського суду від 18.06.2015 р. (головуючий суддя Істоміна О.А., судді Барбашова С.В., Білецька А.М.), у позові відмовлено.

Фізична особа-підприємець ОСОБА_4 не погоджуючись із зазначеними судовими рішеннями, звернулась до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою, у якій просить їх скасувати та прийняти у даній справі нове рішення про задоволення позовних вимог, посилаючись на неналежне дослідження всіх доказів в їх сукупності та встановлення всіх обставин, необхідних для правильного вирішення спору, що призвело, на думку скаржника, до невідповідності висновків судів попередніх інстанцій обставинам справи та порушення судами норм матеріального та процесуального права.

Ухвалою Вищого господарського суду України від 05.10.2015 р. касаційну скаргу Фізичної особи-підприємця ОСОБА_4 прийнято до провадження та призначено до розгляду.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши наявні матеріали справи на предмет правильності застосування судами норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступних підстав.

У відповідності до ч. 1 ст. 122 Земельного кодексу України сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Таким чином, повноваження щодо розпорядження спірною земельною ділянкою здійснює Харківська міська рада.

Відповідно до ч. 1 ст. 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки.

На підставі ст.ст. 125-126 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав. Право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

Як встановлено судами першої та апеляційної інстанцій, ОСОБА_4 використовує земельну ділянку площею 1,1841 га по АДРЕСА_1 для експлуатації та обслуговування нежитлових будівель.

Зі схеми розташування та меж земельної ділянки по АДРЕСА_1, вбачається, що на земельній ділянці знаходяться лише три нежитлові будівлі: літ «А-1», літ. «В-1», літ. «Г-1».

Згідно з інформаційною довідкою з реєстру права власності на нерухоме майно від 29.05.2013 р. за №4065883 право власності на нежитлові будівлі літ. «А-1» загальною площею 456,4 кв. м, літ. «В-1» загальною площею 460,1 кв. м по АДРЕСА_1 зареєстровано з 14.06.2006 р. за Фізичною особою-підприємцем ОСОБА_4 на підставі договору купівлі-продажу від 28.03.2006 р.

Право власності на нежитлову будівлю літ. «Г-1» загальною площею 821,1 кв. м по АДРЕСА_1 зареєстровано з 14.06.2006 р. за Фізичною особою-підприємцем ОСОБА_4 на підставі договору купівлі-продажу від 04.04.2000 р.

Рішенням 17 сесії 5 скликання Харківської міської ради від 25.12.2007 р. №292/07 Фізичній особі-підприємцю ОСОБА_4 надано в оренду земельну ділянку по АДРЕСА_1 загальною площею 1,1841 га для експлуатації та обслуговування вищевказаних нежитлових будівель.

Пунктами 4, 5 цього рішення Фізичну особу-підприємця ОСОБА_4 зобов'язано у місячний термін з дня його прийняття звернутися до Харківського міського управління земельних ресурсів для встановлення меж земельних ділянок на місцевості та не пізніше ніж у місячний термін - звернутися до управління земельних відносин Департаменту містобудування, архітектури та земельних відносин Харківської міської ради для оформлення договорів оренди землі; у 4-х місячний термін з дня прийняття цього рішення оформити договори оренди землі.

За результатами проведеної Управлінням земельних відносин Харківської міської ради перевірки складено акт обстеження, визначення меж, площі та конфігурації земельної ділянки по АДРЕСА_1 № 1890/13, відповідно до якої встановлено, що станом на 28.05.2013 р. вищевказана земельна ділянка загальною площею 1,1841 га використовується позивачем для експлуатації та обслуговування нежитлових будівель літ. "А-1", літ. "В-1", літ. "Г-1" під склади; право користування зазначеною земельною ділянкою у встановленому порядку не оформлено, що є порушенням вимог ст.ст. 125, 126 Земельного кодексу України.

Відповідно до листа управління Держземагенства у м. Харкові від 27.05.2013 р. №1488/08 в управлінні не обліковуються правовстановлюючі документи на право власності або користування на земельну ділянку по АДРЕСА_1.

Листом управління земельних відносин Департаменту містобудування, архітектури та земельних відносин від 28.05.2013 р. №4775/0/84-12 Фізичну особу-підприємця ОСОБА_4 запрошено на засідання комісії для визначення збитків власникам землі за землекористувачам.

За результатами засідання комісії був складений акт про визначення збитків №370 від 07.06.2013 р., затверджений рішенням виконавчого комітету Харківської міської ради від 12.06.2013 р. №396, відповідно до якого неодержаний міською радою дохід за використання Фізичною особою-підприємцем ОСОБА_4 зазначеної земельної ділянки становить 2917651,19 грн.

Розрахунок збитків в розмірі 2917651,19 грн. був виконаний Управлінням земельних відносин Департаменту містобудування, архітектури та земельних відносин 30.05.2013 р. за період з 01.07.2010 р. до 01.06.2013 р.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем заходи, щодо оформлення земельної ділянки не здійснено, договір оренди не укладено, державний акт на право власності не отримано, земельна ділянка не звільнена.

Вищезазначені обставини були, також, встановлені постановою Вищого господарського суду України від 05.06.2014 р. по справі №922/3994/13, якою залишено в силі постанову Харківського апеляційного господарського суду від 19.03.2014 р., згідно яких з Фізичної особи-підприємця ОСОБА_4 стягнуто на користь Харківської міської ради збитки у розмірі 2917651,19 грн.