Постанова ВГСУ від 21.10.2015 року у справі №910/27369/14

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 жовтня 2015 року Справа № 910/27369/14 Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

головуючого Остапенка М.І.,суддів :Вовка І.В., Кондратової І.Д. розглянувши касаційні скарги 1. Заступника прокурора міста Києва 2. Товариства з обмеженою відповідальністю "СПР-ГРУП"на постановуКиївського апеляційного господарського суду від 06.07.2015 рокуу справі за первісним позовомВиконуючого обов'язки Слов'янського міжрайонного прокурора Донецької області в інтересах держави в особі Управління житлово-комунального господарства Слов'янської міської радидо третя особа:Товариства з обмеженою відповідальністю "СПР-ГРУП" Товариство з обмеженою відповідальністю "МКС+"про та за зустрічним позовом до про стягнення коштів Товариства з обмеженою відповідальністю "СПР-ГРУП" Управління житлово-комунального господарства Слов'янської міської ради внесення змін до договору про закупівлю робіт за державні кошти № 28/12-01/148 від 29.12.2012 року

В С Т А Н О В И В:

у грудні 2014 року, Виконуючий обов'язки Слов'янського міжрайонного прокурора Донецької області звернувся до господарського суду з позовом в інтересах держави в особі Управління житлово-комунального господарства Слов'янської міської ради в якому просив стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю "СПР-ГРУП" 22 254 023,87 грн. - попередньої оплати та 874 572,12 грн. - пені, мотивуючи свої вимоги неналежним виконанням відповідачем своїх зобов'язань за договором № 28/12-01/148 про закупівлю робіт за державні кошти від 29.12.2012 року.

Ухвалою господарського суду міста Києва від 09.12.2014 року позовна заява прийнята до провадження, а ухвалою того ж суду від 23.12.2014 року до спільного розгляду прийнято зустрічну позовну заяву товариства з обмеженою відповідальністю "СПР-ГРУП" до Управління житлово-комунального господарства Слов'янської міської ради про внесення змін до договору № 28/12-01/148 від 29.12.2012 року, які передбачають викладення п. 4.1. та п. 10.1. договору у новій редакції. За пропозицією відповідача, його звіт про використання попередньої оплати буде надано через чотири місяці з часу підписання додаткової угоди № 3 до договору, а строк виконання робіт повинен визначатись календарним графіком.

Рішенням господарського суду міста Києва від 05.03.2015 року у задоволенні первісного позову відмовлено, стягнуто з Управління житлово-комунального господарства Слов'янської міської ради 73 080 грн. судового збору в дохід Державного бюджету України. Зустрічний позов задоволено та внесено зміни до договору про закупівлю робіт за державні кошти № 28/12-01/148 від 29.12.2012 року, а саме:

викладено пункт 4.1 договору в наступній редакції:

" 4.1. "Заказчик" перечисляет "Подрядчику" предварительную оплату (аванс) в размере 100 % от фактического остатка стоимости работ по данному Договору в соответствии с постановлениями Кабинета Министров Украины от 27.12.2001 № 1764 "Об утверждении Порядка государственного финансирования капитального строительства" и от 09.10.2006 № 1404 "Вопросы предварительной оплаты товаров, работ и услуг, закупаемых за государственные средства (с изменениями, внесенными постановлением Кабинета Министров Украины от 11.12.2013 № 903).

Отчет за использование полученной 100 % предварительной оплаты на выполнение работ по договору "Подрядчик" обязан предоставить "Заказчику" через четыре месяца после даты подписания Дополнительного соглашения № 3 к этому Договору (термин использования обязательств продлен на период действия обстоятельств непреодолимой силы).

После окончания строка предоставления отчета "Подрядчик" возвращает неиспользованную сумму предварительной оплаты на счет "Заказчика" не позднее трехдневного строка".

викладено пункт 10.1. договору в наступній редакції:

" 10.1 Стороны согласились, что срок выполнения работ по этому договору (юридические и финансовые обязательства) определяется Календарным графиком выполнения работ".

Стягнуто з Управління житлового-комунального господарства Словянської міської ради, на користь відповідача, судовий збір у розмірі 1218 грн.

За наслідками перегляду справи в апеляційному порядку постановою Київського апеляційного господарського суду від 06.07.2015 року апеляційну скаргу заступника прокурора міста Києва задоволено частково. Рішення місцевого господарського суду від 05.03.2015 року в частині відмови у задоволенні первісного позову залишено без змін. В частині задоволення зустрічного позову судові рішення змінено та викладено його в наступній редакції:

"Зустрічний позов задовольнити частково.

Внести зміни до п.10.1. договору про закупівлю робіт за державні кошти № 28/12-01/148 від 29.12.2012, "Строк дії договору", виклавши цей пункт в наступній редакції:

"Даний договір діє до 24 квітня 2015 року".

Доповнити п.5.1. договору словами: "з продовженням строку виконання робіт на період дії обставин непереборної сили - на 114 календарних днів".

Стягнуто з товариства з обмеженою відповідальністю "СПР-ГРУП" 73 080 грн. судового збору в дохід Державного бюджету України за розгляд справи судом першої інстанції та 37 149 грн. за розгляд справи судом апеляційної інстанції.

Постановлені у справі рішення оскаржено в касаційному порядку й ухвалою Вищого господарського суду України від 21.09.2015 року порушено касаційне провадження у справі за касаційними скаргами Заступника прокурора міста Києва та товариства з обмеженою відповідальністю "СПР-ГРУП", в яких вони посилаються на неправильне застосування судами норм матеріального та процесуального права і просять: Заступник прокурора міста Києва - рішення місцевого господарського суду від 05.03.2015 року та постанову Київського апеляційного господарського суду від 06.07.2015 року в частині відмови у задоволенні первісного позову скасувати, прийнявши нове рішення яким позовні вимоги задовольнити, а в частині задоволення зустрічного позову постанову апеляційного господарського суду залишити без змін; товариство з обмеженою відповідальністю "СПР-ГРУП" - скасувати постанову Київського апеляційного господарського суду від 06.07.2015 року повністю, залишивши в силі рішення місцевого господарського суду від 05.03.2015 року.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення прокурора Романова Р.О. та представника товариства з обмеженою відповідальністю "СПР-ГРУП", перевіривши матеріали справи та обговоривши наведені у касаційних скаргах доводи, зокрема і після оголошення у судовому засіданні перерви до 21.10.2015 року, судова колегія вважає, що касаційна скарга товариства з обмеженою відповідальністю "СПР-ГРУП" задоволенню не підлягає, а скарга Заступника прокурора міста Києва може бути частково задоволена, виходячи з наступного.

Постановляючи про відмову у задоволенні первісного позову та задовольняючи зустрічний позов господарський суд першої інстанції та апеляційний господарський суд виходили з відсутності вини відповідача та неможливості виконання ним договору підряду у визначені терміни внаслідок обставин непереборної сили, що надає йому право не повертати попередню оплату та вимагати встановлення нових строків виконання зобов'язань.

Проте, визнати, що наявні у справі матеріали давали підстави для таких висновків не можна.

Рішенням виконкому Слов'янської міської ради від 05.09.2012 року № 512 надано згоду на розробку проектно-кошторисної документації по об'єкту "Реконструкція системи водопостачання із втіленням сучасних технологій очистки води м. Слов'янськ", а рішенням виконкому від 05.12.2012 року № 780 проектно-кошторисна документація затверджена з обсягом виконання робіт загальною вартістю 29 296 815 тис. грн.

29.12.2012 року, сторони у цій справі уклали договір про закупівлю робіт за державні кошти № 28/12-01/148 за умовами якого (п.1.1.) Управління житлово-комунального господарства Слов'янської міської ради, за рахунок коштів, передбачених в державному бюджеті за програмою "Реконструкція та капітальний ремонт об'єктів централізованих систем водопостачання в Донецькій області", керуючись Законом України "Про здійснення державних закупівель" доручило, а товариство з обмеженою відповідальністю "СПР-ГРУП" прийняло на себе зобов'язання на свій ризик виконати комплекс робіт на об'єкті "Реконструкція системи водопостачання з впровадженням передових технологій з очищення води м. Слов'янськ".

Загальна вартість робіт по договору визначається Договірною ціною (Додаток № 3 до договору) і складала 28 890 042,20 грн. з урахуванням ПДВ. Вартість робіт, які підлягали виконанню в 2012 році - 15 410 409,6 грн, в 2013 році - 13 479 632,6 грн (п. 3.1. договору).

Згідно з п. 4.1. договору замовник здійснює оплату у вигляді авансу у розмірі 100% вартості від суми Договору на 2012 рік, дотримуючись приписів абз. 13 пп. 5 п. 1 постанови КМУ від 09.10.2006 року № 1404 "Питання попередньої оплати товарів, робіт та послуг, які закуповуються за бюджетні кошти" (зі змінами від 14.12.2012 року) та постанови КМУ від 27.12.2001 року № 1764 "Про затвердження Порядку державного фінансування капітального будівництва" (зі змінами від 14.12.2012 року).