Постанова ВГСУ від 21.07.2015 року у справі №908/5307/14

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 липня 2015 року Справа № 908/5307/14 Вищий господарський суд України у складі: суддя Селіваненко В.П. - головуючий, судді Васищак І.М. і Харченко В.М.

розглянув касаційну скаргу Запорізького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України, м.Запоріжжя

на постанову Харківського апеляційного господарського суду від 20.04.2015

зі справи № 908/5307/14

за позовом приватного акціонерного товариства "Запоріжзв'язоксервіс", м.Київ (далі - Товариство)

до Запорізького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України, м.Запоріжжя (далі - відділення АМК України)

про визнання недійсним рішення.

Судове засідання проведено за участю представників сторін:

позивача - не з'явився;

відповідача - Харченко С.В.

ВСТАНОВИВ:

У листопаді 2014 року Товариство звернулося з позовом, згідно з яким просило визнати недійсним рішення відділення АМК України від 30.09.2014 № 43-рш у справі № 02/42-13.

Рішенням господарського суду Запорізької області від 11.02.2015 у справі № 908/5307/14 (суддя Проскуряков К.В.) у задоволенні позову відмовлено.

Постановою Харківського апеляційного господарського суду від 20.04.2015 (колегія суддів у складі: суддя Черленяк М.І. - головуючий, судді Ільїн О.В., Хачатрян В.С.) рішення господарського суду Запорізької області від 11.02.2015 у справі № 908/5307/14 скасовано та прийнято нове рішення, яким позов задоволено. Визнано недійсним рішення відділення АМК України від 30.09.2014 № 43-рш у справі № 02/42-13.

У касаційній скарзі до Вищого господарського суду України відділення АМК України просить скасувати постанову апеляційного суду від 20.04.2015, а рішення господарського суду від 11.02.2015 залишити в силі. Скарга мотивована тим, що постанова суду апеляційної інстанції прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права.

Перевіривши правильність застосування судом апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, Вищий господарський суд України вважає касаційну скаргу такою, що підлягає задоволенню.

Відповідного висновку суд дійшов на підставі такого.

Як встановлено судами, за результатами розгляду матеріалів справи № 02/42-13 відділенням АМК України 30.09.2014 було прийнято рішення № 43-рш "Про порушення законодавства про захист економічної конкуренції", яким визнано, що Товариство за підсумками діяльності у 2011 році - І півріччі 2014 року займало монопольне (домінуюче) становище на ринку послуг з приймання готівкових платежів від фізичних осіб за житлово-комунальні послуги, зокрема, з постачання холодної і гарячої води та водовідведення, централізованого опалення, утримання будинків та прибудинкових територій, вивезення побутових відходів, а також за послуги з постачання газу, електроенергії, стаціонарного телефонного зв'язку, телебачення (кабельного телебачення), технічного обслуговування домофонів (далі-Послуги), на користь третіх осіб (надавачів цих послуг) у територіальних (географічних) межах м.Запоріжжя та м.Бердянська з частками, що перевищують 35 відсотків. Також визнано, що дії Товариства, які полягали у встановленні у договорах різного порядку оплати споживачами послуг з приймання платежів за Послуги, що призвело до стягнення різної грошової винагороди з одного платежу без обґрунтованих на те підстав, є порушенням законодавства про захист економічної конкуренції, передбаченим абзацом другим частини другої статті 13, пунктом 2 статті 50 Закону України "Про захист економічної конкуренції", у вигляді зловживання монопольним (домінуючим) становищем на ринку послуг з приймання готівкових платежів від фізичних осіб за Послуги, на користь третіх осіб (надавачів цих послуг), шляхом застосування різних інших умов до рівнозначних угод із суб'єктами господарювання чи покупцями без об'єктивно виправданих на те причин. За вказане порушення на Товариство був накладений штраф у розмірі 68 000,00грн., який підлягав сплаті у двомісячний строк з дня одержання цього рішення. Зобов'язано Товариство припинити наведене порушення шляхом встановлення для споживачів послуг з приймання платежів однакової грошової винагороди за приймання одного платежу.

В обґрунтування своїх висновків, викладених в оскаржуваному рішенні, відділенням АМК України були покладені такі обставини:

- Товариство є юридичною особою і діє як суб'єкт господарювання на підставі статуту, затвердженого відповідно до протоколу загальних зборів акціонерів від 22.11.2012 № 22/11-12;

- відповідно до довідки з ЄДРПОУ від 10.01.2012 серії АА № 765707 основними видами діяльності Товариства є надання інших фінансових послуг (крім страхування та пенсійного забезпечення), інша допоміжна діяльність у сфері фінансових послуг, крім страхування та пенсійного забезпечення, фінансовий лізинг та інші види грошового посередництва;

- Товариство є платіжною організацією внутрішньодержавної небанківської платіжної системи "ІнтерПейСервіс" (далі - ВНПС) та має дозвіл Національного банку України від 11.08.2010 № 4 на здійснення діяльності, пов'язаної з переказом коштів, відповідно до правил цієї системи, а також має ліцензії на здійснення діяльності з переказу коштів;

- згідно з правилами ВНПС основною її функцією є здійснення операцій з переказу грошових коштів в національній валюті, ініційованих платниками (фізичними особами) на користь визначеного отримувача, для зарахування на рахунок останнього (фізичної або юридичної особи) та/або видачі йому (фізичній особі) суми переказу готівкою;

- операції з переказу грошових коштів в оплату за комунальні послуги, послуги зв'язку, кабельного телебачення, ініційованих фізичними особами на користь визначеного отримувача Товариство здійснює в містах Запоріжжя та Бердянська Запорізької області, для чого у цих населених пунктах ним розміщено автоматизовані пункти з приймання платежів - пункти надання фінансових послуг (далі - Пункти), кількість яких становить у м.Запоріжжі - 91 пункт, у м.Бердянську - 12 пунктів;

- товаром є послуга з приймання готівкових платежів від фізичних осіб за Послуги на користь третіх осіб, надавачів цих послуг;

- продавцями Послуг є банківські та небанківські фінансові установи, які внесені до відповідного державного реєстру фінансових установ та отримали ліцензію на переказ коштів: центральні офіси, дирекції, балансові та безбалансові відділення банківських установ; структурні підрозділи УДППЗ "Укрпошта" (відділення, центри обслуговування; Товариство, кіоски (термінали) самообслуговування та інші (далі - фінансові установи);

- товарними межами ринку є послуга з приймання готівкових платежів від фізичних осіб за Послуги на користь третіх осіб, надавачів цих послуг;