Постанова ВГСУ від 21.06.2016 року у справі №922/1744/15

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 червня 2016 року Справа № 922/1744/15

Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

Т. Дроботової - головуючого Т. Гоголь Л. Рогач за участю представників:позивачане з'явилися (про час і місце судового засідання повідомлено належно)відповідачаЧашей Н.А. - керівник Бахолдіна М.А. за довіреністю від 31.05.2016розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу Харківської міської радина ухвалувід 19.04.2016 Харківського апеляційного господарського судуу справі№ 922/1744/15 господарського суду Харківської області за позовомХарківської міської радидо Товариства з обмеженою відповідальністю "Торгівельний дім "Олексіївський"провнесення змін до договору оренди земліВ С Т А Н О В И В :

У січні 2015 Харківська міська рада звернулась до господарського суду Харківської області з позовом до ТОВ "Торгівельний дім "Олексіївський" про внесення змін до договору оренди землі від 04.09.2003 №6375/03 укладеним між Харківською міською радою та ТОВ "Торгівельний дім "Олексіївський", шляхом визнання додаткової угоди до вказаного договору оренди землі укладеною в редакції, викладеній у позовній заяві.

Рішенням господарського суду Харківської області від 18.05.2015 (суддя: Аріт К.В.) позовні вимоги задоволено частково.

За апеляційною скаргою ТОВ "Торгівельний дім "Олексіївський" Харківський апеляційний господарський суд (судді: В.П. Бондаренко, В.В. Россолов, П.В. Тихий), переглянувши рішення господарського суду Харківської області від 18.05.2015 в апеляційному порядку, постановою від 17.08.2015 апеляційну скаргу ТОВ "Торгівельний дім "Олексіївський" задоволено, рішення господарського суду Харківської області від 18.05/2015 скасовано, з прийняттям нового рішення, яким в позові відмовлено повністю.

Постановою Вищого господарського суду України від 01.12.2015 постанову Харківського апеляційного господарського суду від 17.08.2015 року було скасовано з направленням справи на новий розгляд до Харківського апеляційного господарського суду.

Під час здійснення апеляційного провадження відповідачем 08.02.2016 року до Харківського апеляційного господарського суду було подано клопотання про зупинення провадження у справі, в якому останній просив зупинити провадження у даній справі до набрання законної сили рішення Харківського окружного адміністративного суду у справі № 820/105/16 за позовом ТОВ "Торгівельний дім "Олексіївський" до Управління державного земельного агентства у м. Харкові Харківської області, третя особа - Харківська міська рада про скасування витягу з технічної документації з нормативної горошової оцінки земельної ділянки, розташованої за адресою: м.Харків, пр-т. Перемоги, 62, загальною площею 0,8280 га.

Клопотання обгрунтоване тим, що Державним агентством земельних ресурсів у витягу № 119 з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 24.09.2013 невірно встановлені значення коефіцієнту функціонального використання земельної ділянки, локальних коефіцієнтів Км3 для зон забруднення атмосферного повітря та перевищення припустимого рівня шуму, а також для зони ареалів забруднення грунтів, що призвело до невірного розрахунку розміру нормативної грошової оцінки спірної земельної ділянки.

Вказане клопотання ухвалою Харківського апеляційного господарського суду від 19.04.2016 року було задоволено та зупинено провадження у даній справі до прийняття рішення Харківським окружним адміністративним судом у справі № 820/105/16.

Мотивуючи вказану ухвалу суд апеляційної інстанції зазначив, що витяг № 119 з технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки від 24.09.2013 є підставою для внесення змін до спірного договору щодо визначення нового розміру орендної плати у зв'язку зі зміною грошової оцінки земельної ділянки.

Не погоджуючись з вказаною ухвалою Харківська міська рада подала до Вищого господарського суду України касаційну скаргу, в якій просить скасувати ухвалу Харківського апеляційного господарського суду від 19.04.2016 року та направити справу до Харківського апеляційного господарського суду для здійснення судового продовження, посилаючись на те, що сторонами в договорі зазначено про можливість збільшення розміру орендної плати, а орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, то вчинена у встановленому порядку зміна граничного розміру цієї плати (ставки) є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

Заявник вважає, що суд апеляційної інстанції дійшов помилкового висновку про неможливість розгляду даної справи до розгляду іншої адміністративної справи № 820/105/16, оскільки суд не позбавлений можливості при розгляді справи по суті заявлених позовних вимог, надати правову оцінку матеріалам справи, на підставі яких заявлено цей позов.

21.06.2016 роуц від ТОВ " Торгівельний дім "Олексіївський " надійшло заперечення на касаційну скаргу, у якому останній просить відмовити Харківській міській раді у задоволенні касаційної скарги у повному обсязі, посилаючись на обгрунтованість та законність оспорюваної ухвали, виходячи з приписів статті 79 Господарського процесуального кодексу України.

Заслухавши доповідь судді - доповідача, пояснення присутніх у судовому засіданні представників відповідача, перевіривши наявні матеріали справи на предмет правильності застосування судом апеляційної інстанції норм процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Відповідно до частини 1 статті 79 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд зупиняє провадження у справі в разі неможливості розгляду даної справи до вирішення пов'язаної з нею іншої справи, що розглядається іншим судом.

Пов'язаність справ полягає у тому, що рішення іншого суду, який розглядає справу, встановлює обставини, що впливають на збирання та оцінку доказів у даній справі, зокрема, факти, що мають преюдиціальне значення. Ці обставини повинні бути такими, що мають значення для даної справи.

Під неможливістю розгляду даної справи до вирішення справи іншим судом слід розуміти неможливість для даного господарського суду самостійно встановити обставини, які встановлюються іншим судом в іншій справі через обмеженість своєї юрисдикції щодо конкретної справи внаслідок: непідвідомчості; обмеженості предметом позову; неможливості розгляду тотожної справи; певної черговості розгляду вимог.

З матеріалів справи вбачається, що предметом спору у даній справі є внесення змін до договору оренди землі № 6375/03 від 04.09.2003 року укладеного між Харківською міською радою та ТОВ "Торгівельний дім "Олексіївський" на підставі витягу № 119 з технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки, розташованої за адресою: м. Харків, проспект Перемоги, 62, загальною площею 0,8280 га, який є предметом оскарження у справі що розглядається Харківським окружним адміністративним судом у справі № 820/105/16.

Орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою згідно з договором оренди землі. Розмір, умови і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди, крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України (частина перша, друга статті 21 Закону України "Про оренду землі").

Відповідно до пункту 289.1 статті 289 Податкового кодексу України для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок.

Положеннями пункту 2 частини першої статті 13, частини першої статті 15 Закону України "Про оцінку земель" визначено, що нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться у разі визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності. Підставою для проведення оцінки земель (бонітування грунтів, економічної оцінки земель та нормативної грошової оцінки земельних ділянок) є рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування.

Згідно з пунктом 3 частини першої статті 15 Закону України "Про оцінку земель" істотною умовою договору оренди землі є орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, способу та умов розрахунків, строків, порядку її внесення, перегляду та відповідальності за її несплату.

Таким чином нормативна грошова оцінка земель є основою для визначення розміру орендної плати, а зміна нормативної грошової оцінки земельної ділянки є підставою для перегляду розміру орендної плати.

Відповідно до статті 20 Закону України "Про оцінку земель" дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформляються як витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки землі, який видається центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин (стаття 23 вказаного Закону).

При цьому механізм нормативної грошової оцінки земельних ділянок сільськогосподарського призначення та населених пунктів, передбачений Порядком нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів, затвердженим наказом Державного комітету України по земельних ресурсах, Міністерства аграрної політики України, Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України, Української академії аграрних наук від 27.01.2006 №18/15/21/11.

Пунктом 3.3 даного Порядку визначено формулу, за якою встановлюється нормативна грошова оцінка одного квадратного метра земельної ділянки населених пунктів, яка залежить, зокрема, і від коефіцієнту, який характеризує функціональне використання земельної ділянки (під житлову та громадську забудову, для промисловості, транспорту тощо).