ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
21 червня 2016 року Справа № 913/1256/15
Вищий господарський суду України в складі колегії
суддів:Грейц К.В. - головуючого, Бакуліної С.В., Поляк О.І. розглянувши матеріали касаційної скарги Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Луганськгаз"на постановувід 29.03.2016 Донецького апеляційного господарського судуу справі Господарського суду Луганської області № 913/1256/15за позовомПублічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Луганськгаз" до Товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія "Екотоп"простягнення 535661,80грн,за участю представників: позивача - Ільченко Є.І.відповідача -Мартиненко А.М.
ВСТАНОВИВ:
Рішенням Господарського суду Луганської області від 22.02.2016 у справі №913/1256/15 (суддя Лісовицький Є.А.) задоволені позовні вимоги Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Луганськгаз" (далі-позивач) до Товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія "Екотоп" (далі-відповідач) про стягнення суми 535661,80грн, донарахованої за спожитий природний газ за період з 01.05.2014 по 11год. 25хв. 02.03.2015 за договором на постачання природного газу за регульованим тарифом від 03.03.2014 №2014/ТП-ПР-401-11.
Донецький апеляційний господарський суд, здійснюючи апеляційний перегляд в зв'язку зі скаргою відповідача, постановою від 29.03.2016 (колегія суддів у складі: головуючий суддя Марченко О.А., судді Зубченко І.В., Радіонова О.О.) рішення місцевого господарського суду скасував, прийнявши нове рішення про відмову в позові.
Позивач, не погоджуючись з постановою суду апеляційної інстанції, в поданій до Вищого господарського суду касаційній скарзі просить її скасувати, натомість залишити в силі рішення місцевого господарського суду, посилаючись на порушення судом апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, а саме: п. п. 3.12.3 - 3.12.5, п. 3.12.11 Правил користування природним газом для юридичних осіб, затверджених постановою НКРЕ №1181 від 13.09.2012 (далі - Правила №1181), п. п. 5.13.1, 5.13.2 Правил обліку природного газу під час його транспортування газорозподільними мережами, постачання та споживання, затверджених наказом Мінпаливенерго України №618 від 27.12.2005 (далі - Правила №618), ст. 43 Господарського процесуального кодексу України.
Скаржник вважає, що порядок та підстави застосування показів дублюючого вузла обліку природного газу врегульовано сторонами, а факт несанкціонованого втручання в роботу комерційного вузла обліку газу доведений під час розгляду справи в попередніх судових інстанціях, отже здійснене ним донарахування вартості 68228 м3 газу за показами дублюючого вузла обліку на суму 454687,86грн за період з 09год. 00хв. 01.05.2014 по 09год. 00хв. 01.03.2015 є обґрунтованим. Щодо обсягів 7292 м3, скаржник вказує, що оскільки 02.03.2015 дублюючий вузол обліку було демонтовано та, відповідно, не закривалися покази березня місяця 2015 року, здійснений ним перерахунок за номінальною потужністю неопломбованого газового обладнання на суму 83002,79грн за період з 09год. 00хв. 01.03.2014 по 11год. 25хв. 02.03.2015 є таким, що відповідає положенням Правил №1181.
Відзив на касаційну скаргу відповідачем не надано.
Заслухавши пояснення присутніх у відкритому судовому засіданні представників сторін, перевіривши доводи касаційної скарги, повноту встановлення обставин справи та правильність їх юридичної оцінки в постанові апеляційного та рішенні місцевого господарських судів, колегія суддів Вищого господарського суду України дійшла висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Судами попередніх інстанцій під час розгляду справи встановлено, що 10.02.2014 між ПАТ "Луганськгаз" (газорозподільне підприємство) та ТОВ "Компанія "Екотоп" (замовник) укладено договір на розподіл природного газу за регульованим тарифом №2014/Т-ПР-401-11, за умовами якого газорозподільне підприємство зобов'язався надати замовнику послугу з транспортування природного газу газорозподільними мережами до межі балансової належності об'єктів замовника або його споживачів (далі - пункт призначення) відповідно до актів розмежування балансової належності газопроводів та експлуатаційної відповідальності сторін. Пункти призначення з переліком комерційних вузлів обліку природного газу та газоспоживаючого обладнання (далі - комерційні вузли обліку) визначаються сторонами у додатку №1 до договору (п.2.1 договору); замовник зобов'язується сплатити газорозподільному підприємству вартість послуги з транспортування природного газу ГРМ у розмірі, строки та порядку, передбаченими умовами договору (п.2.2 договору); обсяг протранспортованого природного газу ГРМ підтверджується підписаним сторонами актом наданих послуг з транспортування газу ГРМ, що оформлюється на підставі комерційних вузлів обліку, визначених у додатку до договору (п. 3.6 договору); облік обсягів природного газу, що транспортується на умовах договору, здійснюється згідно з Правилами №618 (п.4.2 договору); порядок обліку, порядок обмеження (припинення) транспортування природного газу, а також доступу представників газорозподільного підприємства до газового обладнання і комерційних вузлів обліку природного газу може регулюватись технічною угодою між газорозподільним підприємством, постачальником природного газу та споживачем (п.4.3 договору); обсяг протранспортованого природного газу визначається в пунктах призначення за допомогою комерційних вузлів обліку, визначених у додатку до договору (п.4.4 договору); розрахунки за послуги з транспортування газу ГРМ здійснюються за тарифом на транспортування розподільними трубопроводами, затвердженими для ПАТ "Луганськгаз" НКРЕ постановою від 19.04.2012 №443 у розмірі 326,76грн за 1000 м3 з ПДВ (п.5.1 договору); газорозподільне підприємство має право перевіряти роботу комерційних вузлів обліку, установлених на об'єктах замовника або його споживачів, у тому числі за допомогою еталонних пересувних вимірювальних комплексів, а також у разі виникнення спірних питань щодо технічних, у тому числі метрологічних характеристик засобів вимірювальної техніки (ЗВТ), вимагати їх позачергової повірки спеціально уповноваженим органом у сфері метрології (п.6.2.4 договору); замовник зобов'язується не перешкоджати газорозподільному підприємству в здійснені заходів щодо вдосконалення обліку природного газу на території об'єктів замовника або його споживачів для точності виміру обсягів протранспортованого природного газу, у тому числі впровадження автоматизованих систем дистанційного зчитування даних з комерційних вузлів обліку, установлення дублюючих вузлів обліку, монтаж окремих закладних частин для можливості встановлення дублюючих ЗВТ та/або перевірки метрологічних характеристик ЗВТ на місці їх установлення за допомогою еталонних пересувних вимірювальних комплексів за рахунок газорозподільного підприємства (п.6.3.3 договору); договір набирає чинності з дня його підписання та укладається на термін до 31.12.2014. Договір вважається продовжений на аналогічний період, якщо за місяць до закінчення строку дії договору жодною із сторін не буде заявлено про припинення його дії або перегляд його умов (п.11.1 договору).
Крім того, 03.03.2014 між ПАТ "Луганськгаз" (постачальник) та ТОВ "Компанія "Екотоп" (споживач) укладено договір на постачання природного газу за регульованим тарифом №2014/ТП-ПР-401-11, за умовами якого постачальник протягом 2014 року здійснює споживачу постачання природного газу в обсягах і порядку, передбачених договором, для забезпечення потреб споживача, а споживач оплачує постачальнику вартість газу в розмірах, строках, порядку та на умовах, передбачених договором (п.1.1 договору); передача газу за цим договором здійснюється на межах балансової належності об`єктів споживача відповідно до актів розмежування ділянок обслуговування. Перелік комерційних вузлів обліку газу та газоспоживного обладнання визначається сторонами у додатку №1 до договору (п.1.2 договору); договірні обсяги постачання газу споживачу наводяться у додатку №2 до договору (п. 2.1 договору); послуги з постачання газу документально оформлюються підписаним сторонами актом приймання-передачі газу, що оформлюється згідно з даними вузлів обліку, визначених у додатку №1 до договору (п.2.6 договору); акти приймання-передачі газу є підставою для остаточних розрахунків споживача з постачальником (п.2.9 договору); облік обсягів газу, що постачається на умовах договору, здійснюється згідно з Правилами № 618, а також згідно з технічною угодою, що є додатком №4 до договору, та іншими діючими нормативно-правовими актами, що регулюють порядок обліку природного газу під час його розподілу (п.3.2 договору); кількість реалізованого газу споживачу визначається на межі балансової належності об'єктів споживача за допомогою вузлів обліку, визначених у додатку №1 до договору (п.3.3 договору); постачальник має право перевіряти роботу вузлів обліку, установлених у споживача, в тому числі за допомогою еталонних пересувних вимірювальних комплексів, газопроводи та газоспоживне обладнання, які розташовані на території об'єктів споживача, а також вимагати позачергової перевірки вузлів обліку спеціально уповноваженим органом у сфері метрології. Порядок та строки перевірок передбачені технічною угодою, що є додатком 3 до договору. Споживач зобов`язаний забезпечити доступ представників постачальника до вузлів обліку, відключаючих пристроїв, газопроводів та газоспоживного обладнання, що розташовані на території споживача (п.3.4 договору); на підставі результатів вимірювання обсягу газу вузлами обліку сторонами складаються щомісяця акти приймання-передачі газу (п.3.5 договору); вартість до сплати за 1000 м3 природного газу становить 4191,5520грн з ПДВ (п.4.2 договору); постачальник має право удосконалювати облік газу, який здійснюється при постачанні газу, для точності його виміру, у тому числі встановлювати дублюючі вузли обліку, упроваджувати автоматизовані системи дистанційного зчитування даних з вузлів обліку, монтаж окремих закладних частин для можливості встановлення дублюючих ЗВТ та/або перевірки метрологічних характеристик ЗВТ на місці їх установлення за допомогою еталонних пересувних вимірювальних комплексів (п.5.2.3 договору); споживач зобов'язаний забезпечити збереження і цілісність вузлів обліку та пломб на них і на газовому обладнанні, у тому числі відключеному від системи газопостачання, що знаходяться на території об`єктів споживача (п.5.3.4 договору); споживач зобов'язується не протидіяти постачальнику в здійснені заходів із удосконалення обліку газу, який здійснюється при постачанні газу, для точності його виміру, у тому числі встановлення дублюючих вузлів обліку, впровадження автоматизованих систем дистанційного зчитування даних з вузлів обліку, монтаж окремих закладних частин для можливості встановлення дублюючих ЗВТ та/або перевірки метрологічних характеристик ЗВТ на місці їх установлення за допомогою еталонних пересувних вимірювальних комплексів (п.5.3.8 договору); договір набуває чинності з дати підписання та відповідно до ч.3 ст. 631 Цивільного кодексу України поширює свою дію на відносини, що склались між сторонами з 01.03.2014 та діє до 31.12.2014, а в частині проведення розрахунків - до їх повного здійснення. Договір вважається продовженим на аналогічний період, якщо за місяць до закінчення терміну дії договору жодною із сторін не буде заявлено про припинення його дії або перегляд його умов (п.10.1 договору).
У додатку №1 до договору сторонами узгоджено перелік комерційних вузлів обліку газу та газоспоживного обладнання на об'єкті споживача АГНКС-200 за адресою: вул. Пригородня, с. Половинкине, Старобільського району, Луганської області, визначено найменування газоспоживного обладнання - УКБ 2,3/200 у кількості 2шт. та тип приладу обліку газу - ЛГ-К-80 №7114, 2001р.
У додатку №2 до договору сторони узгодили договірні обсяги постачання газу на 2014 рік помісячно.
03.03.2014 сторонами також підписано технічну угоду про порядок організації обліку природного газу, що є додатком №3 до договору, за умовами якої кількість газу, яка подається споживачу, визначається за показами комерційного вузла обліку газу споживачів, який повинен відповідати вимогам Закону України "Про метрологію та метрологічну діяльність", ДБН В.2.5-20-2001 "Газопостачання", "Правилам подачі та використання природного газу в народному господарстві України", міждержавним та державним стандартам, нормативним та методичним документам Держспоживстандарту України, та НАК "Нафтогаз України", Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики, експлуатаційній документації на засоби вимірювальної техніки, що входять у вузол (п.2.2 угоди); кількість газу, використаного споживачем, закріплюється щомісячними технічними актами про фактичне споживання природного газу, які підписуються повноважними представниками виконавця і споживача щомісяця (п.2.3 угоди); постачання газу здійснюється за наявності у споживача комерційного вузла обліку природного газу, який відповідає вимогам Правил №618 (п.2.5 угоди); результати вимірювань вузлів обліку газу визнаються недостовірними, зокрема, у разі порушення цілісності пломб, відбитків тавр, спеціальних засобів фіксації взаємного розміщення вентилів, кранів, заглушок, кришок, деталей та вузлів, байпасних ліній, передбачених технічною документацією, встановлених представниками виконавця, газорозподільного, газотранспортного підприємства; встановлення фактів несанкціонованого втручання в конструкцію або роботу ЗВТ та пристроїв вузла обліку газу.(п. п. 2.16.7, 2.16.8 угоди); при визнанні результатів вимірювань вузлом обліку газу споживача недостовірним, згідно з п.2.16, кількість спожитого газу визначається за розрахунками виконавця за проектною номінальною потужністю неопломбованого газового обладнання (до якого здійснюється газопостачання) з урахуванням кількості годин роботи газового обладнання споживача. При використанні вузлів обліку газу з коректорами або обчислювачами об'єму газу та наявності повідомлень, наведених у п. п. 2.16.12, 2.16.17, розрахунок проводиться за періоди, що відповідають часу роботи вузла обліку газу в позаштатних ситуаціях (п.2.17 угоди); виконавець зобов'язується перевіряти прилади обліку газу споживача на відповідність п. п. 2.6 - 2.12 даної угоди та в разі виявлення порушень перерахунки об'ємів за спожитий газ проводити по потужності неопломбованого газового обладнання (п.2.19.4 угоди); споживач зобов'язаний забезпечити збереження і цілісність вузлів обліку та пломб на них і на газовому обладнанні, у тому числі відключеному від системи газопостачання, що знаходяться на території об`єктів споживача, відповідність ЗВТ, встановлених на комерційному вузлі обліку газу тим, які зазначені у проектній документації на вузол обліку, вчасне проведення державної повірки ЗВТ встановлених на комерційних вузлах обліку газу (п.2.20.2 угоди).
Додатком №4 до договору визначений розрахунок витрат та втрат природного газу в мережі.
Попередніми судовими інстанціями встановлено, що вузол обліку споживача - ТОВ "Компанія "Екотоп" прийнято в експлуатацію 14.02.2014 о 13-00год, про що свідчать акт №О-945 обстеження вузла обліку газу від 14.02.2014, складений представниками сторін, за змістом якого вузол обліку газу відповідає проектній документації та Правилам №618 і може використовуватись як комерційний, до складу зазначеного вузла обліку входять: лічильник газу ЛГ-К-80 G 160 №7114 та коректор "Універсал".
Разом з тим, позивачем на об'єкті відповідача - АГНКС с. Половинкине, вул. Пригородна, б/н, за власний рахунок здійснено установку дублюючого вузла обліку природного газу - Комплекс вимірювальний КВР-1.01 № 00550.
Дублюючий вузол обліку введено в експлуатацію 25.03.2014, на підтвердження чого позивачем надано акт приймання закінченого будівництва об'єкту системи газопостачання від 25.03.2014 (Реконструкція газопроводу в рамках установки дублюючого вузла обліку, АГНКС, Старобільський р-н, с. Половинкине. вул. Пригородна, б/н).
Як зазначає позивач, дублюючий вузол обліку, установлений на АГНКС ТОВ "Компанія "Екотоп" с. Половинкине, вул. Пригородна, б/н, повірений при його виготовлені на заводі-виробнику 12.06.2013, про що свідчить дублікат паспорту на комплекс вимірювальний КВР-1.01 заводський №00550, міжповірочний інтервал складає 2 роки, тобто до 12.06.2015.
Актами №01-27/Ж008 від 02.03.2015 та №01-27/Ж009 від 02.03.2015, в рамках досудового розслідування (санкціонованого обшуку), представниками ПАТ "Луганськгаз" та ТОВ "Компанія "Екотоп", зафіксовано проведення перевірки технічного стану вузла обліку, за наслідками якої на АГНКС, с. Половинкине, вул. Пригородна, б/н, були демонтовані та вилучені засоби вимірювальної техніки комерційного вузла обліку газу (лічильник газу G 160 ЛГ-К-80 №7114, коректор "Універсал") та дублюючий вузол обліку газу (КВР-1.01 №00550).
Згідно з актом №01-27/Ж008 від 02.03.2015 при демонтажі комерційного вузла обліку газу (лічильника газу ЛГ-К-80-G 160 №7114) встановлено факт втручання в конструкцію лічильника газу шляхом несанкціонованого встановлення на "струмовипрямувачі" з боку входу газу в лічильник металевої пластини з прикріпленим дротом, що впливало на результати вимірювання обсягу газу (спотворювало фактичні дані).
У зв'язку з фактом втручання в вузол обліку природного газу, за результатами розгляду заяви ПАТ "Луганськгаз" про вчинення кримінального правопорушення, ГУ МВС України в Луганській області постановою від 11.03.2015 призначено комплексну криміналістичну експертизу лічильника газу G 160 ЛГ-К-80-1/20-1,6-1Ех, заводський номер №7114, проведення якої доручено НДЕКЦ при УМВС України в Івано-Франківській області за участю спеціаліста виробника газового лічильника ПАТ "Івано-Франківський завод "Промприлад", спеціаліста ДП "Івано-Франківський науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації".
За результатами проведення експертизи підготовлено висновок №192 від 28.04.2015 експерта НДЕКЦ при УМВС України в Івано-Франківській області, висновок №13 від 23.04.2015, складений ДП "Івано-Франківський науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації" за результатами досліджень метрологічних характеристик, а також акт від 23.04.2015 обстеження лічильника газу, складений ПАТ "Івано-Франківський завод "Промприлад", якими, зокрема, встановлено:
- слідів порушення цілісності лічильника газу G 160 ЛГ-К-80-1/20-1,6-1Ех, заводський номер №7114 або слідів несанкціонованого втручання у конструкцію його лічильного механізму не виявлено, так як в стиках конструктивних елементів, як опломбованих так і ні, пошкоджень цілісності чи геометрії конструктивних елементів не виявлено. Усі частини з'єднані між собою міцно, а їхнє положення зафіксоване системою пломбування, яка влаштована таким чином, що зняти жоден елемент головки лічильника без порушення пломбувальних пристроїв не має можливості;
- на дільнику потоку (на вході) закріплено металевий предмет;
- на підставі результатів дослідження метрологічних характеристик, лічильник газу ЛГ-К-80 G 160 заводський №7114 визнано таким, що не відповідає вимогам інструкції Ф62.784.008 Д2 "Інструкція. Лічильники газу трубні ЛГ(СГ), ЛГ-К-Ех(СГ-К-Ех). Методика повірки" і є непридатним до застосування: лічильник не відповідає вимогам п.6.1, похибки за витрат Qmax і Qmin перевищують допустимі значення (-1,36% і -3,59% відповідно). Лічильник газу з металевою частиною недораховував об'єм від 6,83% до 7,32%;
Сервіси для юристів