Постанова ВГСУ від 21.05.2015 року у справі №904/7801/14

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 травня 2015 року Справа № 904/7801/14

Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

Коробенка Г.П. - головуючого (доповідач), Мачульського Г.М., Шаргала В.І.розглянувши матеріали касаційної скарги Заступника прокурора Дніпропетровської областіна постановуДніпропетровського апеляційного господарського суду від 12.03.2015у справігосподарського суду Дніпропетровської областіза позовомДніпропетровського міжрайонного прокурора з нагляду за додержанням законів у природоохоронній сфері Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Дніпропетровської міської ради, м. Дніпропетровськ, доУкраїнсько-Латвійського товариства з обмеженою відповідальністю та іноземними інвестиціями "БАДМ, ЛТД", м. Дніпропетровськ, прозміну договору оренди земельної ділянки від 29.09.2003р.,за участю представників сторін:

прокуратури: Збарих С.М. (прокурор Генеральної прокуратури України, посв. від 05.09.2014 № 028728),

позивача: не з'явився,

відповідача: Патика А.В. (представник за дов. від 11.08.2014 №б/н)

ВСТАНОВИВ:

Дніпропетровський міжрайонний прокурор з нагляду за додержанням законів у природоохоронній сфері Дніпропетровської області звернувся в інтересах держави в особі Дніпропетровської міської ради м. Дніпропетровськ до Українсько-Латвійського ТОВ і іноземними інвестиціями "БАДМ ЛТД" м. Дніпропетровськ з позовом про:

- внесення змін до п. 1.3 договору оренди земельної ділянки від 29.09.2003, укладеного між Дніпропетровською міською радою та Українсько - Латвійським ТОВ і іноземними інвестиціями "БАДМ, ЛТД", посвідченого приватним нотаріусом Дніпропетровського міського нотаріального округу Мамоновою Г.М. та зареєстрованого в реєстрі за №4537, державна реєстрація якого відбулась за №4394 від 16.10.2003, виклавши його в наступній редакції:

"п.1.3. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки станом на 04.07.2014 становить 15 778 468,86грн.";

- виключити пункт 3.1 договору оренди земельної ділянки від 29.09.2003р.;

- внесення змін до пункт 3.2 договору оренди земельної ділянки від 29.09.2003р., укладеного між Дніпропетровською міською радою та Українсько - Латвійським товариством з обмеженою відповідальністю і іноземними інвестиціями "БАДМ, ЛТД", посвідченого приватним нотаріусом Дніпропетровського міського нотаріального округу Мамоновою Г.М. та зареєстрованого в реєстрі за №4537, державна реєстрація якого відбулась за №4394 від 16.10.2003р., виклавши його в наступній редакції:

"п.3.2. Річна орендна плата за земельну ділянку встановлюється у грошовій формі (у гривнях) у розмірі 473 354,07грн., не є сталою та може змінюватись у разі зміни нормативно грошової оцінки земельної ділянки та обчислюється відповідно до Податкового кодексу України у мінімальному розмірі орендної плати, що встановлюється цим кодексом.

Оренда плата за користування земельною ділянкою сплачується у грошовій формі в розмірі земельного податку за базовий податковий (звітний) період, який дорівнює календарному місяцю, щомісячно протягом 30 календарних днів, наступним за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця, вноситься на розрахунковий рахунок Держказначейства за місцем податкового звіту і на майбутній період вноситься на термін не більше одного календарного року".

Рішенням господарського суду Дніпропетровської області від 17.12.2014 у справі № 904/7801/14 позовні вимоги задоволено.

Постановою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 12.03.2015 рішення господарського суду Дніпропетровської області від 17.12.2014 з даної справи скасовано частково. Позов задоволено частково. Пункт 3.1 Договору оренди земельної ділянки виключено. Внесено зміни до пункту 3.2 Договору, виклавши його в наступній редакції: "Річна орендна плата за земельну ділянку встановлюється у грошовій формі (у гривнях) та не є сталою та може змінюватись у разі зміни нормативно грошової оцінки земельної ділянки та обчислюється відповідно до Податкового кодексу України у мінімальному розмірі орендної плати, що встановлюється цим кодексом. Орендна плата за користування земельною ділянкою сплачується у грошовій формі в розмірі земельного податку за базовий податковий (звітній) період, який дорівнює календарному місяцю, щомісячно протягом 30 календарних днів, наступним за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця, вноситься на розрахунковий рахунок Держказначейства за місцем податкового звіту і на майбутній період вноситься на термін не більше одного календарного року." В іншій частині позову відмовлено.

Не погоджуючись з прийнятою постановою, заступник прокурора Дніпропетровської області звернувся з касаційною скаргою до Вищого господарського суду України, в якій просить її скасувати в частині скасування вимог прокурора щодо внесення змін до п.1.3 договору оренди земельної ділянки від 29.09.2003, укладеного між Дніпропетровською міською радою та Українсько-Латвійським ТОВ та іноземними інвестиціями "БАДМ, ЛТД", виклавши його в наступній редакції: "п.3.1 Нормативно грошова оцінка земельної ділянки станом на 04.07.2014 становить 15 778 468, 86 грн." та в частині зміни пункту 3.2 договору, в якій редакція цього пункту договору містить розмір річної орендної плати, що обрахований з нормативно грошової оцінки земель станом на 04.07.2014; залишити в силі рішення суду першої інстанції з даної справи, мотивуючи скаргу тим, що судом апеляційної інстанції порушено та невірно застосовано норми матеріального та процесуального права, зокрема ст.ст. 11, 327, 632, 651 ЦК України, Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", Закону України "Про оцінку земель" та ст.ст. 4-2, 43 ГПК України. Зокрема в обгрунтування своїх доводів скаржник посилається на положення ст.ст. 20, 23 Закону України "Про оцінку земель", Рішення сесії V скликання Дніпропетровської міської ради від 26.12.2007 № 5/26 "Про затвердження проекту "Нормативна грошова оцінка земель м. Дніпропетровська", п.1 Методики нормативно грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів, затвердженої постановою КМУ від 23.03.1995 №213, підпункт 14.1.125 п.14.1 ст. 14, ст. 271, 288 Податкового кодексу України, ст. 144 Конституції України.

У запереченні Українсько-Латвійське ТОВ та іноземними інвестиціями "БАДМ, ЛТД" просить касаційну скаргу залишити без задоволення, а постанову суду апеляційної інстанції без змін.

Колегія суддів, приймаючи до уваги межі перегляду справи в касаційній інстанції, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування норм матеріального та процесуального права при винесенні оспорюваного судового акту, знаходить необхідним в задоволенні касаційної скарги відмовити, враховуючи наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, 29.09.2003 між виконавчим комітетом Дніпропетровської міської ради (орендодавець) та Українсько-Латвійским ТОВ та іноземними інвестиціями "БАДМ, ЛТД" (орендар) був підписаний договір оренди земельної ділянки (далі - договір), відповідно до п.1.1. якого, орендодавець передає, а орендар приймає на умовах цього договору земельну ділянку площею 1,0496га, що знаходиться за адресою м. Дніпропетровськ, вул. Гаванська, 15-Б для розміщення складу відкритого типу, яка зареєстрована в Державному земельному кадастрі м. Дніпропетровська за номером 1210100000:09:098:0009 згідно з планом земельної ділянки, що додається.

Сума орендної плати за користування земельною ділянкою на термін дії договору складає 521 389,13 грн. (п.3.1 договору).

Орендна плата за користування земельною ділянкою сплачується у грошовій формі в розмірі земельного податку за базовий податковий (звітний) період, який дорівнює календарному місяцю, щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця, вноситься на розрахунковий рахунок Держказначейства за місцем податкового звіту і на майбутній період вноситься на термін не більше одного календарного року (п 3.2 договору).

Відповідно до п.п. 3.3, 3.4 договору, сторони погодили, що розмір земельного податку переглядається у разі законодавчої зміни ставок земельного податку. Сума орендної плати індексується у разі збільшення ставок земельного податку за умови виплати її у повному обсязі до закінчення терміну дії договору.

Згідно пунктів 8.1, 8.2 договору зміна умов договору оренди можлива за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо умов договору оренди та інші спори вирішуються у судовому порядку.

Рішенням Дніпропетровської міської ради №216/8 від 02.02.2011 було визначено, що до моменту прийняття рішення про визначення розміру річної орендної ставки за земельні ділянки залежно від їх функціонального використання встановлюється розмір річної орендної плати за користування земельними ділянками у мінімальному розмірі орендної плати, визначеному Податковим кодексом України, незалежно від мети використання.

В газеті "Наше місто" №26(3756) від 29.05.2014 було опубліковано відкритого листа Дніпропетровської міської ради до орендарів земельних ділянок, розташованих у місті Дніпропетровську, про необхідність приведення договорів оренди землі у відповідність до вимог Податкового кодексу України.

Згідно наданого прокурором витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки кадастровий номер 1210100000:09:098:0009 Управління Держземагенства у м. Дніпропетровськ, нормативна грошова оцінка земельної ділянки станом на 04.07.2014 дорівнює 15 778 468,86грн.