ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
21 січня 2015 року Справа № 924/1133/13
Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:
Корсака В.А. - головуючого, Данилової М.В. (доповідача), Данилової Т.Б.,за участю представників:позивача Солдатов Є.Г. (дов. від 06.02.2014 № 481/0/4-14відповідачаСивак В.М. (дов. від 27.01.2014 № 22)прокуратуриКривоклуб Т.В. (посв. від 17.08.2012 № 000762)розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу Державного агентства резерву України та Військового прокурора Хмельницького гарнізону на постановуРівненського апеляційного господарського суду від 07.10.2014у справі № 924/1133/13 Господарського суду Хмельницької областіза позовомЗаступника Хмельницького прокурора з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати функції у спірних відносинах Державного агентства резерву України доПублічного акціонерного товариства "Завод "Темп"про зобов'язання повернути матеріальні цінності та стягнення 116539, 00 грн. штрафу, 212139, 47 грн. пені
В С Т А Н О В И В :
09.09.2013 заступник Хмельницького прокурора з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати функції у спірних відносинах звернувся до Господарського суду Хмельницької області з позовом до Приватного акціонерного товариства "Завод "Темп" з позовом, в якому просить зобов'язати ПАТ "Завод "Темп", яке є правонаступником Відкритого акціонерного товариства "Темп" повернути (закласти) до державного резерву 32,587 км авіапроводу, 0,121 тонни дроту сталевого нержавіючого, 0,106 тонни припою олов'яно-алюмінієвого, 0,147 тонни прокату мідного, 0,268 тонни прокату титанового, 0,777 тонни сталі листової нержавіючої холоднокатаної нікелевмістної жароміцної, 0,181 тонни сталі листової конструкційної гарячекатаної, 0,073 тонни сталі листової конструкційної холоднокатаної декапірованої, 0,355 тонни сталі сортової конструкційної, 0,061 тонни сталі сортової швидкорізальної, 0,5 тонни текстоліту, 1,041 тонни труб тягнених підшипникових, загальна вартість яких становить 116 539 грн., та стягнути з ПАТ "Завод "Темп" в дохід державного бюджету України 116 539 грн. штрафу та 212 139, 47 грн. пені.
Позовні вимоги мотивовані тим, що за результатами проведеної Хмельницькою прокуратурою з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері перевірки упродовж березня - серпня 2013 року було встановлено факт незабезпечення збереження шляхом самовільного відчуження переданих Відкритому акціонерному товариству "Темп" на відповідальне зберігання матеріальних цінностей мобілізаційного резерву, які є державною власністю і перебувають в оперативному управлінні Державного агентства резерву України.
Рішенням Господарського суду Хмельницької області від 25.11.2013 у справі №924/1133/13 (суддя Гладій С.В.) позов задоволено; зобов'язано Приватне акціонерне товариство "Завод "Темп" повернути до державного резерву авіапровід в кількості 32,587 км, дріт сталевий нержавіючий в кількості 0,121 тонни, припій олов'яно-свинцевий в кількості 0,106 тонни, провід обмотувальний в кількості 0,013 тонни, прокат алюмінієвий в кількості 0,357 тонни, прокат мідний в кількості 0,147 тонни, прокат титановий в кількості 0,268 тонни, сталь листова нержавіюча холоднокатана нікелевмісна жароміцна в кількості 0,777 тонни, сталь листова конструкційна гарячекатана в кількості 0,181 тонни, сталь листова конструкційна холоднокатана декапірована в кількості 0,073 тонни, сталь сортова конструкційна в кількості 0,355 тонни, сталь сортова швидкорізальна в кількості 0,061 тонни, текстоліт в кількості 0,05 тонни, труби тягнені підшипникові в кількості 1,041 тонни, текстоліт в кількості 0,450 тонни; стягнуто з Приватного акціонерного товариства "Завод "Темп" в дохід державного бюджету України 116 539 грн. штрафу, 212 139, 47 грн. пені.
Суд першої інстанції погодився з доводами заступника Хмельницького прокурора з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері, дійшовши висновку про наявність правових підстав для зобов'язання відповідача повернути до державного резерву матеріальні цінності мобілізаційного резерву у зв'язку з незабезпеченням їх збереження, та сплатити відповідні штраф та пеню, посилаючись як на правове обґрунтування свого рішення на приписи статей 1, 2, 4, 12, 14 Закону України "Про державний матеріальний резерв" та статей 944, 945 Цивільного кодексу України.
Постановою Рівненського апеляційного господарського суду від 07.10.2014 (колегія суддів: головуючий Савченко Г.І., судді Бригинець Л.М., Павлюк І.Ю.) рішення Господарського суду Хмельницької області від 25.11.2013 скасовано; прийнято нове рішення, яким в позові відмовлено.
Відмовляючи у задоволенні позовних вимог, суд апеляційної інстанції зазначив про їх безпідставність та необґрунтованість, посилаючись на відсутність належних доказів оформлення між сторонами договірних правовідносин, зокрема, підписаного між сторонами акту про приймання та розміщення на місці постійного зберігання матеріальних цінностей мобілізаційного резерву, належним чином оформлених відповідних бухгалтерських документів складського обліку, укладеного договору відповідального зберігання матеріальних цінностей мобілізаційного резерву та складеної номенклатури закладення матеріальних цінностей, а також відсутність доказів самовільного відчуження Відкритим акціонерним товариством "Темп" матеріальних цінностей державного резерву.
Державне агентство резерву України та Військовий прокурор Хмельницького гарнізону звернулись до Вищого господарського суду України з касаційними скаргами, в яких просять скасувати постанову Рівненського апеляційного господарського суду від 07.10.2014 та залишити в силі рішення Господарського суду Хмельницької області від 25.11.2013, посилаючись на неповне та неналежне встановлення судом апеляційної інстанції обставин справи та невідповідність висновків суду цим обставинам, що стало підставою порушення норм матеріального та процесуального права під час прийняття судом оскаржуваної постанови, в той час як рішення суду першої інстанції, на думку скаржників, прийнято при повному та належному дослідженні всіх обставин та доказів, які мають значення для справи, у відповідності до норм матеріального та процесуального права.
Зокрема, скаржники посилаються на те, що дані про наявність договірних відносин між сторонами та, власне, наявність переданих на зберігання Відкритому акціонерному товариству "Темп" матеріальних цінностей мобілізаційного резерву як на початок, так і на кінець звітного року, містяться в матеріалах справи та підтверджується звітами форми 12-мр і висновком судово-економічної експертизи за № 5930/14-45 від 08.08.2014, призначеної апеляційним судом, що, при цьому, було залишено судом без уваги та надання відповідної юридичної оцінки всупереч приписам статті 43 Господарського процесуального кодексу України.
У відзиві на касаційні скарги Публічне акціонерне товариство "Завод "Темп" просить залишити постанову Рівненського апеляційного господарського суду від 07.10.2014 без змін як законну та обґрунтовану, а касаційні скарги Державного агентства резерву України та Військового прокурора Хмельницького гарнізону - без задоволення як безпідставні, оскільки апеляційним судом достеменно встановлено відсутність правових підстав для задоволення позовних вимог.
Ухвалою Вищого господарського суду України від 05.12.2014 касаційні скарги Державного агентства резерву України та Військового прокурора Хмельницького гарнізону прийнято до провадження та призначено до розгляду на 17.12.2014.
17.12.2014 ухвалою Вищого господарського суду України продовжено строк розгляду касаційних скарг за клопотанням Публічного акціонерного товариства "Завод "Темп" на 15 днів, в судовому засідання оголошено перерву до 21.01.2015.
Ухвалою Вищого господарського суду України від 24.12.2014 зобов'язано Державне агентство резерву України надати для ознайомлення постанову Кабінету Міністрів України № 100-03 від 29.01.1998 (має гриф "Для службового користування").
20.01.2015 на виконання вимог вищезазначеної ухвали Державне агентство резерву України подало до Вищого господарського суду України за допомогою відповідного клопотання затверджені постановою Постанову Кабінету Міністрів України № 100-03 від 29.01.1998 "Особливості формування, розміщення та проведення операцій з матеріальними цінностями мобілізаційного резерву" (мають гриф "Для службового користування"), та копію Порядку відшкодування підприємствами, установами та організаціями витрат, пов'язаних з відповідальним зберіганням матеріальних цінностей державного резерву, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.04.2002 № 532.
Заслухавши доповідь судді-доповідача та пояснення присутніх у судовому засіданні касаційної інстанції 21.01.2015 прокурора та представників сторін, перевіривши наявні матеріали справи на предмет правильності застосування судами норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційні скарги підлягають частковому задоволенню з таких підстав.
Як встановлено судами попередніх інстанцій та вбачається з матеріалів справи, Державне агентство резерву України як правонаступник Державного комітету України з державного матеріального резерву має функції щодо організації відповідального зберігання матеріальних цінностей, в тому числі мобілізаційного резерву відповідно до встановлених мобілізаційних та інших спеціальних завдань, а також функції щодо контролю за виконанням підприємствами - відповідальними зберігачами зобов'язань по зберіганню, освіженню матеріальних цінностей державного резерву, за дотриманням порядку їх відпуску, своєчасного повернення позичених матеріальних цінностей, а також за відповідністю даних цінностей затвердженій номенклатурі.
Як вбачається із матеріалів справи, Хмельницькою прокуратурою з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері проведеною перевіркою упродовж березня -серпня 2013 року встановлено, що у 2002 році представниками Західного КРВ КРУ Держрезерву України на підставі службового завдання проводилась перевірка наявності, якісного стану, умов зберігання, обліку та звітності матеріальних цінностей мобілізаційного резерву, які знаходяться на відповідальному зберігання у Відкритого акціонерного товариства "Темп", за результатами якої складено акт від 26.12.2002.
В ході наведеної перевірки встановлено ознаки незабезпечення Відкритим акціонерним товариством "Темп" зберігання матеріальних цінностей мобілізаційного резерву, а саме: авіапроводів в кількості 32,587 км на суму 59 634, 21 грн., дроту сталевого нержавіючого в кількості 0,121 тонни на суму 1 612, 93 грн., припою олов'яно-свинцевого в кількості 0,106 тонни на суму 1 765, 96 грн., проводу обмотувального в кількості 0,013 тонни на суму 215, 80 грн., прокату алюмінієвого в кількості 0,357 тонни на суму 38 66, 31 грн., прокату мідного в кількості 0,147 тонни на суму 1 837, 50 грн., прокату титанового в кількості 0,268 тонни на суму 26 800 грн., сталі листової нержавіючої холоднокатаної нікелевмісної жароміцної в кількості 0,777 тонни на суму 6 449, 10 грн., сталі листової конструкційної гарячекатаної в кількості 0,181 тонни на суму 226, 25 грн., сталі листової конструкційної холоднокатаної декапірованої в кількості 0,073 тонни на суму 103, 66 грн., сталі сортової конструкційної в кількості 0,355 тонни на суму 443, 75 грн., сталі сортової швидкорізальної в кількості 0,061 тонни на суму 762, 50 грн., текстоліту в кількості 0,5 тонни на суму 875 грн., труб тягнених підшипникових в кількості 1,041 тонни на суму 2 946,03 грн., всього на загальну вартість 107 539 грн.
Відповідно до акту від 23.03.2005 КРУ Держкомрезерву України проведено перевірку Відкритого акціонерного товариства "Темп" на наявність матеріальних цінностей мобілізаційного резерву, відповідно до якої встановлено нові ознаки незабезпечення збереження матеріальних цінностей мобілізаційного резерву, а саме: текстоліту в кількості 0,450 тонн на суму 9 000 грн.
Посилаючись на вищезазначені акти від 26.12.2002 та від 23.03.2005 як на підтвердження самовільного відчуження Відкритим акціонерним товариством "Темп" матеріальних цінностей мобілізаційного резерву на загальну суму 116 539 грн. та керуючись приписами Закону України "Про державний матеріальний резерв", заступник Хмельницького прокурора з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати функції у спірних відносинах звернувся до господарського суду з позовом до Приватного акціонерного товариства "Завод "Темп", яке є правонаступником Відкритого акціонерного товариства "Темп", про зобов'язання відповідача повернути (закласти) до державного резерву вищезазначені матеріальні цінності мобілізаційного резерву у вказаному розмірі, та стягнути з ПАТ "Завод "Темп" в дохід державного бюджету України 116 539 грн. штрафу та 212 139, 47 грн. пені у зв'язку з незабезпеченням збереження таких матеріальних цінностей.
Враховуючи те, що правовідносини між сторонами у даній справі виникли до набрання чинності відповідними положеннями Цивільного та Господарського кодексів України, та продовжують діяти після набрання ними чинності (з 01.01.2004), до таких правовідносин слід застосовувати приписи Цивільного кодексу України, з урахування особливостей визначених Господарського кодексу України.
Стаття 11 Цивільного кодексу України передбачає, що цивільні права та обов'язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов'язки, й серед підстав виникнення цивільних прав та обов'язків, зокрема, передбачає договори та інші правочини.
Як зазначено в статті 174 Господарського кодексу України господарські зобов'язання можуть виникати, зокрема, із господарського договору та інших угод, передбачених законом, а також з угод, не передбачених законом, але таких, які йому не суперечать.
Відповідно до статті 509 Цивільного кодексу України зобов'язанням є правовідносини, в якому одна сторона (боржник) зобов'язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов'язку.
Сервіси для юристів