ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
21 січня 2015 року Справа № 910/9309/13
Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:
головуючий суддя : Корсак В.А.
судді: Данилова М.В., Данилова Т.Б. (доповідач)
розглянувши матеріали касаційної скаргиДержавної архітектурно-будівельної інспекції України на постановуКиївського апеляційного господарського суду від 12.11.2014р. у справі господарського суду№910/9309/13 міста Києва за позовомДержавної архітектурно-будівельної інспекції України дотовариства з обмеженою відповідальністю "Кінгфішер" про за участю представників сторін: позивача - відповідача -приведення нежитлової будівлі до попереднього стану пр. Вільгельм А.Д. - дов. №40/26-5508 від 04.11.14р. пр. Поцелов А.В. - дов. б/н від 24.07.14р.
В С Т А Н О В И В:
У травні 2013 року Інспекція державного архітектурно-будівельного контролю у місті Києві звернулась до господарського суду міста Києва з позовом до товариства з обмеженою відповідальністю "Кінгфішер" про зобов'язання відповідача привести до попереднього стану нежитлову будівлю на вул. Московській, 8, корп. 22, літ "Г" у Печерському районі м. Києва відповідно до поверхових планів БТІ, виконаних станом на 27.01.2006, шляхом перебудови та знесення самовільно збудованих прибудов на першому поверсі - приміщень №№14, 15, 16, 17, 18, 19 згідно експлікації БТІ (дата виконання 14.11.2007), на другому поверсі - приміщень №№20, 21, 22, 23, 24, 25 згідно експлікації БТІ (дата виконання 14.11.2007) та мансардної частини.
Позовні вимоги були вмотивовані порушеннями норм містобудівного законодавства, не прийняттям у встановленому законодавством порядку об'єкта в експлуатацію, істотним порушенням будівельних норм і правил, що створює суспільну загрозу життю та здоров'ю людей, та ст.ст.4, 9, 10, 11 Закону України "Про архітектурну діяльність", ст.ст.34, 37, 38, 39, 41 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності", ст.376 ЦК України.
Рішенням господарського суду міста Києва від 07.06.2013р., залишеним без змін постановою Київського апеляційного господарського суду від 27.12.2013р. позовні вимоги задоволено: зобов'язано ТОВ "Кінгфішер" протягом 30-денного строку з дня набрання рішенням законної сили вчинити дії, а саме привести до попереднього стану нежитлову будівлю на вул. Московській, 8, корп. 22, літ. "Г" шляхом перебудови та знесення самовільно збудованих прибудов на першому поверсі - приміщень №№14, 15, 16, 17, 18, 19 згідно експлікації БТІ (дата виконання 14.11.2007), на другому поверсі - приміщень №№20, 21, 22, 23, 24, 25 згідно експлікації БТІ (дата виконання 14.11.2007) та мансардної частини.
Постановою Вищого господарського суду України від 05.03.2014р. рішення господарського суду міста Києва від 07.06.2013р. та постанову Київського апеляційного господарського суду від 27.12.2013р. скасовано, а справу направлено на новий розгляд до суду першої інстанції.
Під час нового розгляду, господарським судом міста Києва 14.07.2014р. прийнято рішення (судді Смірнова Ю.М., Отрош І.М., Ващенко Т.М.), яке залишене без змін постановою Київського апеляційного господарського суду від 12.11.2014р. (судді Майданевич А.Г., Гаврилюк О.М., Лобань О.І.), яким відмовлено у задоволенні позовних вимог.
Вказаною постановою також, здійснено заміну Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у місті Києві на Державну архітектурно-будівельну інспекцію України
Не погоджуючись з рішеннями судів попередніх інстанцій, Державна архітектурно-будівельна інспекція України звернулась до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою, в якій посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права, просить скасувати оскаржувані рішення і постанову та прийняти нове рішення, яким позовні вимоги задовольнити.
Заслухавши присутніх в судовому засіданні представників сторін, перевіривши наявні матеріали справи на предмет правильності юридичної оцінки обставин справи та повноти їх встановлення в рішенні і постанові та доводи касаційної скарги, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню.
Переглядаючи у касаційному порядку судові рішення, касаційна інстанція на підставі встановлених фактичних обставин перевіряє застосування судом першої чи апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права.
Судами попередніх інстанцій встановлено, що 18.10.2012р. Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю у місті Києві, на підставі запиту прокуратури міста Києва від 17.10.2012р. №07/1/1-779, проведено позапланову перевірку дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм та правил з боку товариства з обмеженою відповідальністю "Кінгфішер".
Вказаною перевіркою встановлено, що по вул. Московській, 8, корп. 22, літ. "Г" у Печерському районі міста Києва експлуатується двоповерхова нежитлова будівля з підвальним та мансардним поверхами у якості офісно-складських приміщень та ресторанно-розважального комплексу "Shooters", в якій було самовільно виконані будівельні роботи із реконструкції будівлі в частині прибудови на першому поверсі приміщень №№14, 15, 16, 17, 18, 19 згідно експлікації БТІ, на другому поверсі приміщень №№20, 21, 22, 23, 24, 25. Внаслідок самовільно проведених робіт із реконструкції будівлі та згідно з технічною документацією, загальна площа будівлі становить 1010,5 кв. м.
12.11.2012р. за результатами перевірки Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю у місті Києві складено акт, видано припис про усунення встановлених правопорушень відповідно до вимог чинного законодавства до 12.12.2012 та заборонено експлуатацію об'єкта з 14.11.2012р.
З метою контролю виконання припису від 12.11.2012р., 16.04.2013р. Інспекцією повторно проведено перевірку дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм та правил з боку товариства з обмеженою відповідальністю "Кінгфішер".
Згідно із актом перевірки від 16.04.2013р. вимоги припису від 12.11.2012р. відповідачем не виконано, внаслідок чого, видано припис від 16.04.2013р., відповідно до якого зобов'язано ТОВ "Кінгфішер" в термін до 16.04.2013р. привести нежитловий будинок на вул. Московській, 8, корп. 22 літ "Г" у Печерському районі м. Києва до попереднього стану.
В ході перевірки виконання вимог припису від 16.04.2013р. позивачем встановлено, що його вимоги відповідачем не виконано, а саме станом на 25.04.2013р. продовжується експлуатація нежитлового будинку по вул. Московській, 8, корп.22, літ "Г" у Печерському районі м. Києва, про що складений акт від 25.04.2013р.
Розглядаючи справу по суті, суди попередніх інстанцій виходили з того, що відповідно до ст.5 Закону України "Про основи містобудування" при здійсненні містобудівної діяльності повинні бути забезпечені, зокрема, розробка містобудівної документації, проектів конкретних об'єктів згідно з вихідними даними на проектування, з дотриманням державних стандартів, норм і правил.
Згідно із ст. 9 Закону України "Про архітектурну діяльність" будівництво (нове будівництво, реконструкція, реставрація, капітальний ремонт) об'єкта архітектури здійснюється відповідно до затвердженої проектної документації, державних стандартів, норм і правил у порядку, визначеному Законом України "Про регулювання містобудівної діяльності".
Частиною 1 статті 34 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" передбачено, що замовник має право виконувати будівельні роботи після: направлення замовником повідомлення про початок виконання будівельних робіт Державній архітектурно-будівельній інспекції України або її територіальному органу за місцезнаходженням об'єкта будівництва - щодо об'єктів, будівництво яких здійснюється на підставі будівельного паспорта, які не потребують реєстрації декларації про початок виконання будівельних робіт або отримання дозволу на виконання будівельних робіт згідно з переліком об'єктів будівництва, затвердженим Кабінетом Міністрів України. Форма повідомлення про початок виконання будівельних робіт та порядок його подання визначаються Кабінетом Міністрів України; реєстрації відповідною інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю декларації про початок виконання будівельних робіт - щодо об'єктів будівництва, що належать до I - III категорій складності; видачі замовнику відповідною інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю дозволу на виконання будівельних робіт - щодо об'єктів будівництва, що належать до IV і V категорій складності.
За змістом п.1 Порядку виконання будівельних робіт, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.04.2011р. №466, будівельні роботи - роботи з нового будівництва, реконструкції, технічного переоснащення діючих підприємств, реставрації, капітального ремонту.
Судами попередніх інстанцій встановлено, що 11.03.2014р. за №КВ083140700527 Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю у місті Києві було зареєстровано Декларацію про початок виконання будівельних робіт "Реконструкція нежитлових приміщень під ресторан по вул. Московській, 8, корп. 22, літ. Г". Об'єкт належить до ІІІ категорії складності".
26.05.2014р. Інспекцією зареєстровано Декларацію про готовність об'єкта до експлуатації (№ КВ143141460632) "Реконструкція нежитлових приміщень під ресторан по вул. Московській, 8, корп. 22, літ. Г у Печерському районі міста Києва" (код об'єкта - 1211,5, категорія складності - ІІІ).
Сервіси для юристів