Постанова ВГСУ від 20.12.2016 року у справі №916/1350/16

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 грудня 2016 року Справа № 916/1350/16

Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

головуючого Демидової А.М. (доповідач у справі),суддів:Владимиренко С.В., Шевчук С.Р.,розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу Державного підприємства "Одеський обласний радіотелевізійний передавальний центр"на постановуОдеського апеляційного господарського суду від 11.10.2016 у справі№ 916/1350/16 господарського суду Одеської областіза позовомДержавного підприємства "Український державний центр радіочастот" в особі Південної філії Державного підприємства "Український державний центр радіочастот"доДержавного підприємства "Одеський обласний радіотелевізійний передавальний центр"проспонукання до укладання додаткової угоди до договору,за участю представників: від позивача Калініна С.В.від відповідачане з'явився

ВСТАНОВИВ:

Державне підприємство "Український державний центр радіочастот" в особі Південної філії Державного підприємства "Український державний центр радіочастот" звернулось до Господарського суду Одеської області з позовом до Державного підприємства "Одеський обласний радіотелевізійний передавальний центр" про спонукання до укладання додаткової угоди до договору.

Рішенням Господарського суду Одеської області від 02.07.2016 у справі № 916/1350/16 (суддя Оборотова О.Ю.) відмовлено Державному підприємству "Український державний центр радіочастот" в особі Південної філії Державного підприємства "Український державний центр радіочастот" у задоволенні позову.

Постановою Одеського апеляційного господарського суду від 11.10.2016 (колегія суддів у складі: Лавриненко Л.В. - головуючий, Пироговський В.Т., Аленін О.Ю.) задоволено апеляційну скаргу Державного підприємства "Український державний центр радіочастот" в особі Південної філії Державного підприємства "Український державний центр радіочастот". Скасовано рішення Господарського суду Одеської області від 02.07.2016 у справі № 916/1350/16. Прийнято нове рішення, яким задоволено позов Державного підприємства "Український державний центр радіочастот" в особі Південної філії Державного підприємства "Український державний центр радіочастот". Зобов'язано Державне підприємство "Одеський обласний радіотелевізійний передавальний центр" укласти з позивачем додаткову угоду до договору від 01.12.2014 № 14-1034/7 про виконання робіт (послуг) з радіочастотного моніторингу параметрів випромінювання та забезпечення електромагнітної сумісності радіоелектронних засобів та випромінюючих пристроїв з додатком № 3 до договору в редакції Державного підприємства "Український державний центр радіочастот" в особі Південної філії Державного підприємства "Український державний центр радіочастот". Стягнуто з Державного підприємства "Одеський обласний радіотелевізійний передавальний центр" на користь Державного підприємства "Український державний центр радіочастот" в особі Південної філії Державного підприємства "Український державний центр радіочастот" судовий збір у сумі 1 378,00 грн. - за розгляд справи місцевим господарським судом, та 1 515,80 грн. - за перегляд рішення місцевого господарського суд в апеляційному порядку.

Не погоджуючись із вказаною постановою, Державне підприємство "Одеський обласний радіотелевізійний передавальний центр" звернулось до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою, в якій просить суд скасувати постанову Одеського апеляційного господарського суду від 11.10.2016 у справі № 916/1350/16 повністю та залишити в силі рішення Господарського суду Одеської області від 02.07.2016 у даній справі.

В обґрунтування своїх вимог скаржник посилається на те, що оскаржувана постанова прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права.

Ухвалою Вищого господарського суду України від 13.12.2016 колегією суддів у складі: Демидової А.М. - головуючого (доповідач у справі), Владимиренко С.В., Шевчук С.Р. прийнято зазначену касаційну скаргу Державного підприємства "Одеський обласний радіотелевізійний передавальний центр" до касаційного провадження та призначено її розгляд у судовому засіданні на 20.12.2016 о 10 год. 05 хв.

Учасники судового процесу, згідно з приписами ст. 1114 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України), були належним чином повідомлені про день, час і місце розгляду касаційної скарги, однак відповідач передбаченим законом правом на участь у розгляді скарги касаційною інстанцією не скористався.

Заслухавши представника позивача, дослідивши матеріали справи, оцінивши доводи касаційної скарги, перевіривши правильність застосування господарськими судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права, колегія суддів Вищого господарського суду України дійшла висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Як встановлено господарськими судами попередніх інстанцій, 01.12.2014 між Державним підприємством "Український державний центр радіочастот" в особі Південної філії Державного підприємства "Український державний центр радіочастот" та Державним підприємством "Одеський обласний радіотелевізійний передавальний центр" (замовник) укладено договір № 14-1034/7, відповідно до якого Філія на підставі пункту 4 статті 16 Закону України "Про радіочастотний ресурс України" та Положення про Південну філію Державного підприємства "Український державний центр радіочастот" виконує роботи з радіочастотного моніторингу параметрів випромінювання та забезпечення електромагнітної сумісності (ЕМС) радіоелектронних засобів (РЕЗ) та випромінюючих пристроїв (ВП), а замовник на підставі Закону України "Про радіочастотний ресурс України" виконує свої зобов'язання щодо використання радіочастотного ресурсу (РЧР), а також здійснює оплату вищезгаданих робіт на рахунок Філії.

Згідно з пунктом 3.1 договору вартість робіт (послуг) по цьому договору визначається згідно з Тарифами на роботи (послуги) Державного підприємства "Український державний центр радіочастот", пов'язані з користуванням радіочастотним ресурсом України та виділенням номерного ресурсу, затверджених Рішенням НКРЗ № 1256 від 11.12.2008 та зареєстрованих Міністерством юстиції України від 25.12.2008 за № 1238/15929.

Пунктом 3.2 договору встановлено, що перелік РЕЗ та ВП, що підлягають нагляду відповідно до умов договору, надається у Додатку 1 до договору, який є невід'ємною його частиною.

08.02.2016 Державне підприємство "Український державний центр радіочастот" в особі Південної філії Державного підприємства "Український державний центр радіочастот" направило пропозицію до Державного підприємства "Одеський обласний радіотелевізійний передавальний центр" щодо укладання додаткової угоди до договору від 01.12.2014 № 14-1034/7.

Оскільки Державне підприємство "Одеський обласний радіотелевізійний передавальний центр" відмовилось від укладання додаткової угоди до договору від 01.12.2014 № 14-1034/7, Державне підприємство "Український державний центр радіочастот" в особі Південної філії Державного підприємства "Український державний центр радіочастот" звернулось до Господарського суду Одеської області з відповідним позовом.

Суд першої інстанції, відмовляючи позивачеві у задоволенні позовних вимог, виходив з того, що Державне підприємство "Одеський обласний радіотелевізійний передавальний центр" не визначене рішенням Національної ради України з питань телебачення та радіомовлення користувачем РЧР для потреб мовлення і не може отримати ліцензію на мовлення. Відповідно до цього, не може користуватися частотою каналу мовлення.

Відповідно до частини 2 статті 50 Закону України "Про радіочастотний ресурс України" Національна рада України з питань телебачення та радіомовлення визначає відповідно до законодавства про радіочастотний ресурс України користувачів радіочастотного ресурсу України у смугах радіочастот, виділених для телерадіомовлення.

При отриманні ліцензії на мовлення телерадіоорганізація визначається користувачем РЧР України для телерадіомовлення.

Господарський суд Одеської області зазначив, що тільки телерадіоорганізації, які мають відповідну ліцензію Національної ради України з питань телебачення та радіомовлення, мають право на користування каналом мовлення і частотами цього каналу, Державне підприємство "Одеський обласний радіотелевізійний передавальний центр" не є такою організацією.

Ліцензія на мовлення, яка видається тільки телерадіоорганізаціям, надає право створювати і розповсюджувати телерадіопрограми. Державне підприємство "Одеський обласний радіотелевізійний передавальний центр" не є користувачем радіочастотного ресурсу України, виділеного для телерадіомовлення.

Суд першої інстанції посилався на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 09.06.2011, залишену без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 27.09.2012 у справі № 2-а-13248/09/1570, в якій зазначено, що Державне підприємство "Одеський обласний радіотелевізійний передавальний центр" не є користувачем радіочастотного ресурсу України для телерадіомовлення.

Апеляційний господарський суд, з позицією якого погоджується колегія суддів Вищого господарського суду України, скасував рішення та прийняв нове рішення про задоволення позовних вимог.

Підставами виникнення цивільних прав та обов'язків, відповідно до статті 11 Цивільного кодексу України є, зокрема, договори. Договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків.

Відповідно до статті 1 Закону України "Про радіочастотний ресурс України" користування радіочастотним ресурсом - це діяльність, пов'язана із застосуванням радіоелектронних засобів та/або випромінювальних пристроїв, що випромінюють електромагнітну енергію в навколишній простір у межах радіочастотного ресурсу; користувач радіочастотного ресурсу - юридична або фізична особа, діяльність якої безпосередньо пов'язана з користуванням радіочастотним ресурсом відповідно до законодавства.

Частиною 3 статті 5 вказаного Закону передбачено, що загальні користувачі радіочастотного ресурсу України поділяються на такі групи: 1) суб'єкти господарювання, які користуються радіочастотним ресурсом України для надання телекомунікаційних послуг, за винятком розповсюдження телерадіопрограм; 2) суб'єкти господарювання, які здійснюють розповсюдження телерадіопрограм із застосуванням власних або орендованих радіоелектронних засобів; 3) технологічні користувачі і радіоаматори - юридичні чи фізичні особи, які користуються радіочастотним ресурсом України без надання телекомунікаційних послуг.