Постанова ВГСУ від 20.08.2014 року у справі №922/597/14

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 серпня 2014 року Справа № 922/597/14

Вищий господарський суд України у складі колегії:

головуючого:Кузьменка М.В.,суддів:Васищака І.М., Студенця В.І. (доповідач),за участю представників сторін позивача 1 - ОСОБА_4; позивача 2 - ОСОБА_4; позивача 3 - ОСОБА_4; відповідача - Харченко С.В.;розглянувши касаційну скаргу Харківського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету Українина постановуХарківського апеляційного господарського суду від10.06.2014та на рішенняГосподарського суду Харківської областівід12.05.2014у справі № 922/597/14за позовомФізичної особи-підприємця ОСОБА_6 Фізичної особи-підприємця ОСОБА_7 Фізичної особи-підприємця ОСОБА_8доХарківського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету Українипровизнання недійсним рішення

В С Т А Н О В И В:

Фізична особа-підприємець ОСОБА_6 (далі - ФОП ОСОБА_6) звернулась до Господарського суду Харківської області з позовом до Харківського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України про визнання недійсним рішення Адміністративної колегії Харківського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 19.12.2013 № 291-к по справі № 3/01-257-13 в частині, що стосується ФОП ОСОБА_6

Ухвалою Господарського суду Харківської області від 24.02.2014 порушено провадження у справі № 922/597/14 за позовом ФОП ОСОБА_6 до Харківського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України про визнання недійсним рішення.

Фізична особа-підприємець ОСОБА_7 (далі - ФОП ОСОБА_7) звернулась до Господарського суду Харківської області з позовом до Харківського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України про визнання недійсним рішення Адміністративної колегії Харківського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 19.12.2013 № 291-к по справі № 3/01-257-13 в частині, що стосується ФОП ОСОБА_7

Фізична особа-підприємець ОСОБА_8 (далі - ФОП ОСОБА_8) звернувся до Господарського суду Харківської області з позовом до Харківського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України про визнання недійсним рішення Адміністративної колегії Харківського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 19.12.2013 № 291-к по справі № 3/01-257-13 в частині, що стосується ФОП ОСОБА_8

Ухвалою Господарського суду Харківської області від 08.04.2014 об'єднано справи № 922/598/14 за позовом ФОП ОСОБА_8 та № 922/693/14 за позовом ФОП ОСОБА_7 в одне провадження зі справою № 922/597/14 за позовом ФОП ОСОБА_6

Рішенням Господарського суду Харківської області (колегія суддів у складі: головуючий суддя Погорелова О.В., судді Інте Т.В., Калініченко Н.В) від 12.05.2014 позов ФОП ОСОБА_6 задоволено, визнано недійсним рішення Адміністративної колегії Харківського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України № 291-к від 19.12.2013 по справі № 3/01-257-13 в частині, що стосується ФОП ОСОБА_6; позов ФОП ОСОБА_7 задоволено, визнано недійсним рішення Адміністративної колегії Харківського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України № 291-к від 19.12.2013 по справі № 3/01-257-13 в частині, що стосується ФОП ОСОБА_7; позов ФОП ОСОБА_8 задоволено, визнано недійсним рішення Адміністративної колегії Харківського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України № 291-к від 19.12.2013 по справі № 3/01-257-13 в частині, що стосується ФОП ОСОБА_8

Постановою Харківського апеляційного господарського суду (колегія суддів у складі: головуючий суддя Істоміна О.М., судді Білецька А.М., Горбачова Л.П.) від 10.06.2014 рішення Господарського суду Харківської області від 12.05.2014 залишено без змін.

Не погоджуючись з постановою Харківського апеляційного господарського суду від 10.06.2014 та рішенням Господарського суду Харківської області від 12.05.2014, Харківське обласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України подало касаційну скаргу, в якій просить рішення судів попередніх інстанцій скасувати та прийняти нове, яким у задоволенні позовних вимог відмовити повністю.

Касаційна скарга обґрунтована тим, що рішення судів попередніх інстанцій є незаконними та необґрунтованими і підлягають скасуванню на підстав порушення та неправильного застосування норм матеріального і процесуального права.

Скаржник посилається зокрема на те, що судами неправильно застосовано до спірних правовідносин ч.ч. 1, 3 ст. 6 Закону України "Про захист економічної конкуренції", замість п. 4 ч. 2 ст. 6 Закону України "Про захист економічної конкуренції".

Ухвалою Вищого господарського суду України від 28.07.2014 касаційну скаргу Харківського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України прийнято до провадження та призначено до розгляду на 13.08.2014.

В засіданні суду, призначеному на 13.08.2014, оголошено перерву до 20.08.2014.

Позивачами було подано відзиви на касаційну скаргу, в яких вони просили рішення судів попередніх інстанцій залишити без змін. При цьому, вказували на те, що під час розгляду справи як Господарським судом Харківської області, так і Харківським апеляційним господарським судом повно та всебічно досліджено усі обставини по справі, дано їм належну оцінку, постановлено законні та обґрунтовані рішення з додержанням вимог матеріального та процесуального права.

Колегія суддів, розглянувши наявні матеріали, заслухавши пояснення представників сторін, обговоривши доводи касаційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування норм матеріального і процесуального права вважає, що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню з огляду на таке.

Як встановлено господарськими судами в інформаційному бюлетені "Вісник державних закупівель" від 05.03.2012 № 28 (630) Харківським національним економічним університетом опубліковане оголошення № 102767 про проведення відкритих торгів на закупівлю книг, брошур, листівок друкованих та продукції аналогічної (навчальні видання - 13 найменувань, наукові видання - 22 найменувань, матеріали наукових конференцій - 19 найменувань), код за ДК 016-97:22.11.2.

Відповідно до реєстру отриманих пропозицій конкурсних торгів (кваліфікаційних пропозицій, цінових пропозицій) від 13.04.2012 та протоколу № 92 від 13.04.2012 розкриття пропозицій конкурсних торгів (кваліфікаційних пропозицій, цінових пропозицій) подали конкурсні пропозиції та взяли участь у торгах три суб'єкти господарювання, а саме: ФОП ОСОБА_7, ФОП ОСОБА_8, та ФОП ОСОБА_6

Протягом березня - травня 2012 року замовником було проведено конкурсні торги на закупівлю за державні кошти книг, брошур, листівок друкованих та продукції аналогічної (лот № 1 - навчальні видання - 13 найменувань, лот № 2 - наукові видання - 22 найменування, лот № 3 - матеріали наукових конференцій - 19 найменувань). Зазначена закупівля відбулась шляхом застосування процедури відкритих торгів. Вказані торги проводились відповідно до Закону України "Про здійснення державних закупівель".

Згідно з протоколом оцінки пропозицій конкурсних торгів (цінових пропозицій) від 03.05.2012 за № 123, складеним за результатами засідання комітету з конкурсних торгів, переможцем торгів за критерієм "Ціна" з сумарною оцінкою 100 балів визнано:

- по лоту № 1 - Фізичну особу - підприємця ОСОБА_7,

- по лоту № 2 - Фізичну особу - підприємця ОСОБА_8

- по лоту № 3 - Фізичну особу - підприємця ОСОБА_6

З переможцями торгів 24 травня 2012 року замовник уклав договори про закупівлю товарів за державні кошти, а саме: ХНЕУ/№-352/Юр по лоту № 1 на загальну суму 225 375, 00 грн.; ХНЕУ/№-350-Юр по лоту № 2 на загальну суму 276 770, 00 грн.; ХНЕУ/№-351 /Юр по лоту № 3 на загальну суму 106 400, 00 грн.

Загальна сума закупівлі склала 608 545, 00 грн.