ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
20 липня 2016 року Справа № 916/4612/15
Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:
головуючого судді Саранюка В.І. - доповідача у справісуддівАкулової Н.В. Дунаєвської Н.Г.розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Інтер Транс Лоджістікс"на рішення від та на постанову відГосподарського суду Одеської області 27.01.2016 Одеського апеляційного господарського суду 10.03.2016у справі господарського суду№ 916/4612/15 Одеської областіза позовомТовариства з обмеженою відповідальністю "Інтер Транс Лоджістікс"доТовариства з обмеженою відповідальністю "ППЛ 33-35"третя особа які не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Державне підприємство "Адміністрація морських портів України"провизнання недійсними п.п.5.4.3.,6.3 договору, визнання недійсними змін до додатку до договору та стягнення 1499,12 грн.за участю представників сторін:
від позивача - Гудкова Н.Ф.
від відповідача - Федоров О.О. - директор, Бондар О.М.
від третьої особи - Сидоренко Д.О.
В С Т А Н О В И В :
Рішенням Господарського суду Одеської області від 27.01.2016 у справі № 916/4612/15 (суддя Малярчук І.А.), залишеним без змін постановою Одеського апеляційного господарського суду від 10.03.2016 (головуючий суддя Поліщук Л.В., судді: Таран С.В., Туренко В.Б.), у задоволенні позовних вимог Товариства з обмеженою відповідальністю "Інтер Транс Лоджістікс" (позивач) до Товариства з обмеженою відповідальністю "ППЛ 33-35" (відповідач) відмовлено, скасовано ухвалу Господарського суду Одеської області про вжиття заходів забезпечення позову від 28.12.2015.
Не погоджуючись із вказаними судовими актами, Товариство з обмеженою відповідальністю "Інтер Транс Лоджістікс" звернулось з касаційною скаргою, в якій просить Вищий господарський суд України скасувати рішення Господарського суду Одеської області від 27.01.2016, постанову Одеського апеляційного господарського суду від 10.03.2016 та прийняти нове рішення, яким позовні вимоги позивача задовольнити.
В касаційній скарзі заявник вказує на порушення судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права, зокрема статей 3, 627, 653 Цивільного кодексу України, статті 188 Господарського кодексу України.
Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 07.07.2016 розгляд справи здійснюється колегією суддів у складі головуючий суддя Саранюк В.І. - доповідач, судді: Акулова Н.В., Дунаєвська Н.Г.
Заслухавши пояснення представників сторін, обговоривши доводи касаційної скарги, перевіривши правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права, колегія суддів Вищого господарського суду України дійшла висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.
Як встановлено судами попередніх інстанцій та підтверджується матеріалами справи, відповідно до статей 318, 335, 336 Митного кодексу України, статті 25 Закону України "Про прикордонний контроль" постановою Кабінету Міністрів України "Питання пропуску через державний кордон осіб, автомобільних, водних, залізничних та повітряних транспортних засобів перевізників і товарів, що переміщуються ними від 21.05.2012 № 451, затверджено Типову технологічну схему пропуску через державний кордон осіб, автомобільних, водних, залізничних та повітряних транспортних засобів перевізників і товарів, що переміщуються ними.
Пунктом 1 Типової технологічної схеми ( в редакції на день укладання спірного договору) передбачено, що за цією Типовою технологічною схемою здійснюється відповідно до Митного кодексу України, Законів України "Про прикордонний контроль", "Про державний кордон України" та "Про Державну прикордонну службу України" пропуск через державний кордон осіб, автомобільних, водних, залізничних та повітряних транспортних засобів перевізників і товарів, у тому числі вантажів, що переміщуються ними через державний кордон, визначається послідовність здійснення прикордонного і митного контролю, а також інших видів контролю під час пропуску через державний кордон.
Інформаційна система портового співтовариства - це організаційно-технічна система, що надає можливість за допомогою технічних і програмних засобів адміністрації порту, державним органам, уповноваженим здійснювати відповідні види контролю в пунктах пропуску через державний кордон, портовим операторам, агентським організаціям (морським агентам) та експедиторам, іншим суб'єктам господарювання, що провадять свою діяльність у морському порту щодо транспортування або обробки товарів, контейнерів і транспортних засобів (далі - суб'єкти господарювання, що провадять свою діяльність у морському порту), накопичувати, перевіряти, обробляти, зберігати та передавати інформацію і документи в електронній формі, необхідні для здійснення прикордонного, митного та інших видів контролю та оформлення товарів і транспортних засобів, та відповідає законодавству України про електронний документообіг.
У пункті 7 вказаної Схеми зазначено, що після впровадження інформаційної системи портового співтовариства в морському порту вона використовується адміністрацією порту, державними органами, уповноваженими здійснювати відповідні види контролю в пунктах пропуску через державний кордон, суб'єктами господарювання, що провадять свою діяльність у морському порту, під час здійснення операцій з товарами і транспортними засобами. Інформаційна система портового співтовариства використовується на підставі угод про інформаційне співробітництво, укладених державним підприємством "Адміністрація морських портів України" з кожним із таких державних органів і суб'єктів господарювання.
Структура та формат обміну даними в інформаційній системі портового співтовариства визначаються державним підприємством "Адміністрація морських портів України", а в частині обміну інформацією і документами в електронній формі з державними органами, уповноваженими здійснювати відповідні види контролю в пунктах пропуску через державний кордон, - за погодженням з такими державними органами.
Після впровадження в морському порту інформаційної системи портового співтовариства відмітки державних органів, уповноважених здійснювати відповідні види контролю в пунктах пропуску через державний кордон, проставляються в такій системі.
У пункті 10 Схеми зазначено, що після впровадження в морському порту інформаційної системи портового співтовариства обмін інформацією і документами в електронній формі, необхідними для прийняття рішення про можливість застосування до судна вільної практики, між адміністрацією порту, державними органами, уповноваженими здійснювати відповідні види контролю в пунктах пропуску через державний кордон, та суб'єктами господарювання, що провадять свою діяльність у морському порту, здійснюється з використанням такої системи.
Наказом ДП "Адміністрація морських портів України" від 12.08.2013 № 117 "Про заходи щодо впровадження інформаційної системи портового співтовариства" затверджено структуру та формат даних в інформаційній системі портового співтовариства та з 08.00 годин 02.09.2013 в Одеському морському порту впроваджено технологічну схему, яка передбачає використання ІСПС (Інформаційна Система Портового Співтовариства) згідно до затверджених структури i формату даних в частині, що стосується використання адміністрацією порту електронного наряду без паперових примірників та надання дозволу в електронному вигляді на вивезення автотранспортними засобами за межі Одеського морського порту товарів у контейнерах, які переміщуються внутрішнім та прохідним транзитом у напрямку ввезення на митну територію України через міжнародний пункт пропуску для морського сполучення "Одеський морський торговельний порт".
20.11.2013 наказом ДП "Адміністрація морських портів України" (ДП "АМПУ") № 247 "Про заходи щодо впровадження інформаційної системи портового співтовариства" на виконання рішень Міжвідомчої робочої групи з впровадження технології "Єдине вікно-локальне рішення в зоні діяльності Південної митниці та портів Одеської області", відповідних доручень Прем'єр міністра України від 14.01.2013 № 1121/1/1-13 та від 04.04.2013 № 12260/1/1-13, рекомендацій Міжнародного семінару з питань спрощення процедур міжнародної торгівлі від 30.05.2013, відповідно до спільного листа Держмитслужби України та ДП "Одеський морський торговельний порт" від 22.05.2012 № 11.1/1.2-12.1/5764, № 18-4/338, (із змінами, внесеними спільним листом Держмитслужби України та ДП "Одеський морський торговельний порт" від 09.11.2012 № 11.1/1.2-12.1/12657, № 18-4/832), з метою вдосконалення процесу обміну інформацією та документами із використанням інформаційної системи портового співтовариства, з 08.00 годин 25.11.2013 в Одеському морському порту впроваджено технологічну схему, яка передбачає використання ІСПС у паралельному режимі з використанням паперового та електронного примірників наряду, яка стосується застосування надання дозволу в електронному вигляді на вивезення залізничним транспортом за межі Одеського морського порту товарів у контейнерах, які переміщуються внутрішнім та прохідним транзитом у напрямку ввезення на митну територію України через міжнародний пункт пропуску для морського сполучення "Одеський морський торговельний порт".
Листом від 26.11.2013 № 2431 ДП "Адміністрація морських портів України" повідомило начальника Одеської філії ДП "АМПУ" про необхідність інформування вcix ociб, які підпадають під термін "Користувач", "Заявник" та "Замовник" і використовують (мають намір використовувати) ІСПС в своїй роботі під час оформлення вантажів та транспортних засобів в Одеському порту, що переміщують завантажені контейнери з території порту автомобільним транспортом, про необхідність укладення відповідних угод та договорів в термін до 15.12.2013. У листі також зазначено, що суб'єкти зi статусом "Заявники" можуть заявляти про наміри щодо здійснення процедури оформлення товарів та транспортних засобів з використанням ІСПС через представників порту або підключитись до ІСПС та отримати статус "Замовник" (шляхом укладення відповідного договору про надання послуг з технічної підтримки та обслуговування ІСПС з ЦОД).
На виконання пункту 7 "Типової технологічної схеми пропуску через державний кордон осіб, автомобільних, водних, залізничних та повітряних транспортних засобів перевізників і товарів, що переміщуються ними", затвердженої Постановою Кабінету Міністрів України від 21.05.2012 № 451, ДП "АМПУ" розроблено та підписано публічну Угоду про інформаційне співробітництво від 29.11.2013 № 51-П-АМПУ-13, в якій детально викладено умови та порядок застосування ІСПС. В той же день Угоду з додатками було опубліковано на офіційному caйті ДП "АМПУ".
В угоди про інформаційне співробітництво від 29.11.2013 зазначено, що адміністрація на виконання своїх завдань та функцій, з метою реалізації міжнародних та державних проектів щодо сприяння міжнародній торгівлі, прискорення процедур контролю вантажів на кордоні та практичного застосування рекомендацій Європейської економічної комісії Організації Об'єднаних Націй № 33, № 34 (2011рік), № 35 (2010 рік) щодо впровадження принципу "єдиного вікна", для забезпечення ефективного обміну інформацією та електронного документообігу між суб'єктами міжнародної торгівлі та державними органами, гармонізації та стандартизації даних міжнародної торгівлі, необхідних для здійснення імпортних, експортних та транзитних регулятивних вимог, здійснює координацію дій по наданню можливості користувачам (державним органам та будь-яким суб'єктам господарювання) здійснювати накопичення, перевірку, обробку, зберігання, передачу та отримання інформації і документів в електронній формі для оформлення товарів і транспортних засобів за допомогою інформаційної системи портового співтовариства, структура та формат якої визначений Адміністрацією.
Розробку, технічну підтримку, обслуговування та надання доступу до ІСПС користувачам та замовникам здійснює Товариство з обмеженою відповідальністю "ППЛ 33-35". Центр обробки даних надає користувачам доступ до ІСПС та надає замовникам послуги з технічної підтримки та обслуговування ІСПС на підставі відповідних договорів, укладених з кожним із користувачів та замовників ІСПС,
Угодою встановлено, що шляхом укладання відповідного Договору приєднання сторонами Угоди можуть бути: користувачі, замовники, заявники.
Користувачами є державі органи та будь-які суб'єкти господарювання, які виконують технологічні процеси, здійснення яких необхідне для забезпечення та організації перевезення вантажу (перевезення товарів морським видом транспорту відповідно до договору морського агентування, технологічних процесів вантажних операцій, пов'язаних з передачею вантажів з одного виду транспорту на інший, тощо) при здійсненні операцій з товарами i транспортними засобами в морському порту та використовують на договірних засадах ІСПС шляхом укладення Угоди про інформаційне співробітництво з ДП "АМПУ" та Договору про надання доступу до ІСПС, укладеного з Центром обробки даних (далі -ЦОД).
Сервіси для юристів