ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
20 квітня 2016 року Справа № 925/1476/15
Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:
головуючого суддіДанилової М.В. (доповідач), суддівДанилової Т.Б., Полянського А.Г.,за участю представників:позивача (прокурора)Суходольський С.М. (посв. від 02.02.2016 р. №041032)відповідача - (1) відповідача - (2)не з'явився (про час та місце судового засідання повідомлено належним чином); ОСОБА_5 (паспорт); ОСОБА_6 (дов. від 01.02.2016 р.)розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргуЗаступника прокурора міста Києвана постановуКиївського апеляційного господарського суду від 09.02.2016 р.у справі № 925/1476/15 господарського суду Черкаської областіза позовомЗаступника прокурора Черкаської областідо1.Квітчанської сільської ради; 2.Фізичної особи-підприємця ОСОБА_5провизнання недійсним рішення, договору та зобов'язання повернути земельну ділянку
В С Т А Н О В И В :
Заступник прокурора Черкаської області звернувся до господарського суду Черкаської області з позовною заявою до Квітчанської сільської ради та фізичної особи-підприємця ОСОБА_5 про визнання недійсним рішення Квітчанської сільської ради від 21.08.2012 р. № 19-11/VІ «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки»; про визнання недійсним укладеного між Квітчанською сільською радою та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_5 договору оренди землі від 17.10.2012 р.; про зобов'язання фізичної особи-підприємця ОСОБА_5 повернути земельну ділянку площею 4,8141 га (кадастровий номер НОМЕР_1) до комунальної власності Квітчанської сільської ради.
Під час розгляду справи в суді першої інстанції від Квітчанської сільської ради та ОСОБА_5 - ОСОБА_6 надійшли клопотання про застосування строку позовної давності щодо даних позовних вимог.
Рішенням господарського суду Черкаської області від 02.11.2015 р. у даній справі (суддя Дорошенко М.В.), позов задоволено частково: визнано недійсним рішення Квітчанської сільської ради від 21.08.2012 р. №19-11/VI «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки»; визнано недійсним укладений між Квітчанською сільською радою та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_5 договір оренди землі від 17.10.2012 р., зареєстрований 31.10.2012 р. в управлінні Держкомзему у Корсунь-Шевченківському районі Черкаської області за №712258344001041. Стягнуто з Квітчанської сільської ради Корсунь-Шевченківського району Черкаської області та фізичної особи - підприємця ОСОБА_5 судовий збір. У задоволені інших позовних вимог відмовлено.
Суд першої інстанції виходив з того, що рішення Квітчанської сільської ради від 21.08.2012 р. та договір оренди від 17.10.2012 р. суперечать вимогам ст.ст. 124, 134 Земельного кодексу України.
Разом з тим, заявлена у позові вимога про зобов'язання фізичної особи-підприємця ОСОБА_5 повернути земельну ділянку площею 4,8141 га (кадастровий номер НОМЕР_1) до комунальної власності Квітчанської сільської ради, визнана судом першої інстанції майновою вимогою, спрямованою на захист майнових інтересів першого відповідача - Квітчанської сільської ради, а не держави в особі позивача, в той час, як господарським процесуальним кодексом України не передбачено можливості задоволення позову не на користь позивача, а на користь відповідача, у зв'язку з чим підстави для задоволення позовних вимог в цій частині - відсутні.
Крім того, судом першої інстанції було відхилено заяву фізичної особи-підприємця ОСОБА_5 про застосування строку позовної давності, вважаючи датою перебігу такої - 14.02.2015 р. (прокурорська перевірка).
Постановою Київського апеляційного господарського суду від 09.02.2016 р. у даній справі (колегія суддів: головуючий Тищенко О.В., судді Іоннікової І.А., Тарасенко К.В.), рішення господарського суду Черкаської області від 02.11.2015 р. скасовано, прийнято нове рішення, яким відмовлено у задоволенні позовних вимог.
Скасовуючи рішення суду першої інстанції та ухвалюючи нове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог з підстав пропуску строку позовної давності, апеляційний суд виходив з того, що відповідно до вимог ст.ст. 257, 261 Цивільного кодексу України відлік позовної давності має починатись з моменту прийняття Квітчанською сільською радою рішення від 21.08.2012 р., тому кінцевий термін звернення з вказаним позовом є 21.08.2015 р., а прокурор звернувся до суду з позовом 31.08.2015 р., тобто з пропуском строку, встановленого статтею 257 Цивільного кодексу України.
Не погоджуючись із прийнятою судом апеляційної інстанції постановою, заступник прокурора міста Києва звернувся до Вищого господарського суду України із касаційною скаргою, в якій просить постанову Київського апеляційного господарського суду від 09.02.2016 р. скасувати, а рішення господарського суду Черкаської області від 02.11.2015 р. залишити в силі, посилаючись на те, що судом апеляційної інстанцій не було належним чином досліджено всіх доказів та встановлено всіх обставин, необхідних для правильного вирішення спору, що призвело, на думку скаржника, до порушення судом норм матеріального та процесуального права.
Відповідно до протоколу автоматичного розподілу судової справи між суддями від 29.03.2016 р. справа повинна розглядатись у складі колегії суддів: головуючий суддя - Данилова М.В., судді Данилова Т.Б., Яценко О.В.
Ухвалою Вищого господарського суду України від 04.04.2016 р. касаційну скаргу прийнято до провадження та призначено до розгляду.
Відповідно до протоколу автоматичного розподілу судової справи між суддями від 19.04.2016 р., у зв'язку з перебуванням судді Яценко О.В. на навчанні з підвищення кваліфікації, визначено наступний склад суддів: головуючий суддя - Данилова М.В., судді Данилова Т.Б., Полянський А.Г.
Заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення присутніх у судовому засіданні касаційної інстанції 20.04.2016 р. представників сторін, перевіривши наявні матеріали справи на предмет правильності застосування судами норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступних підстав.
Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судами попередніх інстанцій, 04.11.2011 р. громадянин ОСОБА_5 звернувся до Квітчанської сільської ради Корсунь-Шевченківського району Черкаської області із заявою про надання йому в оренду строком на 25 років гідротехнічну споруду «Пахарський».
15.12.2011 р. Квітчанська сільська рада прийняла рішення №11-13/VІ, яким надала громадянину ОСОБА_5 дозвіл на розробку проекту відведення земельної ділянки в оренду строком на 25 років орієнтовною площею 4 га для риборозведення та обслуговування орендованого майна (ГТС Пахарський).
01.01.2012 р. Квітчанська сільська рада (як орендодавець) в особі сільського голови Шпутенка В.М. і громадянин ОСОБА_5 (як орендар) уклали між собою договір оренди та підписали акт приймання передачі майна, згідно з якими орендодавець на підставі рішення Квітчанської сільської ради від 15.12.2011 р. №11-13/VІ передав орендарю, а останній прийняв у строкове платне користування строком на 25 років майно - гідротехнічну споруду, що знаходиться на території Квітчанської сільської ради вартістю 14584,00 грн.
Договір оренди від 01.01.2012 р. нотаріально не посвідчувався і його державна реєстрація не проводилася.
16.02.2012 р. громадянин ОСОБА_5 звернувся до Квітчанської сільської ради Корсунь-Шевченківського району Черкаської області із заявою про надання йому дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки в оренду строком на 25 років орієнтовною площею 4 га під ставком «Пахарський».
17.02.2012 р. Квітчанська сільська рада прийняла рішення №13-4/VІ, яким надала громадянину ОСОБА_5 дозвіл на розробку проекту відведення земельної ділянки в оренду строком на 25 років орієнтовною площею 4,8141 га в с. Квітки Корсунь-Шевченківського району Черкаської області для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (розведення ставкової риби).
21.08.2012 р. Квітчанська сільська рада без проведення земельних торгів прийняла спірне рішення №19-11/VІ, яким вирішила:
1. Затвердити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в натурі та закріплення її межовими знаками площею 4,8141, кадастровий номер НОМЕР_2 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (розведення ставкової риби) фізичній особі-підприємцю ОСОБА_5 за адресою: с. Квітки, Корсунь-Шевченківський район, Черкаська область;
2. Передати в оренду строком на 25 років земельну ділянку площею 4,8141, кадастровий номер НОМЕР_2 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (розведення ставкової риби) фізичній особі-підприємцю ОСОБА_5 за адресою: с. Квітки, Корсунь-Шевченківський район, Черкаська область і встановити орендну плату в розмірі 500 грн. за 1 га.
17.10.2012 р. Квітчанська сільська рада (як орендодавець) в особі сільського голови Шпутенка В.М. і фізична особа-підприємець ОСОБА_5 (як орендар) уклали між собою договір оренди землі, згідно з пунктами 1, 2 якого орендодавець надає орендарю, а останній приймає в строкове платне користування для сільськогосподарського використання ведення товарного сільськогосподарського виробництва (розведення ставкової риби) строком на 25 років земельну ділянку площею 4,8141, кадастровий номер НОМЕР_1, у тому числі: 3,3768 га ставок, 1,1891 га сіножаті заболочені та сіножаті зачагарниковані, 0,2482 га гідротехнічні споруди.
Сервіси для юристів