ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
20 квітня 2016 року Справа № 907/750/13
Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:
головуючого суддіСибіги О.М.,суддівКоробенка Г.П., Мачульського Г.М.розглянувши матеріали касаційної скаргиТовариства з обмеженою відповідальністю "Віст, ЛТД", с. Кінчеш, Закарпатська обл.на постановуЛьвівського апеляційного господарського суду від 16.02.2016 рокуу справі господарського суду Закарпатської областіза позовомУжгородського міжрайонного прокурора Закарпатської області, м. Ужгороддо1. Товариства з обмеженою відповідальністю "Віст, ЛТД", с. Кінчеш, Закарпатська обл.; 2. Коритнянської сільської ради, с. Коритняни, Закарпатська обл.за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача1. Державної інспекції сільського господарства в Закарпатській області, м. Ужгород; 2. Управління Держземагенства в Ужгородському районі Закарпатської області, м. Ужгородза участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачаРеєстраційної служби Ужгородського міськрайонного управління юстиції Закарпатської області, м. Ужгородпровизнання недійсними та скасування рішень сесії Коритнянської сільської ради від 06.04.2004 року та від 21.01.2005 року, визнання недійсним договору оренди земельної ділянки від 02.02.2005 року та повернення земельної ділянки до земель запасу сільської ради
за участю представників
прокуратури: Романов Р.О.,
відповідача-1: не з'явився,
відповідача-2: не з'явився,
третьої особи-1: не з'явився,
третьої особи-2: не з'явився,
третьої особи-3: не з'явився
В С Т А Н О В И В:
Ужгородський міжрайонний прокурор Закарпатської області звернувся до господарського суду Закарпатської області з позовом до товариства з обмеженою відповідальністю "Віст, ЛТД" (далі за текстом - ТОВ "Віст, ЛТД") та Коритнянської сільської ради за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Державної інспекції сільського господарства в Закарпатській області, Управління Держземагенства в Ужгородському районі Закарпатської області, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Реєстраційної служби Ужгородського міськрайонного управління юстиції Закарпатської області про визнання недійсними та скасування рішень сесії Коритнянської сільської ради від 06.04.2004 року "Про вилучення та надання земельної ділянки для несільськогосподарських потреб ТОВ "Віст, ЛТД" та від 21.01.2005 року "Про внесення змін в рішення сесії даної сільської ради від 06.04.2004 року "Про вилучення та надання земельної ділянки для несільськогосподарських потреб ТОВ "Віст, ЛТД"; визнання недійсним договору оренди земельної ділянки укладеного 02.02.2005 року Коритнянською сільською радою та ТОВ "Віст, ЛТД", зареєстрованого в Ужгородському РВ ЗРФ "Центр державного кадастру при Держкомземі України" 15.02.2007 року за № 2124883602-0407071000001, скасування його державної реєстрації та повернення земельної ділянки площею 1, 43 га нормативно-грошовою оцінкою 2 102 100 грн. у землі запасу Коритнянської сільської ради.
Рішенням господарського суду Закарпатської області від 08.12.2015 року у задоволенні позову відмовлено повністю.
Рішення місцевого господарського суду мотивовано тим, що позовні вимоги про визнання недійсними рішень Коритнянської сільської ради та визнання недійсним договору оренди земельної ділянки не підлягають задоволенню через сплив позовної давності про наслідки застосування якої заявлено стороною у спорі, оскільки з огляду на приписи чинного законодавства щодо позовної давності та правил її застосування для звернення прокурора до суду відлік позовної давності належить обчислювати з моменту прийняття сільською радою оспорюваних рішень та укладення з товариством договору на підставі таких рішень.
Постановою Львівського апеляційного господарського суду від 16.02.2016 року рішення господарського суду Закарпатської області від 08.12.2015 року було скасовано, позов задоволено повністю, визнано недійсними рішення сесії Коритнянської сільської ради від 06.04.2004 року "Про вилучення та надання земельної ділянки для несільськогосподарських потреб ТОВ "Віст, ЛТД" та від 21.01.2005 року "Про внесення змін в рішення 17-ї сесії ІУ скликання сільради від 06.04.2004 року "Про вилучення та надання земельної ділянки для несільськогосподарських потреб ТОВ "Віст, ЛТД", визнано недійсним на майбутнє договір оренди земельної ділянки, укладений 02.02.2005 року Коритнянською сільською радою та ТОВ "Віст, ЛТД", зареєстрований в Ужгородському РВ ЗРФ "Центр державного кадастру при Держкомземі України" 15.02.2007 року за № 2124883602-0407071000001, скасовано його державну реєстрацію, зобов'язано ТОВ "Віст, ЛТД" повернути земельну ділянку площею 1, 43 га нормативно-грошовою оцінкою 2 102 100 грн. у землі запасу Коритнянської сільської ради та присуджено до стягнення судовий збір.
Постанову суду апеляційної інстанції мотивовано тим, що строк позовної давності прокурором не пропущено, оскільки Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України з питань удосконалення діяльності прокуратури", яким надано право прокурорам виступати позивачами, а, відтак, і окремого обчислення строку позовної давності, набрав чинності 01.12.2012 року; таким чином, з 01.12.2012 року у прокурора, в силу прийняття закону, виникла можливість бути самостійним позивачем і не раніше визначеної дати може почати обчислюватися окремий строк позовної давності саме для прокурора, який виступає позивачем у даній справі; при цьому, сільська рада прийняттям цих рішень та укладенням договору оренди передала в орендне користування земельну ділянку в с. Кінчеш площею 1, 43 га, змінивши її цільове призначення із сільськогосподарського на комерційне призначення; прийняття оспорюваних рішень та укладення договору оренди передувало розробці проекту відведення земельної ділянки та здійсненню державної землевпорядної експертизи, що не відповідає визначеному нормами земельного законодавства порядку та послідовності дій органу місцевого самоврядування при наданні в оренду земель комунальної власності, а тому позовні вимоги підлягають задоволенню.
Не погоджуючись з постановою суду апеляційної інстанції, ТОВ "Віст, ЛТД" звернулось до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою, в якій просить скасувати постанову Львівського апеляційного господарського суду від 16.02.2016 року та залишити без змін рішення господарського суду Закарпатської області від 08.12.2015 року.
Прокуратурою Закарпатської області до Вищого господарського суду України було подано заперечення на касаційну скаргу, в яких прокурор проти доводів касаційної скарги заперечує та просить залишити її без задоволення, а постанову суду апеляційної інстанції - без змін.
В судовому засіданні прокурор проти доводів касаційної скарги заперечував та просив касаційну скаргу залишити без задоволення, а постанову суду апеляційної інстанції - без змін.
Відповідачів та третіх осіб згідно з приписами ст. 1114 ГПК України було належним чином повідомлено про день, час і місце розгляду касаційної скарги, однак вони не скористались передбаченим процесуальним законом правом на участь у розгляді справи касаційною інстанцією.
Заслухавши пояснення прокурора, приймаючи до уваги межі перегляду справи в суді касаційної інстанції, перевіривши повноту встановлення господарськими судами обставин справи та правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права, колегія суддів Вищого господарського суду України дійшла висновку, що касаційна скарга підлягає задоволенню, постанова Львівського апеляційного господарського суду від 16.02.2016 року - скасуванню, а рішення господарського суду Закарпатської області від 08.12.2015 року необхідно залишити в силі з огляду на наступне.
Господарськими судами попередніх інстанцій встановлено, що 22.12.2003 року рішенням сільської ради "Про надання дозволу на складання проекту відводу земельної ділянки під авторечовий ринок" ТОВ "Віст, ЛТД" на його клопотання надано відповідний дозвіл на складання проекту щодо відведення земельної ділянки площею 1, 35 га в оренду на 25 років з правом викупу.
06.04.2004 року сільською радою прийнято рішення "Про вилучення та надання земельної ділянки для несільськогосподарських потреб ТОВ "Віст, ЛТД" за змістом якого за результатами розгляду матеріалів погодження пов'язаних з вилученням земельної ділянки та керуючись ст. ст. 122, 124, 149, 151, п. п. 2, 4 Перехідних положень Земельного кодексу України затверджено проект відведення земельної ділянки комерційного призначення (код цільового використання - 1.11.3) товариству для розміщення авторечового ринку та автостоянки у межах села Кінчеш (п. 1); надано земельну ділянку загальною площею 1, 86 га із земель запасу сільської ради товариству на умовах оренди терміном на 25 років (п. 2); встановлено орендну плату у п'ятикратному розмірі ставки податку на землю, зобов'язано до отримання документа на право користування землею відшкодувати втрати сільськогосподарського виробництва у сумі 300 499 грн. (п. п. 3, 4).
21.01.2005 року Коритнянською сільською радою прийнято рішення "Про внесення змін в рішення 17-ї сесії ІУ скликання сільради від 06.04.2004 року "Про вилучення та надання земельної ділянки для несільськогосподарських потреб ТОВ "Віст, ЛТД". За змістом дане рішення дублює оспорюване попереднє щодо затвердження проекту відведення земельної ділянки, надання її в оренду, зобов'язання відшкодувати втрати сільськогосподарського виробництва, крім пункту 3, яким змінено орендну плату та встановлено її в розмірі 1, 4 % від нормативної грошової оцінки землі та внесено уточнюючі дані до пункту 1 щодо площі авторечового ринку - 1, 43 га та автостоянки - 0, 43 га.
14.03.2005 року Коритнянською сільською радою прийнято рішення "Про внесення змін в рішення 21-ї сесії ІУ скликання сільради від 21.05.2005 року "Про вилучення та надання земельної ділянки для несільськогосподарських потреб ТОВ "Віст, ЛТД". З огляду на заяву голови товариства про відмову від користування земельною ділянкою площею 0,43 га виділену для автостоянки, вирішено зазначену ділянку виділену раніше товариству, прийняти до земель запасу сільської ради (п. 1). Крім цього, в чергове затверджено проект відведення земельної ділянки комерційного призначення (код цільового використання - 1.11.3) товариству для розміщення авторечового ринку площею 1, 43 га у межах села Кінчеш (п. 2); надано земельну ділянку загальною площею 1, 43 га із земель запасу сільської ради товариству на умовах оренди терміном на 25 років (п. 3); встановлено орендну плату у розмірі 1, 4 % від нормативної грошової оцінки землі, зобов'язано відшкодувати втрати сільськогосподарського виробництва (п. п. 4, 5).
Щодо даної земельної ділянки в с. Кінчеш площею 1,43 га 02.02.2005 року сільською радою як орендодавцем та товариством як орендарем на підставі вказаного рішення від 21.01.2005 року було укладено договір оренди строком на 25 років для розміщення авторечового ринку.
Умовами цього договору (п. п. 18, 20, 43) передбачено, що передача земельної ділянки в оренду здійснюється з розробленням проекту її відведення; підставою розроблення проекту відведення земельної ділянки є рішення від 21.01.2005 року; організація розроблення проекту і пов'язані з цим витрати покладаються на орендаря; передача земельної ділянки здійснюється у 10-денний строк після державної реєстрації договору за актом приймання-передачі; договір набирає чинності після підписання його сторонами та його державної реєстрації.
Сервіси для юристів