ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
20 квітня 2016 року Справа № 906/898/15
Вищий господарський суд України у складі колегії: головуючого, судді Васищака І.М., суддів Грека Б.М., Студенця В.І., за участі представника відповідача Л. Заворотнюк (дов. від 08.02.2016), розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу Житомирського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України на рішення Господарського суду Житомирської області від 28 липня 2015 року та постанову Рівненського апеляційного господарського суду від 10 вересня 2015 року у справі № 906/898/15 за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Науково-виробнича фірма "Енергія" до Житомирського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України, третя особа, яка заявляє самостійні вимоги - товариство з обмеженою відповідальністю "Хмельницькоблпаливо", про визнання недійсним рішення,
УСТАНОВИВ: У червні 2015 року товариство з обмеженою відповідальністю "Науково-виробнича фірма "Енергія" звернулося до Господарського суду Житомирської області з позовом до Житомирського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України про визнання недійсним рішення адміністративної колегії Житомирського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 15 травня 2015 року № 19-р/к "Про порушення законодавства про захист економічної конкуренції та накладення штрафу" у справі № 3.5-15/2015 з підстав невідповідності закону.
Відповідач позов не визнав.
Ухвалою Господарського суду Житомирської області від 19 червня 2015 року залучено до участі у справі в якості третьої особи товариство з обмеженою відповідальністю "Хмельницькоблпаливо", яке подало позовну заяву про визнання недійсним рішення адміністративної колегії Житомирського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 15 травня 2015 року № 19-р/к у справі № 3.5-15/2015 "Про порушення законодавства про захист економічної конкуренції та накладення штрафу" у частині, що стосується його прав та обов'язків.
Ухвалою від 16 липня 2015 року господарський суд прийняв зазначену позовну заяву до розгляду та здійснив заміну процесуального статусу товариства на третю особу, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору.
Рішенням Господарського суду Житомирської області від 28 липня 2015 року (суддя В. Гансецький), залишеним без змін постановою Рівненського апеляційного господарського суду від 10 вересня 2015 року, позов задоволено.
Житомирське обласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України просить рішення та постанову скасувати з підстав неправильного застосування господарськими судами статей 6, 50, 59 Закону України "Про захист економічної конкуренції", статей 42 і 43 Господарського процесуального кодексу України та прийняти нове рішення, яким у позовах відмовити.
Товариство з обмеженою відповідальністю "Науково-виробнича фірма "Енергія" і товариство з обмеженою відповідальністю "Хмельницькоблпаливо" проти доводів касаційної скарги заперечують і в її задоволенні просять відмовити.
У справі з 13 квітня 2016 року до 20 квітня 2016 року оголошувалась перерва.
Колегія суддів вважає, що касаційна скарга підлягає задоволенню з таких підстав.
Господарськими судами встановлено, що за розпорядженням адміністративної колегії Житомирського обласного територіального відділення 26 березня 2015 року № 15-рп/к розпочато розгляд справи № 3.5-14/2015 за ознаками порушення товариством з обмеженою відповідальністю "Науково-виробнича фірма "Енергія" і товариством з обмеженою відповідальністю "Хмельницькоблпаливо" законодавства про захист економічної конкуренції, передбаченого пунктом 1 статті 50, пунктом 4 частини другої статті 6 Закону України "Про захист економічної конкуренції", у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів (тендерів).
Житомирським обласним територіальним відділенням Антимонопольного комітету України перевірені дії товариства з обмеженою відповідальністю "Науково-виробнича фірма "Енергія" і товариства з обмеженою відповідальністю "Хмельницькоблпаливо" - учасників відкритих торгів закупівлю вугілля кам'яного, які були проведені відділом освіти Баранівської райдержадміністрації Житомирської області (далі - замовник) та відбулися 23 січня 2014 і з'ясовано:
- за даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців на запит органу державної влади управління Служби безпеки України в Житомирській області станом на 15 грудня 2008 року до переліку засновників (учасників) товариства з обмеженою відповідальністю "Науково-виробнича фірма "Енергія" входили: ОСОБА_2 та ОСОБА_3, а на час проведення торгів ОСОБА_3 є посадовою особою товариства з обмеженою відповідальністю "Хмельницькоблпаливо";
- відповідно до паспортних даних місце проживання обох засновників товариств місто Дніпропетровськ, проте, за даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, наданого товариством з обмеженою відповідальністю "Хмельницькоблпаливо" замовнику разом з тендерною документацією, місце проживання засновника та керівника останнього: АДРЕСА_1;
- обома учасниками надані замовнику разом з документацією конкурсних торгів витяги з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, видані реєстраційною службою Житомирського міського управління юстиції Житомирської області.
- обома учасниками наданий реєстр, який має однакову назву "РЕЄСТР ДОКУМЕНТІВ, НАДАНИХ У СКЛАДІ ПРОПОЗИЦІЙ КОНКУРСНИХ ТОРГІВ", усі слова виділено жирним шрифтом та виконано прописними літерами;
- в обох учасників розрахункові рахунки відкриті в одному банку акціонерному товаристві "Укрсиббанк" місто Харків;
- обома учасниками надані довідки з публічного акціонерного товариства "Укрсиббанк" відділення № 580 акціонерного товариства "УкрСиббанк" міста Житомир, які видані одним числом - 14 січня 2014 року;
- відповідно до реєстру отриманих пропозицій конкурсних торгів, кваліфікаційних пропозицій, цінових пропозицій обома учасниками документацію надано майже в один і той же час: товариством з обмеженою відповідальністю "Науково-виробнича фірма "Енергія" - 09:30, товариством з обмеженою відповідальністю "Хмельницькоблпаливо" - 09:43;
- відповідно до тендерної документації замовника (розділ 5 пункт 3 інша інформація) вимагалась довідка, складена у довільній формі, яка містить відомості про підприємство - реквізити, керівництво, форма власності та юридичний статус, організаційно-правова форма - для юридичних осіб, основні види діяльності, опис технічних можливостей. Учасниками надані довідки про підприємство, які мають певні спільні особливості в оформленні: назва довідки та підзаголовки виділено жирним шрифтом, однакова назва та послідовність підзаголовків. ("Назва підприємства", "Місцезнаходження товариства", "Банківські реквізити", "Керівництво підприємства" (у товариства з обмеженою відповідальністю "Науково-виробнича фірма "Енергія" перед цим підзаголовком міститься додатково "Ж.д. код підприємства"), "Форма власності", "Юридичний статус товариства", "Організаційно-правова форма", "Види діяльності (спеціалізація)");
- обома учасниками надані інформаційні довідки на ОСОБА_2 та ОСОБА_3 з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні правопорушення, видані головним управлінням юстиції в Житомирській області, при цьому місце реєстрації та проживання цих осіб - місто Дніпропетровськ;
- обома учасниками надані довідки з управління Міністерства внутрішніх справ України в Житомирській області управління інформаційно-аналітичного забезпечення з послідовними номерами №\123І26122013/18210 - ОСОБА_2 та № 124-26122013/18210 - ОСОБА_3 станом на одне число - 10 січня 2014 року;
- у документації конкурсних торгів обох учасників містяться довіреності зареєстровані 22 січня 2014 року, згідно з якими обидва учасники уповноважують: - товариство з обмеженою відповідальністю "Хмельницкоблпаливо" - ОСОБА_5 (голова "тендерного комітету" замовника) на право одержання будь-якої інформації відносно товариства як учасника торгів в підприємствах, установах та організаціях незалежно від форми власності, а товариство з обмеженою відповідальністю "Науково-виробнича фірма "Енергія" уповноважує ОСОБА_5 (голова комітету з конкурсних торгів замовника) на право одержання будь-якої інформації відносно останнього як учасника торгів в підприємствах, установах та організаціях незалежно від форм власності. Строк дії довіреності однаковий - до 31 грудня 2014 року;
- обома учасниками надані пояснювальні записки про опис товару з таблицями, які мають схожість в оформлені, проте, замовником вимагалось документальне підтвердження відповідності товару технічним, якісним та кількісним характеристикам у формі пояснювальної записки з детальним описом основних технічних характеристик товару, походженням товару та даними про виробника;
- вугільну продукцію обидва учасники закуповують в одного суб'єкта господарювання - товариства з обмеженою відповідальністю "Донбас Крим", юридична адреса: 83054, місто Донецьк, пр. Київський, 46. У документації конкурсних торгів товариства з обмеженою відповідальністю "Науково-виробнича фірма "Енергія" наявна копія договору поставки від 1 листопада 2013 року №01/11-У, укладеного між зазначеним учасником торгів та товариством з обмеженою відповідальністю"Донбас Крим", місце укладання договору - місто Донецьк. У документації конкурсних торгів товариства з обмеженою відповідальністю "Хмельницькоблпаливо" наявна копія договору поставки від 12 листопада 2013 року № 12/11-У, укладеного між зазначеним учасником торгів та товариством з обмеженою відповідальністю "Донбас Крим", місце укладання договору - місто Донецьк. Асортимент вугільної продукції в обох договорах однаковий;
- учасниками надані гарантійні листи товариства з обмеженою відповідальністю "Донбас Крим" одним числом від 20 січня 2014 року;
Сервіси для юристів