Постанова ВГСУ від 20.04.2016 року у справі №903/632/15

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 квітня 2016 року Справа № 903/632/15

Вищий господарський суд України у складі колегії:

головуючого:Студенця В.І.,суддів:Васищака І.М., Грека Б.М.,за участю представників сторін позивача - Хохлов В.О.; відповідача 1 - не з'явився; відповідача 2 - Півень Г.В., Пархонюк В,Ф.;розглянувши касаційну скаргу Ковельської міської радина постановуРівненського апеляційного господарського суду від09.12.2015на рішенняГосподарського суду Волинської областівід20.08.2015та на додаткове рішенняГосподарського суду Волинської області від25.08.2015у справі№ 903/632/15за позовомКовельської міської радидоВиконавчого комітету Ковельської міської ради Товариства з обмеженою відповідальністю "Виробничо-комерційне підприємство "Каскад"провизнання недійсним та скасування рішення Виконавчого комітету Ковельської міської ради від 12.06.2001 № 229 та визнання недійсним свідоцтва про право власності

В С Т А Н О В И В:

Ковельська міська рада звернулась до Господарського суду Волинської області з позовом до Виконавчого комітету Ковельської міської ради та Товариства з обмеженою відповідальністю "Виробничо-комерційне підприємство "Каскад" (далі - ТОВ "Виробничо-комерційне підприємство "Каскад") про визнання недійсним та скасування рішення Виконавчого комітету Ковельської міської ради № 229 від 12.06.2001 "Про оформлення права власності на установи" та визнання недійсним свідоцтва про право власності від 13.06.2001 на приміщення площею 234, 1 кв.м., яке розташоване в м. Ковель по вул. Косачів, 8 та належить Виробничо-комерційному підприємству "Каскад".

Ухвалою Господарського суду Волинської області від 11.06.2015 порушено провадження у справі № 903/632/15 за позовом Ковельської міської ради до Виконавчого комітету Ковельської міської ради та ТОВ "Виробничо-комерційне підприємство "Каскад" про визнання недійсним та скасування рішення Виконавчого комітету Ковельської міської ради № 229 від 12.06.2001 "Про оформлення права власності на установи" та визнання недійсним свідоцтва про право власності від 13.06.2001.

Рішенням Господарського суду Волинської області (суддя Якушева І.О.) від 20.08.2015 у задоволенні позову відмовлено.

Додатковим рішенням Господарського суду Волинської області (суддя Якушева І.О.) від 25.08.2015 стягнуто з Ковельської міської ради на користь ТОВ "Виробничо-комерційне підприємство "Каскад" 3 000, 00 грн витрат на оплату послуг адвоката.

Постановою Рівненського апеляційного господарського суду (колегія суддів у складі: головуючий суддя Петухов М.Г., судді Гулова А.Г., Маціщук А.В.) від 09.12.2015 рішення Господарського суду Волинської області від 20.08.2015 та додаткове рішення Господарського суду Волинської області від 25.08.2015 залишено без змін.

Не погоджуючись з постановою Рівненського апеляційного господарського суду від 09.12.2015, рішенням Господарського суду Волинської області від 20.08.2015 та додатковим рішенням Господарського суду Волинської області від 25.08.2015, Ковельська міська рада подала касаційну скаргу, в якій просить оскаржувані судові рішення скасувати, прийняти нове рішення, яким задовольнити її позовну заяву та визнати недійсним і скасувати рішення Виконавчого комітету Ковельської міської ради № 229 від 12.06.2001 "Про оформлення права власності на установи", визнати недійсним свідоцтво про право власності від 13.06.2001.

Касаційна скарга мотивована тим, що судами попередніх інстанцій неправильно застосовано та порушено норми матеріального права, зокрема ст.ст. 30, 31 Закону України "Про місцеве самоврядування".

Також скаржник вказує на те, що судом апеляційної інстанції безпідставно в порушення ч. 3 ст. 35 ГПК України не враховано обставин, встановлених ухвалою Вищого адміністративного суду України від 29.09.2015 у справі № К/800/28274/15 та постановою Волинського окружного адміністративного суду від 05.11.2015.

Ухвалою Вищого господарського суду України від 23.03.2016 касаційну скаргу прийнято до провадження та призначено до розгляду на 06.04.2016.

ТОВ "Виробничо-комерційне підприємство "Каскад" подало відзив на касаційну скаргу Ковельської міської ради, в якій просило відмовити в її задоволенні, а оскаржувані судові рішення залишити без змін.

Ухвалою Вищого господарського суду України від 06.04.2016 розгляд касаційної скарги відкладено на 20.04.2016.

ТОВ "Виробничо-комерційне підприємство "Каскад" було відправлено на адресу суду та подано через канцелярію суду додаткові пояснення.

ТОВ "Виробничо-комерційне підприємство "Каскад" через канцелярію суду 20.04.2016 було подано заяву, в якій товариство просило суд винести окрему ухвалу щодо кримінального правопорушення міського голови м. Ковеля ОСОБА_6 та надіслати повідомлення Ковельській міжрайонній прокуратурі Волинської області та Ковельському відділу поліції ГУ Національної поліції у Волинській області.

При цьому, ТОВ "Виробничо-комерційне підприємство "Каскад" зазначило, що в поясненні за вих. № 44 від 14.04.2016 товариством викладені обґрунтовані факти щодо неправомірних дій міського голови м. Ковеля ОСОБА_6, які підпадають під ознаки кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 364, 365 та корупційні діяння відповідно до Закону України "Про запобігання корупції".

Відповідно до ч. 4 ст. 90 ГПК України якщо при вирішенні господарського спору господарський суд виявить у діяльності працівників підприємств та організацій порушення законності, що містять ознаки кримінального правопорушення, господарський суд надсилає про цей факт повідомлення прокурору або органу досудового розслідування.

У п. 5.10 постанови пленуму Вищого господарського суду від 26.12.2011 № 18 "Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції" зазначено, що на відміну від окремої ухвали повідомлення прокурору або органу досудового розслідування (частина четверта статті 90 ГПК) надсилаються господарським судом не з будь-якого факту порушення підприємством або організацією законності, а лише у тих випадках, коли господарський суд виявить у діяльності працівників підприємства, організації такі порушення законності, які містять ознаки кримінального правопорушення.

З врахуванням викладеного, з огляду на межі перегляду справи судом касаційної інстанції, враховуючи, що господарським судом здійснюється розгляд справи в межах підстав та предмету позову, а позов Ковельською міською радою подано відповідно до норм чинного законодавства, і при цьому, інші обставини правовідносин між сторонами господарськими судами не підлягають встановленню, колегія суддів не знайшла підстав для задоволення вказаної заяви. Разом з тим, заявник не позбавлений права самостійно звернутися до відповідних правоохоронних органів із заявою про кримінальне правопорушення.

Колегія суддів, розглянувши наявні матеріали, заслухавши пояснення представників позивача та відповідача, обговоривши доводи касаційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування норм матеріального і процесуального права вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на таке.

Як встановлено господарськими судами 16.03.2000 Виконавчим комітетом Ковельської міської ради було прийнято рішення № 99 "Про дозвіл на реконструкцію, переобладнання та добудову приміщень і споруд".

Згідно з п.п.1, 1.4. рішення Виконавчий комітет Ковельської міської ради дозволив Виробничо-комерційному підприємству "Каскад" провести переобладнання власних приміщень під магазин для торгівлі товарами власного виробництва по вул. Косачів, 8 у м. Ковелі.

Пунктами 3, 4 рішення Виконавчий комітет зобов'язав Виробничо-комерційне підприємство "Каскад" перед початком проведення будівельних робіт отримати дозвіл на початок будівництва в Інспекції Держархбудконтролю у відповідності до ДБН-А. І-2-93; після проведення робіт по добудові, реконструкції, переобладнанню приміщень і споруд прийняти їх у експлуатацію.

Рішенням №143 від 20.04.2000 Виконком Ковельської міської ради погодив Виробничо-комерційному підприємству "Каскад" добудову до існуючих приміщень загальною площею 67,1 кв.м. на власній території у відповідності до Державного акта на право постійного користування землею №118 від 28.10.1997.

Виконавчим комітетом Ковельської міської ради 12.06.2001 було прийнято рішення №229 про оформлення права власності за Виробничо-комерційним підприємством "Каскад" на приміщення пл. 234.1 кв.м.по вул. Косачів, 8 у м. Ковелі.