ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
20 січня 2016 року Справа № 922/3303/15
Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:
головуючого суддіБожок В.С.,суддівГоголь Т.Г., Сибіги О.М.розглянувши матеріали касаційної скаргиЗаступника прокурора Харківської області, м. Харківна постановуХарківського апеляційного господарського суду від 21.10.2015 рокуу справі господарського суду Харківської областіза позовомПрокурора Дзержинського району м. Харковадо1. Харківської міської ради, м. Харків; 2. Обслуговуючого кооперативу "Житлово-будівельний кооператив "Еревія", м. Харківпроскасування рішення, визнання недійсним акту
за участю представників
прокуратури: Онуфрієнко М.В., посвідчення ГПУ від 04.11.2015 року № 036179,
відповідача-1: не з'явився,
відповідача-2: не з'явився
В С Т А Н О В И В:
Прокурор Дзержинського району міста Харкова в інтересах держави звернувся до господарського суду Харківської області з позовом (з урахуванням заяви від 16.07.2015 року) до Харківської міської ради та обслуговуючого кооперативу "Житлово-будівельний кооператив "Еревія" (далі за текстом - ОК "ЖБК "Еревія"), в якому просив визнати незаконним та скасувати п. 13.2 і п. 24.2 додатку 1 до рішення 25 сесії Харківської міської ради 5 скликання "Про надання юридичним та фізичним особам земельних ділянок для будівництва об`єктів" від 10.09.2008 року № 226/08; визнати недійсним Державний акт на право власності на земельну ділянку з кадастровим номером 6310136300:14:011:0005, розташованої в районі вул. Архітекторів в м. Харкові, площею 5,9679 га серії ЯД № 030277 і Державний акт на право власності на земельну ділянку з кадастровим номером 6310136300:14:011:0003, розташованої в районі вул. Мережевій (перспективна) в м. Харкові площею 3,5983 га серії ЯД № 030280; вжити заходи по забезпеченню позову шляхом накладення арешту на зазначені земельні ділянки; зобов`язати ОК "ЖБК "Еревія" передати територіальній громаді міста Харкова в особі Харківської міської ради, а Харківську міську раду прийняти земельні ділянки з кадастровими номерами 6310136300:14:011:0005, розташованої в районі вул. Архітекторів в м. Харкові, площею 5,9679 га та 6310136300:14:011:0003, розташованої в районі вул. Мережевій (перспективна) в м. Харкові площею 3,5983 га, за актами прийому-передачі.
Рішенням господарського суду Харківської області від 20.07.2015 року в частині вимоги про визнання недійсними записів в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі від 03.09.2010 року № 129070900083 і № 121070509684 щодо державної реєстрації Державних актів на право власності на земельні ділянки провадження у справі припинено на підставі п. 4 ч. 1 ст. 80 ГПК України; в іншій частині позову відмовлено.
Рішення місцевого господарського суду мотивовано недоведеністю позовних вимог прокурора і відсутністю порушеного права, а тому суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позовних вимог та відхилення заяви про застосування позовної давності; щодо вимоги про визнання недійсними записів в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі від 03.09.2010 року № 129070900083 і № 121070509684 щодо державної реєстрації державної актів на право власності на земельні ділянки провадження у справі підлягає припиненню на підставі п. 4 ч. 1 ст. 80 ГПК України у зв'язку з відмовою прокурора від даної вимоги і така відмова не порушує прав та охоронюваних інтересів відповідачів.
Постановою Харківського апеляційного господарського суду від 21.10.2015 року рішення господарського суду Харківської області від 20.07.2015 року залишено без змін.
Постанову суду апеляційної інстанції мотивовано наявністю порушеного права, оскільки ОК "ЖБК "Еревія" було створено з порушеннями вимог законодавства, а тому спірне рішення Харківської міської ради 5 скликання "Про надання юридичним та фізичним особам земельних ділянок для будівництва об`єктів" від 10.09.2008 року № 226/08 є передчасним, а вимоги прокурора щодо визнання незаконним та скасування п. 13.2 і п. 24.2 додатку 1 до даного рішення та визнання недійсними Державних актів на право власності на вищевказані земельні ділянки є законними та обгрунтованими; в той же час, у задоволенні позовних вимог прокурора в цій частині необхідно відмовити через сплив строків позовної давності про наслідки застосування якої заявлено стороною у спорі; щодо вимоги про визнання недійсними записів в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі від 03.09.2010 року щодо державної реєстрації Державних актів на право власності на земельні ділянки провадження у справі правомірно було припинено на підставі п. 4 ч. 1 ст. 80 ГПК України, оскільки прокурор відмовився від даної вимоги.
Не погоджуючись з судовими актами попередніх інстанцій, заступник прокурора Харківської області звернувся до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою, в якій просить скасувати рішення господарського суду Харківської області від 20.07.2015 року та постанову Харківського апеляційного господарського суду від 21.10.2015 року і прийняти нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги прокурора у повному обсязі.
Відповідачами відзивів на касаційну скаргу подано не було.
В судовому засіданні прокурор просив касаційну скаргу задовольнити, рішення господарського суду Харківської області від 20.07.2015 року та постанову Харківського апеляційного господарського суду від 21.10.2015 року - скасувати і прийняти нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги прокурора у повному обсязі.
Відповідачів згідно з приписами ст. 1114 ГПК України було належним чином повідомлено про день, час і місце розгляду касаційної скарги, однак вони не скористались передбаченим процесуальним законом правом на участь у розгляді справи касаційною інстанцією.
Заслухавши пояснення прокурора, приймаючи до уваги межі перегляду справи в суді касаційної інстанції, перевіривши повноту встановлення господарськими судами обставин справи та правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права, колегія суддів Вищого господарського суду України дійшла висновку, що касаційна скарга задоволенню не підлягає з огляду на наступне.
Господарськими судами попередніх інстанцій встановлено, що відповідно до статуту ЖБК "Еревія" він є кооперативом обслуговуючого типу, який засновано згідно з рішенням засновників від 28.07.2008 року, відповідно до Закону України "Про кооперацію", Примірного статуту житлово-будівельного кооперативу, Господарського кодексу України, Цивільного кодексу України та іншого законодавства України.
В організаційно-правовій формі - обслуговуючий кооператив, за напрямом діяльності є житлово-будівельним кооперативом та створений його засновниками на добровільних засадах.
Метою діяльності кооперативу є забезпечення житлом членів кооперативу і членів їх сімей шляхом будівництва багатоквартирного житлового будинку (будинків), а у випадках, передбачених законодавством, -одно і -двоквартирних жилих будинків садибного типу або багатоквартирного блокованого житлового будинку (будинку) з надвірними будівлями за власні кошти кооперативу з допомогою банківського кредиту, а також для наступної експлуатації та управління цим будинком (будинками).
Як вбачається з матеріалів справи, рішенням 25 сесії Харківської міської ради 5 скликання "Про надання юридичним та фізичним особам земельних ділянок для будівництва об`єктів" № 226/08 (п.13.2) від 10.09.2008 року ОК "ЖБК "Еревія" надано у приватну власність земельну ділянку площею 5,9679 га для зміни функціонального призначення об'єкту під будівництво житлової забудови по вул. Архітекторів та подальшої експлуатації об'єкту. Будівництво об'єкту необхідно виконати до 31.12.2012 року.
Також п. 24.2 додатку 1 до рішення 25 сесії Харківської міської ради 5 скликання "Про надання юридичним та фізичним особам земельних ділянок для будівництва об'єктів" від 10.09.2008 №226/08 ОК "ЖБК "Еревія" надано у приватну власність земельну ділянку площею 3,5983 га. для зміни функціонального призначення об'єкту під будівництво житлової забудови по вул. Межевій та подальшої експлуатації об'єкту. Будівництво об'єкту необхідно виконати до 31.12.2012 року.
В подальшому, на підставі вказаного рішення Харківської міської ради Управлінням Державного земельного агентства у місті Харкові видано ОК "ЖБК "Еревія" Державний акт на право власності на земельну ділянку з кадастровим номером 6310136300:14:011:0005 площею 5,9679 га серії ЯД № 030277 і Державний акт на право власності на земельну ділянку з кадастровим номером 6310136300:14:011:0003 площею 3,5983 га серії ЯД № 030280, які зареєстровані в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі 03.09.2010 року за № 129070900083 і № 121070509684 відповідно.
Рішенням Харківської міської ради від 10.09.2008 року № 226/08 (пункт 13.2) передано відповідачу-2 функції замовника на будівництво із зміною його функціонального призначення під житлову забудову.
В обгрунтування позовних вимог прокурор зазначав, що вищевказане рішення Харківської міської ради прийнято всупереч вимогам ст. 41 Земельного кодексу, ст. ст. 133, 135, 137 Житлового кодексу УРСР та Примірного статуту житлово-будівельного Кооперативу, затвердженого постановою Ради Міністрів УРСР від 30.04.1985 року № 186, а також вказував на недотримання вимог законодавства щодо чисельності засновників житлово-будівельного кооперативу, відсутністю необхідності поліпшити житлові умови членів кооперативів та їх сімей, що є підставою для визнання його незаконним та скасування згідно ч. 1 ст. 21 Цивільного кодексу України, а, відтак, незаконними є і Державні акти на право власності на земельні ділянки, видані на підставі цього рішення.
Відповідно до ст. 41 Земельного кодексу України житлово-будівельним (житловим) та гаражно-будівельним кооперативам за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування земельні ділянки для житлового і гаражного будівництва передаються безоплатно у власність або надаються в оренду у розмірі, який встановлюється відповідно до затвердженої містобудівної документації. Житлово-будівельні (житлові) та гаражно-будівельні кооперативи можуть набувати земельні ділянки у власність за цивільно-правовими угодами.
Сервіси для юристів