ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
20 січня 2016 року Справа № 922/2004/15
Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:
головуючого суддіБожок В.С.,суддівГоголь Т.Г., Сибіги О.М.розглянувши матеріали касаційної скаргиЗаступника прокурора Харківської області, м. Харківна постановуХарківського апеляційного господарського суду від 19.10.2015 рокуу справі господарського суду Харківської областіза позовомЗаступника прокурора Харківської області, м. Харківдо1. Харківської міської ради, м. Харків; 2. Обслуговуючого кооперативу "Житлово-будівельний кооператив "Булат", м. Харків; 3. Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції, м. Харківза участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивачаДержавної інспекції сільського господарства в Харківській області, м. Харків; за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Публічного акціонерного товариства "Мегабанк", м. Харківпроскасування рішень та зобов'язання вчинити певні дії
за участю представників
прокуратури: Онуфрієнко М.В., посвідчення ГПУ від 04.11.2015 року № 036179,
відповідача-1: не з'явився,
відповідача-2: не з'явився,
відповідача-3: не з'явився,
третьої особи на стороні позивача: не з'явився,
третьої особи на стороні відповідача: Черкасов І.Р.
ВС Т А Н О В И В:
Заступник прокурора Харківської області в інтересах держави звернувся до господарського суду Харківської області з позовом (з урахуванням заяви про виправлення помилки) до Харківської міської ради, обслуговуючого кооперативу "Житлово-будівельний кооператив "Булат" (далі за текстом - ОК "ЖБК "Булат") та Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача: Державної інспекції сільського господарства в Харківській області, в якому просив визнати незаконним та скасувати п. 20. додатку 1 до рішення 26 сесії Харківської міської ради 5 скликання "Про надання юридичним та фізичним особам земельних ділянок для будівництва об'єктів" від 23.10.2008 року № 274/08; визнати незаконним та скасувати п. 7 додатку 1 до рішення 2 сесії 6 скликання "Про надання юридичним та фізичним особам земельних ділянок для розміщення об'єктів містобудування" від 22.12.2010 року № 28/10; визнати недійсними Державні акти на право власності на земельні ділянки серії ЯЖ № 473450 від 29.05.2009 року, серії ЯЛ № 098741 від 31.12.2010 року, серії ЯЖ № 098742 від 31.12.2010 року, які зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 120967100009, № 121070500118, № 121070500117; визнати недійсним та скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, які внесені приватним нотаріусом Харківського міського нотаріального округу Бакіровою В.В. на земельні ділянки з кадастровими номерами 6310136300:16:013:0050 та 6310136300:16:013:0297 від 02.04.2013 року № 1315831 та № 1320229; зобов'язати реєстраційну службу Харківського міського управління юстиції Харківської області внести запис в Державний реєстр речових прав на нерухоме майно про скасування запису про право власності від 02.04.2013 року № 1315831 та № 1320229; зобов'язати ОК "ЖБК "Булат" передати, а Харківську міську раду прийняти земельні ділянки, площами 0, 8000 га, 0, 2503 га та 0, 0278 га.
Ухвалою господарського суду Харківської області від 14.07.2015 року залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача публічне акціонерне товариство "Мегабанк" (далі за текстом - ПАТ "Мегабанк").
Рішенням господарського суду Харківської області від 14.08.2015 року залишеним без змін постановою Харківського апеляційного господарського суду від 19.10.2015 року в позові відмовлено частково в частині позовних вимог про: визнання незаконним та скасування п. 20 додатку 1 до рішення 26 сесії Харківської міської ради 5 скликання "Про надання юридичним та фізичним особам земельних ділянок для будівництва об'єктів" від 23.10.2008 року № 274/08; визнання незаконним та скасування п. 7 додатку 1 до рішення 2 сесії 6 скликання "Про надання юридичним та фізичним особам земельних ділянок для розміщення об'єктів містобудування" від 22.12.2010 року № 28/10; визнання недійсними Державних акті на право власності на земельні ділянки серії ЯЖ № 473450 від 29.05.2009 року, серії ЯЛ № 098741 від 31.12.2010 року, серії ЯЖ № 098742 від 31.12.2010 року, які зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 120967100009, № 121070500118, №121070500117; зобов'язання ОК "ЖБК "Булат" передати, а Харківську міську раду прийняти земельні ділянки, площами 0, 8000 га, 0,2503 га та 0,0278 га; в частині решти позовних вимог провадження у справі припинено.
Вищезазначені судові акти мотивовано наявністю порушеного права, оскільки ОК "ЖБК "Булат" було створено з порушеннями вимог законодавства, а тому спірні рішення Харківської міської ради 5 скликання "Про надання юридичним та фізичним особам земельних ділянок для будівництва об'єктів" від 23.10.2008 року № 274/08 та 2 сесії 6 скликання "Про надання юридичним та фізичним особам земельних ділянок для розміщення об'єктів містобудування" від 22.12.2010 року № 28/10 є передчасними, а вимоги прокурора щодо визнання незаконним та скасування п. 20. додатку 1 до рішення 26 сесії Харківської міської ради 5 скликання "Про надання юридичним та фізичним особам земельних ділянок для будівництва об'єктів" від 23.10.2008 року № 274/08 та п. 7 додатку 1 до рішення 2 сесії 6 скликання "Про надання юридичним та фізичним особам земельних ділянок для розміщення об'єктів містобудування" від 22.12.2010 року № 28/10 та визнання недійсними Державних актів на право власності на вищевказані земельні ділянки і повернення земельних ділянок є законними та обгрунтованими; в той же час, у задоволенні позовних вимог прокурора в цій частині необхідно відмовити через сплив строків позовної давності про наслідки застосування якої заявлено стороною у спорі; в частині вимог про визнання недійсним та скасування рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень заявлені до Державного реєстратора провадження у справі підлягає припиненню на підставі п. 1 ч. 1 ст. 80 ГПК України, оскільки спори щодо вчинення реєстраційних дій підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства.
Не погоджуючись з судовими актами попередніх інстанцій, заступник прокурора Харківської області звернувся до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою, в якій просить скасувати рішення господарського суду Харківської області від 14.08.2015 року та постанову Харківського апеляційного господарського суду від 19.10.2015 року і прийняти нове рішення у справі, яким задовольнити позовні вимоги прокурора у повному обсязі.
ПАТ "Мегабанк" до Вищого господарського суду України було подано відзив на касаційну скаргу, в якому третя особа на стороні відповідача проти доводів касаційної скарги заперечує та просить залишити її без задоволення, а судові акти попередніх інстанцій - без змін.
Відповідачами відзивів на касаційну скаргу подано не було.
В судовому засіданні прокурор просив касаційну скаргу задовольнити, рішення господарського суду Харківської області від 14.08.2015 року та постанову Харківського апеляційного господарського суду від 19.10.2015 року - скасувати і прийняти нове рішення у справі, яким задовольнити позовні вимоги прокурора у повному обсязі, а представник третьої особи на стороні відповідача проти доводів касаційної скарги заперечував та просив залишити її без задоволення, а судові акти попередніх інстанцій - без змін.
Відповідачів та третю особу на стороні позивача згідно з приписами ст. 1114 ГПК України було належним чином повідомлено про день, час і місце розгляду касаційної скарги, однак вони не скористались передбаченим процесуальним законом правом на участь у розгляді справи касаційною інстанцією.
Заслухавши пояснення прокурора та представника третьої особи на стороні відповідача, приймаючи до уваги межі перегляду справи в суді касаційної інстанції, перевіривши повноту встановлення господарськими судами обставин справи та правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права, колегія суддів Вищого господарського суду України дійшла висновку, що касаційна скарга задоволенню не підлягає з огляду на наступне.
Господарськими судами попередніх інстанцій встановлено, що відповідно до статуту ЖБК "Булат" він є кооперативом обслуговуючого типу, який засновано згідно з рішенням засновників від 20.02.2008 року, відповідно до Конституції України, Закону України "Про кооперацію", Цивільного кодексу України, Житлового кодексу та іншого законодавства України.
В організаційно-правовій формі - обслуговуючий кооператив, за напрямом діяльності є житлово-будівельним кооперативом та створений його засновниками на добровільних засадах.
Метою діяльності кооперативу є забезпечення житлом членів кооперативу і членів їх сімей шляхом будівництва багатоквартирного житлового будинку (будинків), а у випадках, передбачених законодавством, - одно і -двоквартирних жилих будинків садибного типу або багатоквартирного блокованого житлового будинку (будинку) з надвірними будівлями за власні кошти кооперативу за допомогою банківського кредиту, а також для наступної експлуатації та управління цим будинком (будинками).
Як вбачається з матеріалів справи, рішенням 26 сесії Харківської міської ради 5 скликання "Про надання юридичним та фізичним особам земельних ділянок для будівництва об'єктів" від 23.10.2008 року № 274/08 ОК "ЖБК "Булат" надано у приватну власність земельну ділянку за рахунок земель житлової та громадської забудови, площею 0,8 га, в межах акту встановлення меж земельної ділянки на місцевості від 12.05.2006 року № 866/06 зі зміною функціонального призначення об'єкту для будівництва та подальшої експлуатації малоповерхової житлової забудови по вул. Батумській, 24.
В подальшому п. 7 додатку 1 до рішення 2 сесії 6 скликання "Про надання юридичним та фізичним особам земельних ділянок для розміщення об'єктів містобудування надано ОК "ЖБК "Булат" додаткові земельні ділянки у власність, за рахунок земель житлової та громадської забудови : ділянка 1- 0,2503 га, ділянка 2 0,0278 га для будівництва та подальшої експлуатації малоповерхової житлової забудови по вул. Батумській, 24.
Сервіси для юристів