Постанова ВГСУ від 20.01.2016 року у справі №918/90/15

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 січня 2016 року Справа № 918/90/15 Вищий господарський суд України у складі колегії:

головуючого:Студенця В.І.,суддів:Бондар С.В. Палія В.В.за участю представників сторін позивача - Попенко О.С.; відповідача 1 - не з'явився; відповідача 2 - ОСОБА_5;розглянувши касаційні скарги Кузнецовської міської ради Рівненської області та ОСОБА_5на постановуРівненського апеляційного господарського суду від07.07.2015у справі№ 918/90/15за позовомПрокурора міста КузнецовськадоКузнецовської міської ради Рівненської області та ОСОБА_5провизнання недійсним в частині рішення Кузнецовської міської ради № 668 від 28.12.2012, № 924 від 27.06.2013 та договору про приватизацію комунального майна шляхом викупу від 26.07.2013

В С Т А Н О В И В:

Прокурор міста Кузнецовська звернувся до Господарського суду Рівненської області в інтересах держави з позовом до Кузнецовської міської ради та Фізичної особи-підприємця ОСОБА_5 (далі - ФОП ОСОБА_5) про визнання недійсним п. 1 рішення Кузнецовської міської ради № 668 від 28.12.2012 "Про затвердження переліку об'єктів нерухомого майна комунальної власності, що підлягають приватизації у 2013 році до Міської програми приватизації нерухомого майна комунальної власності територіальної громади міста Кузнецовськ на 2011-2015 роки" в частині включення до переліку торгових рядів вбудованих приміщень, магазин "ІНФОРМАЦІЯ_1" площею 72, 5 кв.м, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1; визнання недійсним рішення Кузнецовської міської ради № 924 від 27.06.2013 "Про встановлення ціни продажу об'єктів комунального майна" в частині встановлення ціни продажу частини приміщень, торгових рядів вбудованих приміщень магазину "ІНФОРМАЦІЯ_1", які відчужуються шляхом викупу ФОП ОСОБА_5, а саме 73 235, 00 грн; визнання недійсним договору про приватизацію комунального майна шляхом викупу (купівля-продаж 496/1000 частин нежитлових приміщень, торгові ряди вбудованих приміщень, магазин "ІНФОРМАЦІЯ_1"), укладений 26.07.2013 між Кузнецовською міською радою та ФОП ОСОБА_5

Ухвалою Господарського суду Рівненської області від 05.02.2015 порушено провадження у справі № 918/90/15 за позовом Прокурора міста Кузнецовська до Кузнецовської міської ради та ФОП ОСОБА_5 про визнання рішення Кузнецовської міської ради № 668 від 28.12.2012, № 924 від 27.06.2013 та договору про приватизацію комунального майна шляхом викупу № 175 від 26.06.2012 недійсними.

Рішенням Господарського суду Рівненської області (суддя Качур А.М.) від 26.03.2015 в задоволенні позову Прокурора міста Кузнецовська відмовлено.

Постановою Рівненського апеляційного господарського суду (колегія суддів у складі: головуючий суддя Гулова А.Г., судді Маціщук А.В., Петухов М.Г.) від 07.07.2015 рішення Господарського суду Рівненської області від 26.03.2015 скасовано, позов прокурора міста Кузнецовська задоволено. Суд визнав недійсним п.1 рішення Кузнецовської міської ради № 668 від 28.12.2012 "Про затвердження переліку об'єктів нерухомого майна комунальної власності, що підлягають приватизації у 2013 році до Міської програми приватизації нерухомого майна комунальної власності територіальної громади міста Кузнецовськ на 2011-2015 роки" в частині включення до переліку торгових рядів вбудованих приміщень, магазин "ІНФОРМАЦІЯ_1" площею 71, 3 кв.м, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1; визнав недійсним рішення Кузнецовської міської ради № 924 від 27.06.2013 "Про встановлення ціни продажу об'єктів комунального майна" в частині встановлення ціни продажу частини приміщень, торгових рядів вбудованих приміщень магазину "ІНФОРМАЦІЯ_1", які відчужуються шляхом викупу ФОП ОСОБА_5, а саме 73 235, 00 грн; визнав недійсним договір про приватизацію комунального майна шляхом викупу (купівля-продаж 496/1000 частин нежитлових приміщень, торгові ряди вбудованих приміщень, магазин "ІНФОРМАЦІЯ_1"), укладений 26.07.2013 між Кузнецовською міською радою та ФОП ОСОБА_5

Не погоджуючись з постановою Рівненського апеляційного господарського суду від 07.07.2015, Кузнецовська міська рада подала касаційну скаргу, в якій просить оскаржувану постанову суду скасувати та залишити в силі рішення Господарського суду Рівненської області від 26.03.2015.

Касаційна скарга мотивована тим, що висновки суду апеляційної інстанції не відповідають обставинам справи.

Окрім того, ні Прокурором міста Кузнецовська у позовній заяві, ні судом апеляційної інстанції не було визначено чиї та які законні права та інтереси були порушені у зв'язку з прийняттям оскаржуваних рішень.

ФОП ОСОБА_5 також було подано касаційну скаргу на постанову Рівненського апеляційного господарського суду від 07.07.2015, в якій скаржниця просила її скасувати, як таку, що прийнята з неправильним застосуванням норм матеріального та процесуального права, і залишити в силі рішення місцевого господарського суду.

Ухвалою Вищого господарського суду України від 07.12.2015 касаційні скарги Кузнецовської міської ради та ФОП ОСОБА_5 прийнято до провадження та призначено до розгляду на 23.12.2015.

На адресу суду 21.12.2015 надійшла заява Кузнецовської міської ради Рівненської області про відмову від касаційної скарги.

Відповідно до ст. 1116 ГПК України особа, що подала касаційну скаргу, має право відмовитися від неї до винесення постанови касаційною інстанцією.

Касаційна інстанція має право не прийняти відмову від скарги з підстав, зазначених у частині шостій статті 22 цього Кодексу.

Господарський суд не приймає відмови від позову, зменшення розміру позовних вимог, визнання позову відповідачем, якщо ці дії суперечать законодавству або порушують чиї-небудь права і охоронювані законом інтереси (ч. 6 ст. 22 ГПК України).

Враховуючи те, що предметом спору в даній справі є рішення Кузнецовської міської ради Рівненської області, договір про приватизацію комунального майна шляхом викупу укладений між Кузнецовською міською радою та ФОП ОСОБА_5, а також те, що міська рада в спірних правовідносинах виступала як орган приватизації комунального майна і обґрунтовує свою відмову з посиланням на порушення радою чинного законодавства в процесі приватизації спірного майна, то колегія суддів вважає, що відмова Кузнецовської міської ради від касаційної скарги порушує права та охоронювані законом інтереси ФОП ОСОБА_5 як покупця комунального майна, а тому не приймає її відмову від касаційної скарги.

Ухвалою Вищого господарського суду України від 23.12.2015 строк розгляду у справі продовжено на 15 днів, а розгляд касаційних скарг відкладено та призначено до розгляду на 20.01.2016.

Відповідно до розпорядження Секретаря четвертої судової палати Вищого господарського суду України від 19.01.2016 № 05-05/145 для розгляду касаційних скарг Кузнецовської міської ради Рівненської області та ФОП ОСОБА_5 на постанову Рівненського апеляційного господарського суду від 07.07.2015 у справі № 918/90/15, сформовано колегію суддів у такому складі: суддя Студенець В.І. - головуючий (доповідач), судді Бондар С.В., Палій В.В.

Колегія суддів, розглянувши наявні матеріали, заслухавши пояснення представників сторін, обговоривши доводи касаційних скарг, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування норм матеріального і процесуального права вважає, що касаційні скарги підлягають задоволенню з огляду на таке.

Як встановлено господарськими судами між Кузнецовським міським комунальним підприємством (орендодавець) та ФОП ОСОБА_5 (орендар) 08.08.2007 укладено договір оренди індивідуально визначеного нерухомого майна, що належить до комунальної власності територіальної громади міста Кузнецовськ Рівненської області №175, за умовами якого орендодавець передає, а орендар приймає у строкове платне користування, терміном на 5 (п`ять) років, окреме індивідуально визначене нерухоме майно - частину приміщення магазину №5 "ІНФОРМАЦІЯ_1", загальною площею - 50,4м2, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 і перебуває на балансі Кузнецовського міського комунального підприємства, вартість якого визначена шляхом незалежної оцінки і становить - 40 719, 00грн (п. 1.1 договору).

Згідно з п. 1.2 договору приміщення, що надається в оренду, належить Територіальній громаді міста Кузнецовськ Рівненської області на праві власності на підставі Свідоцтва про право власності на нерухоме майно серії НОМЕР_1 виданого 02.02.2007 на підставі рішення виконавчого комітету Кузнецовської міської ради від 01.02.2007 №36 та зареєстрованого в Кузнецовському міському бюро технічної інвентаризації в книзі - 12к номер реєстраційного запису - 37-137, реєстраційний номер в Єдиному реєстрі прав власності на нерухоме майно - 17705770, та знаходиться в управлінні орендодавця, на правах оперативно-господарського використання.

Відповідно до п.1.3. договору орендар використовує орендовану площу для організації торгівлі непродовольчими товарами.

Даний договір набирає чинності з 28 серпня 2007 року і діє до 27 серпня 2012 року, включно (п.10.1. договору).

Пунктом 1 рішення Кузнецовської міської ради Рівненської області від 25 лютого 2011 року №74 "Про затвердження Міської програми приватизації нерухомого майна комунальної власності територіальної громади міста Кузнецовськ на 2011-2015 роки" міською радою затверджено Міську програму приватизації нерухомого майна комунальної власності територіальної громади міста Кузнецовськ на 2011-2015 роки, згідно з додатком.

У загальних положеннях Міської програми приватизації зазначено, об'єктами малої приватизації, є, зокрема, окреме індивідуально визначене майно (будівлі, споруди, та нежилі приміщення) з урахуванням при цьому, що будівлі (споруди, приміщення), які орендують юридичні та фізичні особи, можуть бути включені до переліку об'єктів комунальної власності територіальної громади міста Кузнецовськ, які підлягають приватизації (відчуженню) шляхом викупу, продажу на аукціоні, продажу за конкурсом.

Міською програмою приватизації визначено способи малої приватизації, у тому числі приватизація об'єктів здійснюється шляхом викупу. При цьому, ціна продажу об'єкта, що підлягає приватизації шляхом викупу, визначається відповідно до методики, затвердженої Кабінетом Міністрів України (шляхом проведення незалежної оцінки, незалежним експертом).